Постанова № 11482078, 15.09.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ № 2а-4167/10/2370 15.09.2010 р. м. Черкаси

17 год. 10 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого-судді Новікової Т.В., при секретарі-Найдьон А.В., за участю представника позивача Охват В.П. (за довіреністю), за участю представників відповідача Бігуна А.Г., Дорошенко Л.М., Прохорової Т.В. (за довіреностями), розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси до державного підприємства «Оргхім»про стягнення боргу на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом від 30.08.2010р. №17251 до ДП «Оргхім», в якому просить стягнути з відповідача борг за липень-серпень 2010 року по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на загальну суму 9 876 грн. 51 коп., призначених відповідно до п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №1). Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідач в порушення вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058 IV, не виконав обовязку щодо сплати до УПФУ в Придніпровському районі м. Черкаси боргу на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представники відповідача позовні вимоги не визнали та надали до суду заперечення проти позовних вимог від 07.09.2010р. №17735/2а-4167/10/2370, в якому вказали що витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, стягуваних позивачем, нараховані пенсіонерам, які до 01.01.1992р. відпрацювали необхідний стаж для призначення пенсії за списком №1, відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»і згідно Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»ці пенсії відшкодуванню не підлягають.

Розглянувши поданий адміністративний позов та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Державне підприємство «Оргхім», зареєстроване виконавчим комітетом Черкаської міської ради, ідентифікаційний код 00206138, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №6679780 станом на 12.08.2010р. (а.с.17), зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси як страхувальник.

Управлінням Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси нарахована відповідачу заборгованість по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за липень-серпень 2010р. в сумі 9 876 грн. 51 коп.

Судом встановлено, що згідно нарахувань фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «а»(список № 1) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»з липня по серпень 2010р. Державне підприємство «Оргхім» має заборгованість у сумі 9876грн.51коп. за липень-серпень 2010р. до якого входять: пенсіонери що проживають в Придніпровському та Соснівському районах м. Черкаси, Богунському районі м. Житомира, Житомирському районі Житомирської області. Зокрема, ДП «Оргхім» нараховано місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(Список № 1) з липня по серпень 2010р. на суму 9725грн.38коп. У липні 2010р. підприємству донараховано 151грн.13 коп. відповідно до перерахунків розміру пенсій пенсіонерів. Однак, відповідачем не здійснювалася сплата фактичних витрат на виплату та доставку сум пільгових пенсій підприємством у зазначений період. Тому борг відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, нарахованих з липня по серпень 2010р. становить 9876грн.51 коп. Отже, всього станом на 26.08.2010р. борг ДП «Оргхім»перед управлінням ПФУ в Придніпровському районі м. Черкаси по відшкодуванню сум пільгових пенсій по Списку № 1 складає 107850грн.24коп. (а.с.7).

Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с.8-13), підприємству ДП «Оргхім»нараховано до відшкодування пільгові пенсії по Списку №1 за липень-серпень 2010р. в сумі 9876грн.51 коп., зокрема, у липні 2010р. підприємству донараховано 151 грн. 13 коп., відповідно до перерахунків розміру пенсій пенсіонерам.

Суд звертає увагу, що згідно наданих розрахунків позивачем (а.с. 8-13) фактичні витрати на виплату пенсій пенсіонеру ОСОБА_5 за 2010р. становить 7280грн.06 коп., пенсіонеру ОСОБА_6 за травень 2010р. становить 791грн.70коп., за липень 2010р. пенсіонерам ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 виплачено 10860грн.90коп., за липень 2010р. пенсіонеру ОСОБА_13 виплачено 2305грн.70коп., а за серпень 2010р. зазначеному пенсіонеру 2305грн.70коп., за серпень 2010р. пенсіонерам ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та ОСОБА_12 виплачено 9965грн.14 коп.

На підтвердження заборгованості відповідача свідчать дані картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.07.2010 по 26.08.2010р. на суму 107850грн.24 коп., зокрема з них до сплати нараховано відповідачеві 9876грн.51коп. та довідки-розрахунки стажу пенсіонерів та уточнюючі довідки про особливий характер роботи та умов праці (а.с. 49-66).

Кваліфікуючи встановлені обставини справи, суд дійшов висновку, що отримання пенсії на пільгових умовах яка призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених ст.ст. 13, 14 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якими закріплено право особи на пільгову пенсію, відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених ч.2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV від 09.07.2003р.

Відповідно до п. «а» ч. І ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники незалежно від місця останньої роботи, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Щодо заперечень відповідача про відсутність атестації робочих місць, то суд зазначає, що підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації проведеної 21.08.1997р. до пільгового стажу зараховується весь період роботи за списком № 1 та за списком № 2, тобто період до дати видання наказу по підприємству про результати атестації, і подальший час роботи протягом 5 років після вперше проведеної атестації, за умови що впродовж цього часу не змінювалося виробництво, робота, професія, посада, робоче місце, умови праці працівника, які дають йому право на пільгову пенсію, в іншому випадку має бути проведена атестація його робочого місця.

Отже, позивач правомірно звернувся до суду про стягнення з відповідача заборгованості на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на загальну суму 9876грн.51коп.

Зокрема, станом на 25.08.2010р. заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат та доставку пенсій призначених відповідно до п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(Список №1) становить 9876 грн. 51 коп.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем отримані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, що підтверджується відміткою про вручення поштового повідомлення від 19.07.2010р. та від 18.08.2010р. (а.с.14-15).

Розмір сум на відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця, до 25го числа, вносять до Пенсійного фонду України визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пп.6.4 пп. 6.8 п. 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 19 грудня 2003 року №21-1).

Державним підприємством «Оргхім»видано до УПФУ в Придніпровському районі м. Черкаси довідки, які підтверджують період роботи на даному підприємстві пенсіонерів, яким призначено пенсії на пільгових умовах по Списку №1.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 р. №1788-XII (надалі за текстом Закон №1788-XII) визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Зокрема, відповідно до пункту «а»цієї статті на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Пунктами «б»та «з»зазначеної статті Закону до цих категорій відносяться: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв.

Згідно п.1 ст. 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»від 26 червня 1997 р. № 400/97-ВР (надалі за текстом «Закон № 400/97-ВР» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.04.2010р. постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 26.02.2009р. №2-а-3214/08 залишено без змін, а ДП «Оргхім»зобовязано сплачувати витрати на виплату і доставку пільгових пенсій по ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_14, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_15, а відповідно до ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2010р. апеляційну скаргу ДП «Оргхім»було залишено без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду без змін, де було задоволено адміністративний позов УПФУ в Придніпровському районі м. Черкаси в повному обсязі, згідно якої ДП «Оргхім»повинно сплачувати за пенсіонерів, які працювали на даному підприємстві.

З врахуванням вимог Закону №1058-ІV та ст.13 Закону №1788-ХІ відповідач зобовязаний сплатити заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Беручи до уваги те, що заборгованість відповідача перед управлінням Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси становить 9876 грн. 51 коп., яка в установлені законодавством строки не сплачена, доказів погашення відповідачем заборгованості станом на день розгляду спору, або заперечення проти адміністративного позову до суду не надходило, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 15.09.2010р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі здійснюватиметься з урахуванням вимог ст. 167 КАС України, про що повідомлено в судовому засіданні.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч.4 ст.94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст.9, 69-71, ч.4 ст.94, ст.ст. 158-163 КАС України, Черкаський окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства «Оргхім»(18000, м. Черкаси, вул. Енгельса, 243/1, код ЄДРПОУ 00206138) на користь управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси (18016, м. Черкаси, вул. Г.Сталінграда,10, код ЄДРПОУ 21366934) заборгованість на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за липень серпень 2010р. на загальну суму 9 876грн. 51 коп. ( девять тисяч вісімсот сімдесят шість гривень 51 коп.).

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст. ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений 20 вересня 2010 року.

СуддяТ.В.Новікова