Рішення № 11465598, 19.08.2010, Черняхівський районний суд Житомирської області

Справа 2-435/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2010 року смт.Черняхів

Черняхівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого-судді: Моніча Б.С.

при секретарі: Пилипчук Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Черняхові цивільну справу за позовомОСОБА_1о Управління праці та соціального захисту населення Черняхівської РДА (далі УПСЗН) про визнання дій по виплаті допомоги при народжені дитини незаконними та зобовязання провести перерахунок допомоги та виплачувати її в розмірі, що визначається при народження третьої дитини,

ВСТАНОВИВ:

Згідно поданої позовної заяви та заяви про уточнення позовних вимог (а.с.1-2, 34) позивачка просила визнати дії УПСЗН по виплаті їй допомоги при народженні дитини ОСОБА_2, у розмірі, що визначається при народженні другої дитини, незаконними та зобовязати УПСЗН провести перерахунок даної допомоги та виплатити її у розмірі, що визначається при народженні третьої дитини, за період з часу початку її виплати по час винесення рішення суду, а в подальшому виплачувати її в розмірі, що визначається при народженні третьої дитини.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка посилалася на те, що має двох дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в 2009 році від шлюбу зОСОБА_5 неї народилась третя дитина ОСОБА_2

По результатах звернення до відповідача з питання призначення допомоги при народженні дитини їй така допомога виплачувалась та виплачується як при народженні другої дитини. Мотивами прийняття такого рішення стало те, що дитина тимчасово проживала з батьком.

Такі дії відповідача вважала незаконними, й такими, що суперечать нормативним актам, що регулюють питання виплати допомоги. Наводила відповідне обґрунтування.

В судове засідання сторони не зявились, позивачка подала справу про розгляду справи у її відсутності, заявлений позов підтримала в повному обсязі. Представник відповідача до суду теж не зявився, просив справу розглянути у його відсутності, в своїх письмових запереченнях відповідач посилався на те, що на час народження ОСОБА_2 на утриманні позивачки перебувала лише одна дитина ОСОБА_4 2000 р.н., а ще одна дитина ОСОБА_3 перебувала на утриманні батька.

Дослідивши та зясувавши всі обставини справи на підставі наявних у ній доказів, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити, виходячи із наступного.

Відповідно до рішення про призначення допомоги сімям з дітьми від 12.01.2010 року її призначена допомога при народженні дитини ОСОБА_2 Михайлівни, як другій дитині за період з 01.10.2009 року по 31.10.2011 року (а.с.12).

Згідно зі ст.12 закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» №2811-ХІІ від 21.11.1992 року (в редакції, що діяла на час прийняття спірного рішення про виплату допомоги) допомога при народженні дитини надається у розмірі 12240 гривень - на першу дитину, 25000 гривень - на другу дитину, 50000 гривень - на третю і наступну дитину. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні першої дитини в сумі 4800 гривень, другої дитини - 4840 гривень, третьої та наступної дитини - 5000 гривень, решта на першу дитину виплачується протягом наступних 12 місяців, на другу дитину - 24 місяців, на третю і наступну дитину - 36 місяців рівними частинами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 13 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27.12.2001 року (в редакції, що діяла на час прийняття спірного рішення про виплату допомоги) передбачено, що допомога при народженні дитини, яка народилася після 31 грудня 2007 р., надається у розмірі 12240 гривень - на першу дитину, 25000 гривень - на другу дитину, 50000 гривень - на третю і наступну дитину. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні першої дитини в сумі 4800 гривень, другої дитини - 4840 гривень, третьої та наступної дитини - 5000 гривень, решта суми на першу дитину виплачується протягом наступних 12 місяців (620 гривень щомісяця), на другу дитину - 24 місяців (840 гривень щомісяця), на третю і наступну дитину - 36 місяців (1250 гривень щомісяця) рівними частинами.

Розмір та строк виплати допомоги, яка призначається одному з батьків дитини, визначається з урахуванням кількості живонароджених та усиновлених дітей (враховуючи померлих), які до народження дитини перебували на утриманні особи, якій призначається допомога, її чоловіка (дружини), крім дітей, від виховання яких зазначена особа (її чоловік, дружина) відмовилась, а також дітей, які передані на виховання іншій особі, та повнолітньої дочки (повнолітнього сина) чоловіка, які не були усиновлені дружиною. У разі народження двійні або більшої кількості дітей кожна дитина з їх числа вважається наступною.

З копій свідоцтв про народження дітей, наявних у справі, вбачається, що ОСОБА_2, є третьою живонародженою дитиною позивачки (а.с.4-5), а тому допомога мала бути призначена як при народженні третьої дитини.

Неврахування відповідачем дитини ОСОБА_3 є помилковим, оскільки відповідно чинного на той час сімейного законодавства усунення батьків від виховання дитини могло прийматися лише шляхом прийняття рішення про позбавлення батьківських прав або про відібрання дитини без позбавлення батьківських прав (ст.ст.164, 170 СК України). В інших випадках, в тому числі й при визначенні місця проживання дитини з одним із батьків батьки мають рівні права на участь у її виховання і не усуваються від нього (ст.ст.150-151, 153, 157-159). Юридичний факт відмови позивачки від виховання дитини не встановлений жодним судовим рішенням чи іншими достатніми для цього документами. Навпаки з рішення Черняхівського районного суду, яке не було виконано з незалежних від позивачки причин (а.с.7) дитина ОСОБА_3 залишена при матері.

Також у відповідача не було підстав вважати, що дитина ОСОБА_3 не перебувала на утриманні позивачки, оскільки рішенням Черняхівського районного суду від 24.11.2009 року з неї стягнуто аліменти, починаючи з 29.09.2009 року. Сплата аліментів є одним із способів виконання батьківського обовязку по утриманню дитини, визначеного ст.ст.180-184 СК України.

Крім того, за змістом положень закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», вищевказаного Порядку допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини, опікуну, які постійно проживають разом з дитиною, з метою створення належних умов для її повноцінного утримання та виховання.

Здійснивши виплату допомоги в меншому розмірі, ніж це передбачено при народженні третьої дитини відповідач в першу чергу порушив права дитини на створення належних умов для її повноцінного утримання та виховання.

Статтями 3, 18, 19 Конвенції «Про права дитини», ратифікованої постановою Верховної Ради України №789-ХІІ від 27.02.1991 року, яка визначає, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Задовольняючи позов, суд має на меті забезпечити такий захист і піклування, які необхідні для благополуччя дитини позивачки, беручи до уваги права й обовязки відповідача щодо забезпечення її соціального захисту.

У звязку із задоволенням позову суд стягує з відповідача судові витрати, які позивачкою не сплачувалися при зверненні до суду згідно ухвали суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.3, 10, 11, 27, 60, 88, 212-216, 293, 295 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати дії відповідача Управління праці та соціального захисту населення Черняхівської РДА по виплаті ОСОБА_1 прож. сАДРЕСА_1допомоги при народженні дитини ОСОБА_2, у розмірі, що визначається при народженні другої дитини, незаконними.

Зобовязати відповідача Управління праці та соціального захисту населення Черняхівської РДА провести перерахунок даної допомоги та виплатити її у розмірі, що визначається при народженні третьої дитини, за період з часу початку її виплати по час винесення рішення суду, а в подальшому виплачувати її в розмірі, що визначається при народженні третьої дитини.

Стягнути з відповідача судові витрати: судовий збір в розмірі 8 грн. 50 коп. на користь держави та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 37 грн. 00 коп. на розрахунковий рахунок 31211259700604, отримувач УДК у Черняхівському районі, код 22062444, МФО 811039, банк отримувача ГУ ДКУ у Житомирській області, на користь ТУ ДСА України в Житомирській області.

Рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного суду Житомирської області через Черняхівський районний суд Житомирської області протягом 10-ти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час оголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

В разі неподання апеляційної скарги рішення набирає законної сили після закінчення строку для її подання.

Головуючий суддя: (підпис) Б.С.Моніч

Копія: вірно

Суддя: