Рішення № 11456213, 28.09.2010, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2010 року                                                                      Справа №09/1607

                     Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Курченко Н.М., при секретарі –Лавріненко С.І., за участю представників сторін: позивача –Черевична К.С. за довіреністю, відповідача –Сіренко В.М. за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області до Виконавчого комітету Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Черкаський державний завод хімічних реактивів про визнання права власності, -

ВСТАНОВИВ:

12 серпня 2010 року позивач звернувся до господарського суду Черкаської області з позовною заявою, у якій просить визнати право власності за державою в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області на:

          - об'єкт незвершеного будівництва - реконструкція азотно-кисневої станції (разом з земельною ділянкою) Черкаського державного заводу хімічних реактивів, що знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул.Чигиринська, 21;

          - будівлю колишньої азотно-кисневої станції загальною площею 828 кв.м та будівлю трансформаторної підстанції 2КТП-1000 загальною площею 105 кв.м (разом із земельною ділянкою) Черкаського державного заводу хімічних реактивів, що знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Чигиринська, 21;

          - будівлю охоронного посту площею 12,5 кв.м "літера В-1" Черкаського державного заводу хімічних реактивів, що знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Чигиринська, 21.

Позовні вимоги мотивовані тим, що згідно з наказом Фонду державного майна України від 13 березня 2008 року №299 прийнято рішення про продаж на аукціоні цілісного майнового комплексу Черкаського державного заводу хімічних реактивів. Однак, органами ДВС не визнається право держави в особі позивача на спірне майно, на нього накладено арешт, що перешкоджає позивачу здійснити дії по підготовці по приватизації та продажу даних об’єктів, тому, посилаючись на ст.ст.321, 326, 386, 392 Цивільного кодексу України просить визнати за державою право власності на спірне майно.

Відповідач у письмовому відзиві на позовну заяву просив припинити провадження у справі за відсутністю предмету спору, оскільки позивач не звертався до відповідача із вимогами щодо спірного майна і відповідачем не порушені права позивача.

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 16 серпня 2010 року залучено третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Черкаський державний завод хімічних реактивів.

Третя особа письмових пояснень на позовну заяву не подала, представника у судове засідання не направила, не повідомивши про причини, що не перешкоджає вирішенню спору по суті.

У судовому засіданні:

- представник позивача підтримала позовні вимоги, просила позов задовольнити повністю;

- представник відповідача просила припинити провадження у справі.

Згідно ст.85 ГПК України у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Об'єкт незвершеного будівництва - реконструкція азотно-кисневої станції (разом з земельною ділянкою), будівля колишньої азотно-кисневої станції загальною площею 828 кв.м та будівля трансформаторної підстанції 2КТП-1000 загальною площею 105 кв.м (разом із земельною ділянкою), будівля охоронного посту площею 12,5 кв.м "літера В-1", що знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Чигиринська, 21, обліковуються на балансі Черкаського державного заводу хімічних реактивів.

Наказом Фонду державного майна України від 13 березня 2008 року №299 «Щодо прийняття рішення про продаж цілісного майнового комплексу Черкаського державного заводу хімічних реактивів»прийнято рішення про продаж на аукціоні цілісного майнового комплексу Черкаського державного заводу хімічних реактивів, розташованого за адресою: 18036, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Чигиринська, 21 (код ЄДРПОУ 00205104), початкова вартість продажу якого становить 19816120 (дев'ятнадцять мільйонів вісімсот шістнадцять тисяч сто двадцять) гривень без ПДВ.

15 вересня 2008 року Фонд державного майна України видав наказ №1068 «Про внесення змін та доповнень до наказу ФДМУ від 22.02.2008 №216 "Про орієнтовний поіменний перелік об'єктів приватизації державної власності груп А, Д, Е та Ж та очікуване надходження коштів від їх приватизації у 2008 році». Згідно п.4 Додатку №1 до даного наказу включений наступний об’єкт: реконструкція азотнокисневої станції (разом із земельного ділянкою), Черкаський державний завод хімічних реактивів, м. Черкаси, вул. Чигиринська, 21. Зазначені об’єкти підлягають приватизації шляхом продажу на аукціоні.

Постановою державного виконавця Придніпровського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції від 12 серпня 2009 року серії АА №2962177, при виконанні зведеного виконавчого провадження про стягнення боргів з Черкаського державного заводу хімічних реактивів, накладено арешт на все майно, яке належить Черкаському державному заводу хімічних реактивів та заборонено здійснювати відчуження будь-якого майна, яке належить вказаному підприємству.

Рішенням комісії з приватизації від 23.10.2009 року, затвердженим заступником голови Фонду державного майна України 27.10.2009 року, затверджено перелік майна, вартість якого вилучається з вартості цілісного майнового комплексу підприємства «Черкаський державний завод хімічних реактивів». Серед інших об’єктів у переліку зазначені: реконструкція азотно-кисневої станції незавершене будівництво (п.2), азотно-киснева станція (п.3), трансформаторна підстанція (п.4), охоронний пост (п.5), тобто майно, на яке позивач просить визнати право власнсоті.

09 лютого 2010 року Фонд державного майна України прийняв наказ №177 «Про перелік об'єктів, що підлягають приватизації». Згідно п.3 Додатку до даного переліку включений наступний об’єкт: будівля колишньої азотно-кисневої станції загальною площею 828 кв. м та будівля трансформаторної підстанції 2КТП-1000 загальною площею 105 кв. м (разом із земельною ділянкою); адреса: 18000, м. Черкаси, вул. Чигиринська, 21; балансоутримувач: Черкаський державний завод хімічних реактивів; орган управління: Міністерство промислової політики України; листи-погодження: Рішення комісії з приватизації Черкаського державного заводу хімічних реактивів від 23.10.2009; примітка: об'єкт не увійшов до складу цілісного майнового комплексу «ЧДЗХР».

Наказом позивача від 15 лютого 2010 року №17-МП, на виконання наказу ФДМУ №177 від 09.02.2010 року, відділу малої приватизації та незавершеного будівництва наказано розпочати передприватизаційну підготовку до продажу на аукціоні об’єкта групи А державної власності –будівля колишньої азотно-кисневої станції загальною площею 828 кв. м та будівля трансформаторної підстанції 2КТП-1000 загальною площею 105 кв. м (разом із земельною ділянкою) (18000, м. Черкаси, вул. Чигиринська, 21).

11 березня 2010 року Фонд державного майна України видав наказ №324 «Про перелік об'єктів, що підлягають приватизації». Згідно п.7 Додатку до даного переліку включений наступний об’єкт: будівля охоронного посту площею 19,32 кв. м; адреса об’єкта: 18000, м. Черкаси, вул. Чигиринська, 21; балансоутримувач: Черкаський державний завод хімічних реактивів; орган управління: Міністерство промислової політики України; листи-погодження: Рішення комісії з приватизації Черкаського державного заводу хімічних реактивів від 23.10.2009; примітка:Подання РВ ФДМУ по Черкаській області від 22.02.2010 N 01-03-702, Об'єкт не увійшов до складу цілісного майнового комплексу «ЧДЗХР».

Наказом позивача від 16 березня 2010 року №25-НП, на виконання наказу ФДМУ №324 від 11.03.2010 року, прийнято рішення про приватизацію об’єкта малої приватизації групи А державної власності –будівля охоронного посту площею 19,23 кв.м (18000, м.Черкаси, вул.Чигиринська, 21), шляхом аукціону.

НаказомФонду державного майна України від 15.06.2010 р. №814 до пункту 7 наказу №324 від 11.03.2010 року внесені зміни, об’єкт визначений як: будівля охоронного посту площею 12,5 кв. м.

Наказом позивача від 07 квітня 2010 року №6-НБ, на виконання наказу ФДМУ №1068 від 15.09.2008 року, прийнято рішення про приватизацію об’єкта незавершеного будівництва групи Д державної власності - реконструкція азотно-кисневої станції (разом з земельною ділянкою) Черкаського державного заводу хімічних реактивів, що знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Чигиринська, 21, шляхом аукціону.

За доводами позивача невизнання Придніпровським відділом державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції права власності держави на спірне майно та накладення на нього арешту перешкоджає проведенню приватизації шляхом аукціону.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги не підлягаючими задоволенню, з огляду на наступне.

Позивач діє на підставі Положення про регіональне відділення Фонду державного майна України, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 15 червня 1994 року №412, є державним органом, який створюється Фондом державного майна і йому підпорядковується. Відділення і межах повноважень визначених Фондом, і повноважень, делегованих Верховною Радою Республіки Крим, обласною, Київською, Севастопольською міською Радою, здійснює державну політику у сфері приватизації майна, що перебуває у загальнодержавній власності, комунальній власності областей, міста Києва, Севастополя і є орендодавцем цілісних майнових комплексів.

Відповідно до ст. 316 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно статті 326 ЦК України у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна.

          Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади.

Згідно ч. 1 ст. 7 Закону України “Про приватизацію державного майна” державну політику в сфері приватизації здійснюють Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва у районах і містах, органи приватизації в Автономній Республіці Крим, що становлять єдину систему державних органів приватизації в Україні.

          Відповідно до частини 3 статті 7 Закону України “Про приватизацію державного майна” регіональне відділення Фонду державного майна України по Черкаській області здійснює повноваження власника державного майна у процесі приватизації.

Згідно ч. 1ст. 7 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» Фонд державного майна України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, місцеві Ради затверджують за поданням органів приватизації переліки об'єктів, які перебувають відповідно у державній власності, власності Автономної Республіки Крим та комунальній власності і підлягають: продажу на аукціоні, за конкурсом; викупу.

Статтею 328 ЦК України встановлено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: - визнання права.

Згідно статті 392 ЦК України власник майна може пред’явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Статтею 1 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. У випадках, передбачених законодавчими актами України, до господарського суду мають право також звертатися державні та інші органи, фізичні особи, що не є суб'єктами підприємницької діяльності.          

У позовній заяві відповідачем визначений виконавчий комітет Черкаської міської ради, однак не зазначено, яким чином він не визнає чи оспорює право власності держави, в особі позивача, на спірне майно. Звернення позивача до Черкаської міської ради та її виконавчого комітету стосовно оформлення право власності на спірні об’єкти відсутні.

З доводів, викладених у позовній заяві, та наявних у справі доказів вбачається, що позивач фактично не погоджується із накладеним Придніпровським відділом державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції арештом на все майно (у тому числі –спірне) Черкаського державного заводу хімічних реактивів та забороною його відчуження.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про виконавче провадження» особа, яка вважає, що майно, на яке накладено арешт, належить їй, а не боржникові, може звернутися до суду з позовом про визнання права на майно і про звільнення майна з-під арешту.

Окрім цього, суд враховує обставини, які свідчать про безпідставність позовних вимог, але позивачем не враховані при поданні позову, а саме:

- ухвалою господарського суду Черкаської області від 16 жовтня 2009 року порушено провадження у справі №14/2617 про банкрутство Черкаського державного заводу хімічних реактивів. Дана ухвала господарського суду прийнята після прийняття рішення ФДМУ від 13 березня 2008 року №299 про продаж цілісного майнового комплексу Черкаського державного заводу хімічних реактивів, але до прийняття наказу ФДМУ від 11 березня 2010 року №324 про перелік об'єктів Черкаського державного заводу хімічних реактивів, що підлягають приватизації. Даною ухвалою господарського суду Черкаської області від 16 жовтня 2009 року заборонено керівнику боржника, власнику майна чи уповноваженому ним органу вчиняти дії щодо реорганізації та ліквідації юридичної особи-боржника, щодо відчуження майнових активів боржника (в тому числі шляхом їх приватизації), за виключенням відчуження оборотних активів, які необхідні для забезпечення господарської діяльності боржника, а також для сплати податків, зборів (обов’язкових платежів), виплати заробітної плати працівникам боржника; у справі про банкрутство Черкаського державного заводу хімічних реактивів (третя особа у справі) позивача зобов’язано подати відомості про розмір державної частки у майні боржника, чи прийнято рішення про приватизацію, чи має стратегічне значення для економіки у і безпеки держави, чи наявні у боржника об’єкти державної власності, що перебувають в управлінні міністерств та інших органів;

- згідно наказу ФДМУ від 11 березня 2010 року №324 «Про перелік об'єктів, що підлягають приватизації»органом управління майна Черкаського державного заводу хімічних реактивів визначено - Міністерство промислової політики України;

- ухвалою господарського суду Черкаської області від 02.04.2010 року у справі №14/2617 про банкрутство Черкаського державного заводу хімічних реактивів визначений розмір основного боргу ініціюючого кредитора, введено процедуру розпорядження майном боржника, призначено розпорядником майна боржника арбітражного керуючого Юркова М.О.;

- 27 квітня 2010 року у газеті «Голос України»№75-76 (4825-4826) опубліковано оголошення стосовно порушення провадження у справі №14/2617 про банкрутство Черкаського державного заводу хімічних реактивів, призначення розпорядника майна та подання заяв кредиторів протягом 30 днів з дня публікації.

З огляду на викладене, суд вважає позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими, тому відмовляє у позові повністю.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

У позові відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області.

                    СУДДЯ                                                                                Н.М. Курченко

          Повне рішення складено 29 вересня 2010 року