Постанова № 11451999, 13.09.2010, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 вересня 2010 р. Справа №2а-5373/09/6/0170

(15 г. 26 хв.)

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Латиніна Ю.А.,

при секретарі Усковій О.I.,

за участю представників відповідача Лукашевої Н. М., Вольської Г. О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

,

за позовом Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим

до Таврійського Національного Університету ім. В.І. Вернадського

про стягнення заборгованості у розмірі 16084,90 грн

Суть спору: Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим звернулося до адміністративного суду з позовом до Таврійського Національного Університету ім. В.І. Вернадського про спонукання до виконання певних дій про стягнення заборгованості у розмірі 16084,90 грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що внаслідок надання відповідачем недостовірних даних по пенсіонерам Таврійського Національного Університету ім. В.І. Вернадського, переплата пенсії останнім склала 16084,90 грн. Добровільно відшкодувати зайво виплачені пенсії Таврійський Національний Університет ім. В.І. Вернадського відмовляється, що і стало підставою для звернення до суду.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 10.04.2009 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду від 10.11.2009 року призначено у справі судово-бухгалтерську експертизу, проведення якої доручити Товариству з обмеженою відповідальністю “ Кримське експертне бюро” та зупинено провадження у справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду від 25.08.10 року поновлено провадження у справі за позовом Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим до Таврійського Національного Університету ім. В.І. Вернадського про стягнення заборгованості у розмірі 16084,90 грн.

Представник позивача у судове засідання 13.09.2010 року не з'явився, направив клопотання про розгляд справи за його відсутністю, на позовних вимог наполягав.

Представники відповідача у судовому засіданні 13.09.2010 року, проти позову заперечували з підстав, викладених, у раніше наданих запереченнях та посилались на те, що всі довідки для визначення пенсії, містять у собі відомості по зарплаті з обліком сум матеріальної допомоги, яка виплачувалася науковим співробітникам відповідно до ст. 57 Закону України "Про освіту" і колективного договору ТНУ, на підставі наказу по Таврійському національному університету ім. В. І. Вернадського на оздоровлення, а також за добросовісний творчий труд в кінці року.

У зв'язку з тим, що необхідних для вирішення спору доказів, наявних в матеріалах справи достатньо, суд вважає можливим розглядати справу за відсутністю представника позивача.

Розглянув матеріали справи, заслухав пояснення представників сторін, дослідив докази, надані сторонами, висновок експерта, всебічно і повно з'ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Таврійський національний університет імені В.І. Вернадського відповідно до Указу Президента України від 22 жовтня 2001 року №1002 «Питання Таврійського національного університету імені В.І. Вернадського» є самоврядним (автономним) державним вищим навчальним закладом, основним завданнями якого є:

-підготовка висококваліфікованих фахівців для органів державної промисловості, освіти, науки та культури;

-участь у науковому обґрунтуванні та прогнозуванні розвитку соціально, економічної сфери АР Крим.

Університет багатопрофільний національний вищий навчальний заклад четвертого - рівня акредитації, у якому здійснюється підготовка фахівців за напрямами освітньо - кваліфікаційного рівня бакалавра, спеціальностями освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліста та магістра.

Таврійський національний університет ім. В.І.Вернадського у відповідності зі ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є страхувальником та зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополь АР Крим як платник страхових внесків під реєстраційним номером 14-01-0818.

Відповідно до ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Управлінням були проведені зустрічні перевірки в Таврійському національному університеті ім. В.І.Вернадського з питання достовірності даних і заробітної плати, для нарахування наукової пенсії, згідно ст.24, ст.23 Закону України «Про наукову і науково технічну діяльність».

При проведенні перевірок встановлено, що Таврійським національним університетом ім. В.І.Вернадського у довідки про заробітну плату пенсіонерів, що одержують пенсію за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», включена матеріальна допомога, що привело до завищення розміру заробітку і, відповідно, розміру пенсії.

З 01.01.2004 року набрав сили Закон України «Про внесення змін у Закон України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 20.11.2003р. №1316-4.

Держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, що мають необхідний стаж наукової праці, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці й стимулює систематичне відновлення наукових кадрів.

Пенсія науковому (науково - педагогічному) працівникові призначається при досягненні пенсійного віку:

чоловікам - при наявності стажу роботи не менш 25 років, у тому числі стажу наукової праці не менш 20 років;

жінкам - при наявності стажу роботи не менш 20 років, у тому числі стажу наукової праці не менш 15 років.

Пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, що визначається у відповідності зі статтею 23 дійсного Закону й частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).

За кожний повний рік роботи понад стаж наукової праці, певного частиною другої цієї статті, пенсія збільшується на один відсоток заробітної плати, але не може бути більше 90 відсотків середньомісячної заробітної плати.

Для обчислення пенсії враховується заробітна плата науковця по основному місцю роботи за будь-які 60 календарних місяців наукового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв і за весь період наукового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

На вибір особи, що звернулась за пенсією, з періоду, за який ураховується заробітна плата для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше 10 відсотків тривалості наукового стажу.

У всіх випадках період, за який ураховується заробітна плата, з урахуванням виключення, передбаченого дійсним Законом, не може бути менш 60 календарних місяців.

Перелік посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ організацій, вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації, пересування на які надає право на призначення пенсії й виплату грошової допомоги при виході на пенсію відповідно до цієї статті, затверджується Кабінетом Міністрів України з обліку положень статей 221, 222 Закону України №1977.

Різниця між сумою пенсії, призначеної цим Законом, і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковець, фінансується:

для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій і вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій і вищих навчальних закладів: ІІІ-ІV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організації й закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Заробітна плата наукових або науково-педагогічних працівників складається з наступних виплат:

посадовий оклад (ставка);

премії;

доплати за вчені ступені, учені звання;

надбавки за стаж наукової (науково-педагогічної) роботи;

доплати й винагороди за наукову (науково-педагогічну) діяльність;

інші надбавки, передбачені законодавством.

Ці виплати, установлені в ст. 23 Закону № 1977, ураховуються при обчисленні

наукової пенсії.

Однак вихідною величиною для обчислення пенсії є розмір середньомісячної заробітної плати, що визначається в тім же порядку, що й при обчисленні пенсії за віком на загальних умовах

При цьому також приймається до уваги заробітна плата, по якій сплачені страхові внески, а розмір заробітної плати для обчислення пенсії не може перевищувати граничну суму заробітку (доходу), з якої стягується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополь проведено перевірки з питання достовірності даних по заробітної платі для нарахування наукової пенсії, переданих до органу ПФУ відповідно ст. 24 Закону України «Про наукову та науково - технічну діяльність» від 13.12.1991 р.№1977.

За результатами вказаних перевірок були складені акти №№96, 97, 98, 103, 104, 105, 106, 110, 111, 112, 113, 114, 115.

При проведенні вказаних перевірок було встановлено, що відповідачем в довідки про заробітну плату пенсіонерів, які одержують пенсії за Законом України «Про наукову і науково - технічну діяльність», врахована матеріальна допомога, що є порушенням, що призвело до завищення розміру заробітку та відповідно розміру пенсії, і, таким чином, було виявлено переплату пенсій на загальну суму 16084,99 грн.

Як вбачається з матеріалів перевірки, а саме:

- з акту перевірки №96 від 23.02.2006 року - довідка надана про заробітну плату №213 від 03.03.2002 року за період з червня 2000 року по травень 2002 року пенсіонеру ОСОБА_4. З 04.06.2002 року йому обчислена пенсія у розмірі 542,25 грн. Після проведеної перевірки надано нову довідку №109 від 06.03.2006 року про заробітну плату, з якої виключено суму матеріальної допомоги і розмір пенсії склав 466,56 гривен. На думку Управління ПФУ в Київському районі м. Сімферополя відбулася переплата пенсії з 04.06.2002 року по 30.04.2006 року у сумі 3549,87 грн.;

- з акту перевірки №108 від 28.02.2006 року - довідка надана про заробітну плату від 07.06.2004 року за період з липня 2000 року по травень 2004 року пенсіонеру ОСОБА_5. З 07.06.2002 року їй обчислена пенсія у розмірі 555,09 грн. Після проведеної перевірки надано нову довідку №119 від 06.03.2006 року про заробітну плату, з якої виключено суму матеріальної допомоги і розмір пенсії склав 545,18 гривен. На думку Управління ПФУ в Київському районі м. Сімферополя відбулася переплата пенсії з 07.06.2004 року по 31.03.2006 року у сумі 449,80 гривен.;

- з акту перевірки №113 від 28.02.2006 року - довідка надана про заробітну плату №23 від 02.01.2004 року за період з липня 2000 року по 2003 року пенсіонеру ОСОБА_6. З 02.01.2000 року їй обчислена пенсія у розмірі 707,72 грн. Після проведеної перевірки надано нову довідку №103 від 06.03.2006 року про заробітну плату, з якої виключено суму матеріальної допомоги і розмір пенсії склав 689,92 грн. На думку Управління ПФУ в Київському районі м. Сімферополя відбулася переплата пенсії з 02.01.2004 року по 31.03.2006 року у сумі 587,69 гривен.;

- з акту перевірки №106 від 28.02.2006 року, довідка надана про заробітну плату №90 від 13.05.2004 року за період з липня 1995 року по червень 2000 року пенсіонеру ОСОБА_7. З 15.05.2004 року їй обчислена пенсія у розмір: 662,51 гривен. Після проведеної перевірки надано нову довідку №110 від 06.03.2006 року про заробітну плату, з якої виключено суму матеріальної допомоги і розмір пенсії склав 639,76 гривен. На думку Управління ПФУ в Київському районі м. Сімферополя відбулася переплата пенсії з 13.05.2004 року по 31.03.2006 року у сумі 532,35гривен.;

- з акту перевірки №97 від 23.02.2006 року - довідки надані про заробітну плату №160, №161 від 19.04.2004 року за період з липня 1995 року по квітень 2004 року пенсіонеру ОСОБА_8. З 03.05.2004 року їй обчислена пенсія у розмірі 764,54 гривен. Після проведеної перевірки надано нові довідки №111, №112 від 06.03.2006 року про заробітну плату, з яких виключено суму матеріальної допомоги і розмір пенсії склав 716,11 гривен. На думку Управління ПФУ в Київському районі м. Сімферополя відбулася переплата пенсії з 03.05.2004 року по 31.03.2006 року у сумі 625,21 грн.;

- з акту перевірки №114 від 28.02.2006 року - довідка надана про заробітну плату №32 від 09.02.2004 року за період з 1999 року по січень 2004 року пенсіонеру ОСОБА_9. З 10.02.2004 року йому обчислена пенсія у розмірі 974,76 гривен. Після проведеної перевірки надано нову довідку №117 від 06.03.2006 року про заробітну плату, з якої виключено суму матеріальної допомоги і розмір пенсії склав 924,25 гривен. На думку Управління ПФУ в Київському районі м. Сімферополя відбулася переплата пенсії з 13.05.2004 року по 31.03.2006 року у сумі 1387,02 грн.;

- з акту перевірки №110 від 28.02.2006 року - довідки надані про заробітну плату №246, №247 від 20.08.2004 року за період з липня 1995 року по червень 2004 року пенсіонеру ОСОБА_10. З 26.08.2004 року їй обчислена пенсія у розмірі 941,64 гривен. Після проведеної перевірки надано нову довідку №106, №107 від 06.03.2006 року про заробітну плату, з якої виключено суму матеріальної допомоги і розмір пенсії склав 880,33 гривен. На думку Управління ПФУ в Київському районі м. Сімферополя відбулася переплата пенсії з 26.08.2004 року по 31.03.2006 року у сумі 1225,06 грн.;

- з акту перевірки №104 від 28.02.2006 року - довідка надана про заробітну плату №164 від 02.01.2004 року за період з вересня 2000 року по квітень 2004 року пенсіонеру ОСОБА_11. З 02.01.2004 року йому обчислена пенсія у розмірі 1166,07 грн. Після проведеної перевірки надано нову довідку №114 від 06.03.2006 року про заробітну плату, з якої виключено суму матеріальної допомоги і розмір пенсії склав 1149,64 грн. На думку Управління ПФУ в Київському районі м. Сімферополя відбулася переплата пенсії з 02.01.2004 року по 30.04.2006 року у сумі 457,27 гривен.;

- з акту перевірки №111 від 28.02.2006 року - довідки надані про заробітну плату N101, №102 від 26.04.2004 року за період з липня 1995 року по березень 2004 року пенсіонеру ОСОБА_12. З 02.01.2004 року йому обчислена пенсія у розмірі 1647,25 грн. Після проведеної перевірки надано нові довідки №114, №105 від 06.03.2006 року про заробітну плату, з яких виключено суму матеріальної допомоги і розмір пенсії склав 1602,04 гривен. На думку Управління ПФУ в Київському районі м. Сімферополя відбулася переплата пенсії з 27.04.2004 року по 31.03.2006 року у сумі 1449,21 грн;

- з акту перевірки №115 від 28.02.2006 року - довідка надана про заробітну плату №42 від 03.03.2003 року за період з березня 2001 року по лютий 2003 року пенсіонеру ОСОБА_13. З 13.03.2003 року їй обчислена пенсія у розмірі 1030,57 грн. Після проведеної перевірки надано нову довідку №116 від 06.03.2006 року про заробітну плату, з якої виключено суму матеріальної допомоги і розмір пенсії склав 982,37 гривен. На думку Управління ПФУ в Київському районі м. Сімферополя відбулася переплата пенсії з 13.03.2003 року по 30.04.2006 року у сумі 1857,10 грн.;

- з акту перевірки №112 від 28.02.2006 року - довідка надана про заробітну плату № 208 від 15.07.2004 року за період з липня 2000 року по червень 2004 року пенсіонеру ОСОБА_14. З 15.07.2004 року йому обчислена пенсія у розмірі 1162,58 гн. Після проведеної перевірки надано нову довідку №108 від 06.03.2006 року про заробітну плату, з якої виключено суму матеріальної допомоги і розмір пенсії склав 1151,72 гривен. На думку Управління ПФУ в Київському районі м. Сімферополя відбулася переплата пенсії з 15.07.2004 року по 30.04.2006 року у сумі 329,70 грн.;

- з акту перевірки №107 від 28.02.2006 року - довідка надана про заробітну плату №239 від 15.04.2004 року за період з липня 2000 року по березень 2004 року пенсіонеру ОСОБА_15. З 16.04.2004 року їй обчислена пенсія у розмірі 1051,06 грн. Після проведеної перевірки надано нову довідку №120 від 06.03.2006 року про заробітну плату, з якої виключено суму матеріальної допомоги і розмір пенсії склав 1037,51 грн. На думку Управління ПФУ в Київському районі м. Сімферополя відбулася переплата пенсії з 16.04.2004 року по 30.04.2006 року у сумі 570,76 грн.

- з акту перевірки №103 від 28.02.2006 року - довідка надана про заробітну плату №129 від 02.06.2003 року за період з червня 2001 року по травень 2003 року пенсіонеру ОСОБА_16. З 09.06.2003 року їй обчислена пенсія у розмірі 797,32 грн. Після проведеної перевірки надано нову довідку №113 від 06.03.2006 року про заробітну плату, з якої виключено суму матеріальної допомоги і розмір пенсії склав 673,42 грн. На думку Управління ПФУ в Київському районі м. Сімферополя відбулася переплата пенсії з 09.06.2003 року по 30.04.2006 року у сумі 1371,37 гривен.;

- з акту перевірки №106 від 28.02.2006 року - довідка надана про заробітну плату №285 від 26.07.2004 року за період з липня 2000 року по червень 2004 року пенсіонеру ОСОБА_17. З 26.07.2004 року їй обчислена пенсія у розмірі 993,93 грн. Після проведеної перевірки надано нову довідку N2118 від 06.03.2006 року про заробітну плату, з якої виключено суму матеріальної допомоги і розмір пенсії склав 961,04 грн. На думку Управління ПФУ в Київському районі м. Сімферополя відбулася переплата пенсії з 27.07.2004 року по 31.03.2006 року у сумі 674,79 грн.;

-з акту перевірки №105 від 28.02.2006 року - довідка надана про заробітну плату №263 від 01.12.2003 року за період з грудня 2001 року по листопад 2003 року пенсіонеру ОСОБА_18. З 08.12.2003 року їй обчислена пенсія у розмірі 739,60 грн. Після проведеної перевірки надано нову довідку №121 від 06.03.2006 року про заробітну плату, з якої виключено суму матеріальної допомоги і розмір пенсії склав 625,69 грн. На думку Управління ПФУ в Київському районі м. Сімферополя відбулася переплата пенсії з 08.12.2003 року по 30.04.2006 року у сумі 996,60 грн.;

- з акту перевірки №98 від 23.02.2006 року - довідка надана про заробітну плату №513 від 10.08.2004 року за період з 1981 року по 1986 року пенсіонеру ОСОБА_19. З 10.08.2004 року їй обчислена пенсія у розмірі 698,27 грн. Після проведеної перевірки надано нову довідку №102 від 06.03.2006 року про заробітну плату, з якої виключено суму матеріальної допомоги і розмір пенсії склав 698,21 грн. На думку Управління ПФУ в Київському районі м. Сімферополя відбулася переплата пенсії з 01.03.2005 року по 31.12.2005 року у сумі 21,10 грн.

Як вважає Управління ПФУ в Київському районі м. Сімферополя загальна сума переплати складає 16084,90 гривен.

Довідки про заробітну плату для нарахування пенсій були надані відповідачем до відділу пенсійного забезпечення Управління ПФУ в Київському районі м. Сімферополя у вересні, грудні 2003 року й у січні 2004року та містили в собі відомості про заробітну плату з урахуванням сум матеріальної допомоги, яка надавалась науковим співробітникам відповідно до статті 57 Закону України «Про освіту» від 23.05.1991 року № 1060-ХІІ.

Будь яких вимог про виключення сум матеріальної допомоги з заробітної плати наукових співробітників за період з грудня 2003 року по червень 2004 від Управління ПФУ в Київському районі м. Сімферополя не надходило.

Матеріали справи свідчать, що проведені перевірки у вказаний період часу порушень не було встановлено.

Тобто акти перевірок складені без урахування статті 23 Закон України «Про внесення змін у Закон України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 20.11.2003 року № 1316-4, бо суми матеріальної допомоги у документах, які перевірялися зараховані.

Проте як, Закон України «Про внесення змін у Закон України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 20.11.2003 року № 1316-4 набрав чинності з 01.01. 2004 року, та методичні рекомендації від 24.05.2004 року, які розроблені Головним Управлінням ПФУ в АР Крим, про застосування статті 23 закону, то Таврійський національний університет імені В.І. Вернадського користувався при надані довідок до відділу пенсійного забезпечення без цього обмеження.

Оскільки, виключати з доходу для нарахування наукових пенсій науково педагогічних співробітників у числі діючих обмежень і матеріальну допомогу треба було лише з вказаної дати набрання його чинності.

З матеріалів справ вбачається, що коли надавались довідки до Управління ПФУ в Київському районі м. Сімферополя про заробітну плату від 02.12.2002 р., від 09.07.2002 р., від 02.01.2003 р. частина друга статті 23 викладена в новій редакції відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про наукову діяльність» від 20.11.2003 р. № 1316-1, з якої випливало, що заробітна плата наукових співробітників складається з посадових ставок (окладів), премій, доплати за вчені ступені, вчені звання, надбавки за стаж наукової (науково-педагогічної) роботи й інших надбавок, доплат і винагород за наукову (науково-педагогічну) діяльність, передбачених законодавством», набула чинності з 01.01.2004 року.

Крім цього, матеріальна допомога на оздоровлення, за сумлінну працю ураховується в складі заробітної плати й пов'язана з наукової (науково - педагогічною) діяльністю.

Надання матеріальної допомоги (грошової винагороди) на ( оздоровлення, за сумлінну працю науково-педагогічним працівникам другим категоріям працівників навчальних закладів здійснюється відповідно ст. 57 Закону «Про освіту» N 1060-ХП від 23 травня 1991 року, зі змінами та доповненнями, і є гарантією держави в забезпечені педагогічних і науково-педагогічних працівників належними умовами праці, побуту, відпочинку, медичного обслуговування;

При цьому держава гарантує «надання педагогічним працівникам щорічної грошової винагороди в розмірі до одного окладу (ставки заробітної плати) за сумлінну роботу, зразкове виконання службових обов'язків; виплату педагогічним і науково-педагогічним працівникам допомоги на оздоровлення в розмірі місячного посадового окладу (ставки заробітної плати) при наданні щорічної відпустки».

У відповідності зі ст. 24. Закону України «Про наукову діяльність» пенсійне забезпечення й соціальний захист науковця укладається тим, що пенсії науковим (науково - педагогічним ) працівникам призначаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково -. педагогічного) працівника, що визначається у відповідності зі статтею 23 цього Закону й частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).

На підставі ч. 1 ст. 66 Закону "Про пенсійне забезпечення" N 1788-ХП від 5 листопада 1991 р., до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону від 26 червня 1997 р. 400/ 97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на таке страхування, у межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці працівників.

Заробітна плата, є як винагорода, обчислена, як правило, у грошовому вираженні, яку власник або уповноважений їм орган виплачує працівникові за виконану їм роботу.

Таке визначення терміна «заробітна плата» дають ст. 94 КЗоТ та ст. 1 Закону України "Про оплату праці". Чинним законодавством передбачене надання громадянам, що працюють на підприємствах (незалежно від форми власності й ведення господарської діяльності), обов'язкової державної соціальної гарантії.

Статтею 2 Закону "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що об'єктом оподатковування для платників зборів визначених пунктами 1 і 2 ч. 1 ст. 1 цього Закону, є фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату - основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувальних і компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначені відповідно до нормативно-правових актів, прийнятим відповідно до Закону "Про оплату праці".

До фонду основної заробітної плати вкпючаються:2.41. Матеріальна допомога (оздоровчі, екологічні й інші виплати)».

У ст. 22 цього ж Закону зазначено, що суб'єкти організації оплати праці не мають права в однобічному порядку ухвалювати рішення щодо питань оплати праці, які погіршують умови, встановлені законодавством, погодженнями й колективними договорами.

Перелік видів оплати праці й інших виплат, на які не нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування і які не враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення :пенсій затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18 травня -98 р. N 697,

Матеріальна допомога на оздоровлення - це заробітна плата відповідно до інструкції зі статистики заробітної плати. «Право громадян на соціальний захист відноситься до основних прав людини й громадянина й гарантується Конституцією України

З матеріалів справи та висновку експерта № 157/09 від 30.07.2010 року вбачається, що майже усі довідки були надані до відділу забезпечення Управління ПФУ в Київському районі м. Сімферополя у 2002,2003 роках та до червня 2004 року, лише за виключенням прізвищ ОСОБА_17, ОСОБА_20,ОСОБА_21, ОСОБА_10 (відповідно: 674,79 грн,.21,10 грн.,,329,70 грн.,1225,06 грн.), бо Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 20.11.2003 року 1316-4 набрав чинності з 01.01.2004 року, та методичні рекомендації 24.05.2004 року, які розроблені Головним Управлінням ПФУ в АР Крим про застосування статті 23 цього закону.

Таким чином, Таврійський національний університет імені В.І. Вернадського користувався при надані довідок до відділу пенсійного забезпечення без обмеження про виключення сум матеріальної допомоги з плати наукових співробітників за період з грудня 2003 року по червень 2004 року.

Згідно висновку експерта № 157/09 від 30.07.2010 року документами бухгалтерського обліку та звітності Таврійського національного університету імені В.І. Вернадського, не підтверджено представлення недостовірних даних при надані довідок до відділу пенсійного забезпечення.

Довідки були надані до відділу пенсійного забезпечення без обмеження - виключення сум матеріальної допомоги з заробітної плати наукових співробітників за період з грудня 2003 року по червень 2004 року на підставі Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про наукову і науково - технічну діяльність» від 20.11.2003 року № 1316-4, який набрав чинності з 01.01.2004 року, та методичні рекомендації від 24.05.2004 року, які розроблені Головним Управлінням ПФУ в АР Крим, про застосування статті 23 цього закону.

Зайво виплачена сума пенсій унаслідок представлення недостовірних даних документами бухгалтерського обліку та звітності Таврійського національного університету імені В.І. Вернадського, не підтверджена.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Однак позивачем не надано суду жодних доказів в обґрунтування своєї позиції, що викладена у позові.

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органу владних повноважень суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного субєкта., встановлюючи чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За таких обставин суд відмовляє у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Частиною 5 статті 94 КАС України передбачено, що у разі відмови у задоволені позовних вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, а також залишення адміністративного позову без розгляду судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок Державного бюджету України.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 87 КАС України витрати, пов'язані із проведенням судових експертиз віднесено до судових витрат.

Матеріали справи свідчать про те, що вартість роботи судового експерта по виконанню судово-економічної експертизи складає 2390,00 грн.

Зазначений розмір судових витрат не перевищує граничних розмірів, встановлених ст. ст. 87, 92 КАС України, з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2006 року №590 і Інструкції про порядок і розміри відшкодування витрат та виплати винагороди особам, що викликаються до органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури, суду або до органів, у провадженні яких перебувають справи про адміністративні правопорушення, та виплати державним науково-дослідним установам судової експертизи за виконання їх працівниками функцій експертів і спеціалістів, яку затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 1 липня 1996 року №710. Тому суд вважає можливим стягнути на користь Таврійського національного університету ім. В. І. Вернадського суму витрат на проведення судової експертизи у розмірі 2390,00 грн., сплачену відповідачем ТОВ "Кримське експертне бюро" 22.04.2010 року, що підтверджується копією платіжного доручення № 528/620578 від 22.04.2010 року на суму 2390,00 грн.

Під час судового засідання, яке відбулось 13.09.2010 р. були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАСУ постанову складено 17.09.2010 р.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволені позову повністю.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Таврійського Національного Університету ім. В.І. Вернадського (ідентифікаційний код 02070967, 985007, Ар Крим, м. Сімферополь, пр. Академіка Вернадського, б. 4) суму витрат на проведення судової експертизи у розмірі 2390,00 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Латинін Ю.А.