Рішення № 11450213, 06.09.2010, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"06" вересня 2010 р.Справа № 24-20-3/126-08-2407 За позовом: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області;

до відповідачів: 1. Комунальної установи "Одеська міська студентська поліклініка № 21";

2. Комунальної установи "Одеська міська лікарня № 5";

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: 1. Міністерство освіти і науки України;

2. Одеський національний політехнічний університет;

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: 1. Управління охорони здоров'я Одеської міської ради;

2. Головне управління Державного казначейства України в Одеській області в особі Управління Державного казначейства у м. Одеса;

3. Одеську міську раду;

про визнання дійсним договору, розірвання договору оренди, вилучення об’єктів оренди, виселення та стягнення 334526, 92 грн.

та за зустрічною позовною заявою: Комунальної установи "Одеська міська студентська поліклініка № 21";

до відповідача: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області;

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: 1. Міністерство освіти і науки України;

2. Одеський національний політехнічний університет;

3. Комунальна установа "Одеська міська лікарня № 5";

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: 1. Управління охорони здоров’я Одеської міської ради;

2. Головне управління Державного казначейства України в Одеській області в особі Управління Державного казначейства у м. Одеса;

3. Одеська міська рада;

про визнання недійсним договору.

Головуючий суддя Оборотова О.Ю.

судді Аленін О.Ю.

Цісельський О.В.

Представники:

від позивача: Читяков О.О. за довіреністю

від відповідачів: 1. Приходько І.О. на підставі довіреності № 149 від 11.05.2010 р.;

Черниш В.І. головний лікар - на підставі паспорту виданого Малиновським РВ УМВС України в Одеській області від 05.06.1996 р.;

2. Дмитрієв І.Б. головний лікар - на підставі паспорту виданого Суворовським РВ ОМУ УМВС України в Одеській області від 29.01.1997 р.

від третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: 1. Полтавченко С.В. на підставі довіреності № 50/90-06 від 12.05.2010 р.

2. Полтавченко С.В. на підставі довіреності № 50/90-06 від 12.05.2010 р.

від третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: 1. Приходько І.О. на підставі довіреності № 44/вих від 20.01.2010 р.

2. Желяскова О.М. за довіреністю № 15-04/113-1835 від 23.03.2010 р.

3. Андрейцева О.М. на підставі довіреності № 57/исх-гс від 01.02.2010 р.

Суть спору: Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області звернулось до господарського суду Одеської області із позовною заявою до відповідачів Комунальної установи "Одеська міська студентська поліклініка № 21", Комунальної установи "Одеська міська лікарня № 5" за участю третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Міністерства освіти і науки України та Одеського національного політехнічного університету, в якій просить суд визнати дійсним договір про внесення змін до договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 27.12.2006 р. (обліковий номер договору 20984091193), укладений 25.06.2007 р. між регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області та Комунальною установою "Одеська міська студентська поліклініка №21" та обов’язковим для виконання Сторонами та учасниками договору, стягнути з Комунальної установи "Одеська міська лікарня № 5" до Державного бюджету України заборгованість з орендної плати у розмірі 311 895,12 грн. та пеню в розмірі 22 631,80 грн., розірвати договір оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 27.12.2006 р. (обліковий номер договору 20984091193), укладений між регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області та Комунальною установою "Одеська міська студентська поліклініка № 21", вилучити у Комунальної установи "Одеська міська студентська поліклініка № 21" та зобов’язати повернути балансоутримувачу - Одеському національному політехнічному університету об’єкт оренди, а саме: нежитлові приміщення частини першого і другого поверху, загальною площею 1 365,7 кв.м., які знаходяться на його балансі та розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Семінарська, 7, з одночасним зобов’язанням Комунальної установи "Одеська міська студентська поліклініка № 21" підписати Акт приймання-передачі (повернення) вищевказаного державного нерухомого майна та виселити Комунальну установу "Одеська міська студентська поліклініка № 21", а саме, шляхом звільнення нежитлових приміщень частини першого і другого поверху, загальною площею 1 365,7 кв. м., які знаходяться на балансі Одеського національного політехнічного університету та розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Семінарська, 7 та заборонити Комунальній установі "Одеська міська студентська поліклініка № 21" користуватись зазначеними приміщеннями.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 11.06.2008 р. порушено провадження у справі № 3/126-08-2407 (Суддя Д’яченко Т.Г.).

Ухвалою господарського суду Одеської області від 05.08.2008 р. строк розгляду справи продовжено до 08.09.2008 р.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 05.08.2008 р. строк розгляду справи продовжено до 08.09.2008 р.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 04.09.2008 р. строк розгляду справи продовжено до 08.10.2008 р.

Рішенням господарського суду Одеської області від 26.09.2008 р. в частині позовних вимог про стягнення з Комунальної установи "Одеська міська лікарня № 5" заборгованості та пені в сумі 225212,70 грн. та 14 191,40 грн. –провадження у справі припинено, а врешті позовних вимог –відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 29.01.2009 р. касаційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по одеській області задоволено. Рішення господарського суду Одеської області від 26.09.2008 р. у справі № 3/126-08-2407 скасовано. Матеріали справи скеровано для нового розгляду до господарського суду Одеської області.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 20.03.2009 р. згідно з резолюцією голови господарського суду Одеської області справу прийнято до провадження судді господарського суду Одеської області Щавинської Ю.М., справі присвоєно № 20-3/126-08-2407 та до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено: Управління охорони здоров'я Одеської міської ради, Головне управління Державного казначейства України в Одеській області та Одеську міську раду.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 06.04.2009 р. з числа третіх осіб виключено Головне управління Державного казначейства України в Одеській області та до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено: Управління державного казначейства м. Одеси ГУДКУ в Одеській області.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 15.05.2009 р. строк розгляду справи продовжено до 18.06.2009 р.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 03.06.2009 р. строк розгляду справи продовжено до 18.08.2009 р.

Рішенням господарського суду Одеської області від 18.08.2009 р. по справі № 20-3/126-08-2407 визнано недійсним договір про внесення змін до договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, від 27.12.2006 року (обліковий номер договору №20984091193), укладений 25.06.2007 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області та Комунальної установи "Одеська міська студентська поліклініка № 21" та у позові Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 10.11.2009 р. рішення господарського суду Одеської області від 18.08.2009 р. по справі № 20-3/126-08-2407 залишено без змін, а апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області –без задоволення.

Постановою Вищого господарського суду України від 25.02.2010 р. касаційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області задоволено. Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 10.11.2009 р. у справі № 20-3/126-08-2407 і рішення господарського суду Одеської області від 18.08.2009 р. у цій справі скасовано. Матеріали справи скеровано для нового розгляду до господарського суду Одеської області.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 26.04.2010 р. згідно з резолюцією голови господарського суду Одеської області справу прийнято до провадження судді господарського суду Одеської області Оборотової О.Ю., справі присвоєно № 24-20-3/126-08-2407.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 21.06.2010 р. зустрічний позов Комунальної установи "Одеська міська студентська поліклініка № 21", Комунальної установи "Одеська міська лікарня № 5" до відповідача Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Міністерство освіти і науки України; Одеський національний політехнічний університет, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Управління охорони здоров’я Одеської міської ради, Головне управління Державного казначейства України в Одеській області в особі Управління Державного казначейства у м. Одеса; Одеська міська рада про визнання недійсним договору повернуто без розгляду.

Ухвалою в.о. голови господарського суду Одеської області від 21.06.2010 р. справу № 24-20-3/126-08-2407 передано на колегіальний розгляд у складі колегії суддів: головуючий суддя - Оборотова О.Ю., судді - Аленін О.Ю., Цісельський О.В.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 21.06.2010 р. справу прийнято до колегіального розгляду у складі колегії суддів: головуючий суддя - Оборотова О.Ю., судді - Аленін О.Ю., Цісельський О.В.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 25.06.2010 р. прийнято для спільного розгляду зустрічний позов Комунальної установи "Одеська міська студентська поліклініка № 21" до відповідача Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Міністерство освіти і науки України; Одеський національний політехнічний університет, Комунальна установа "Одеська міська лікарня № 5", за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Управління охорони здоров’я Одеської міської ради, Головне управління Державного казначейства України в Одеській області в особі Управління Державного казначейства у м. Одеса; Одеська міська рада про визнання недійсним договору.

07.07.2010 р. від позивача за зустрічним позовом, Комунальної установи "Одеська міська студентська поліклініка № 21" надійшла уточнена зустрічна позовна заява від 05.07.2010 р. (вх. 17157) у якій позивач за зустрічним позовом просить суд визнати недійсним договір про внесення змін до договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, від 27.12.2006 року (обліковий номер договору № 20984091193), укладений 25.06.2007 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області та Комунальною установою "Одеська міська студентська поліклініка № 21".

Від відповідача, Комунальної установи "Одеська міська студентська поліклініка № 21" 07.07.2010 р. надійшов відзив на позов (вх. 17156) зі змісту якого вбачається, що відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує та просить залишити позов Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області без задоволення.

Від позивача, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області, 13.07.2010 р. надійшли уточнення № 10-11-03188 від 13.07.2010 р. (вх. 17889) у яких позивач просить суд визнати таким, що є дійсним Договір про внесення змін до Договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, від 27.12.2006 року (обліковий номер договору № 20984091193), укладений 25.06.2007 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області та Комунальною установою "Одеська міська студентська поліклініка № 21" до 25.12.2008 р. Стягнути з відповідача - Комунальної установи "Одеська міська студентська поліклініка № 21" до Державного бюджету України заборгованість з орендної плати у розмірі 492215,36 грн. за період з 12.01.2007 р. по 12.01.2009 р. та стягнути з відповідача - Комунальної установи "Одеська міська студентська поліклініка № 21" до Державного бюджету України пеню у розмірі 104617,43 грн. за період з 12.01.2007 по 12.01.2009 р.

20.08.2010 р. від представника відповідача Комунальної установи "Одеська міська студентська поліклініка № 21" надійшов відзив на уточнений 13.07.2010 р. позов Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області (вх. 21765) зі змісту якого вбачається, що відповідач проти задоволення уточнених позовних вимог заперечує та просить залишити позов Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області без задоволення.

20.08.2010р. до господарського суду Одеської області від представника відповідача Комунальної установи "Одеська міська студентська поліклініка № 21" надійшло клопотання про залучення документів до матеріалів справи.

У судовому засіданні 20.08.2010р. від представника відповідача за первісним позовом, Комунальної установи "Одеська міська студентська поліклініка № 21" надано клопотання про продовження строку вирішення спору на 15 днів.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 20.08.2010р. продовжено строк розгляду справи до 05.09.2010 р.

У судовому засіданні 06.09.2010р. після виходу з нарадчої кімнати було оголошено вступну та резолютивну частині рішення.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, що мають значення для справи, заслухавши представників сторін, - суд встановив:

27.12.2006р. між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області (Орендодавець) та Комунальною установою „Одеська міська студентська поліклініка №21” (Орендар) було укладено договір оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, відповідно до умов п. 1.1 якого Орендодавець передає, а Орендар приймає у строкове платне користування державне нерухоме майно, а саме: приміщення частини першого та другого поверхів, загальною площею 1365,7 кв.м., що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Семінарська, 7, які перебувають на балансі Одеського національного політехнічного університету („Балансоутримувач”) (т.1 а.с.16-21).

У відповідності до умов п. 5.2 договору від 27.12.2006р. Орендар зобов’язався сплачувати орендну плату в повному обсязі і у встановлені строки. При цьому, пунктом 3.1 вказаного договору орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 р. №786 і становить без ПДВ за базовий місяць 8538,09 грн. Відповідно до п. 3.2 орендна плата за перший місяць оренди визначається шляхом коригування на індекс інфляції грудня 2006р. включно. Згідно з п. 3.3 договору орендна плата за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування за попередній місяць на індекс інфляції за поточний місяць.

Умовами п. 3.4 договору передбачено, що орендна плата перераховується Орендарем до Державного бюджету України та Балансоутримувачу у співвідношенні 50 % та 50 % щомісячно не пізніше 12 числа місяця наступного за звітним місяцем. На підставі розпорядження міського голови від 27.10.2003р. № 1315-01р. перерахування орендної плати здійснюється комунальною установою „Міська лікарня №5” (Платник).

Вказане у п.1.1 договору приміщення було передано орендарю за актом прийому-передачі від 27.12.2006р., складеним за участю балансоутримувача (т.1 а.с.22).

Додатковою угодою від 27.02.2007р. (т.1 а.с.26) до договору оренди від 27.12.2006р., укладеною між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області, Одеським національним політехнічним університетом, комунальною установою „Одеська міська студентська поліклініка №21” та комунальною установою „Міська лікарня №5”, до основного договору були внесені зміни в частині визначення платіжних реквізитів. Крім того, вказана додаткова угода була підписана комунальною установою „Міська лікарня №5”, яка визначена платником за договором оренди від 27.12.2006р.

Крім того, 25.06.2007р. Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області (Орендодавець) та Комунальною установою „Одеська міська студентська поліклініка №21” (Орендар), на виконання Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 N 1846 "Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна", було укладено договір про внесення змін до договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 27.12.2006р. (обліковий номер договору № 20984091193), та внесені зміни до положень п. п. 1.3, 3.1 та 3.2, а також розділу 5 основного договору.

Згідно із цим договором, пункт 3.1 договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 27.12.2006р. був викладений у такій редакції: орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 р. №786 (із змінами та доповненнями, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006р. № 1846) і становить без ПДВ за місяць розрахунку грудень 2006р.: 43074,66 грн.

Відповідно до нової редакції пункту 3.2 основного договору орендна плата за січень 2007р. визначається шляхом коригування орендної плати за грудень 2006р. на індекс інфляції за січень 2007р. включно.

При цьому, відповідно до положень п. 9 договору про внесення змін від 25.06.2007р. на відносини сторін, що не врегульовані цими змінами, розповсюджуються умови договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, від 27.12.2006р.

Приймаючи до уваги, що усі позовні вимоги, які складають предмет спору, безпосередньо пов’язані із договором про внесення змін до договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 27.12.2006р. (обліковий номер договору 20984091193), укладеним 25.06.2007р. між регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області та Комунальною установою "Одеська міська студентська поліклініка №21", суд, перш за все, вважає за необхідне надати правову оцінку зазначеному договору.

Приписами статті 203 Цивільного кодексу України визначені загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, а саме: 1) зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; 2) особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; 3) волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; 4) правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; 5) правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Частиною першою статті 215 Цивільного кодексу України встановлено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 Цивільного кодексу.

Зазначене цілком кореспондується зі ст. 207 ГК України, відповідно до якої господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині.

Отже, відповідність змісту правочину Цивільному та Господарському кодексам України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства є однією з необхідних умов його дійсності, натомість його суперечність зазначеним вимогам і є підставою для визнання такого договору недійсним.

У відповідності до статті 118 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19 грудня 2006 року N 489-V, договори оренди державного та комунального майна, укладені до 1 січня 2007 року (крім договорів на оренду державного та комунального майна, укладених бюджетними установами, Пенсійним фондом України та його органами, а також щодо цілісних майнових комплексів), у шестимісячний термін підлягають обов'язковому перегляду відповідно до встановленої норми.

На виконання статті 118 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 N 1846 "Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна" та з метою приведення договорів оренди нерухомого державного майна у відповідність до вимог чинного законодавства, наказом Фонду державного майна України від 18 січня 2007 р. N 43, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 6 лютого 2007 р. за N 99/13366, затверджено Порядок перегляду договорів оренди нерухомого державного майна.

Відповідно до п.2 вказаного порядку, перегляду підлягають усі договори оренди нерухомого державного майна, крім договорів оренди нерухомого майна, укладених бюджетними установами, Пенсійним фондом України та його органами (як орендарями).

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України, бюджетна установа - це орган, установа чи організація, визначена Конституцією України, а також установа чи організація, створена у встановленому порядку органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим чи органами місцевого самоврядування, яка повністю утримується за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевих бюджетів. Бюджетні установи є неприбутковими, власні надходження бюджетних установ, які утримуються за рахунок бюджету, відповідно до статей 13, 29 Бюджетного кодексу України, розглядаються як кошти спеціального фонду і які є складовою частиною бюджету.

Абзацом "а" підпункту 7.11.1 пункту 7.11 статті 7 Закону України від 22.05.97 р. N 283/97-ВР "Про оподаткування прибутку підприємств", зі змінами і доповненнями, встановлено, що до неприбуткових установ і організацій відносяться органи державної влади України, органи місцевого самоврядування та створені ними установи або організації, що утримуються за рахунок коштів відповідних бюджетів.

Як вбачається зі статуту КУ “Одеська міська студентська поліклініка №21”(т.2 а.с.85-91), Комунальна установа “Одеська міська студентська поліклініка №21”є установою охорони здоров'я, яка створена Одеською міською радою. Джерелом формування фінансових ресурсів є кошти бюджету, власні надходження від надання платних послуг, дозволених чинним законодавством, інші надходження. Установа витрачає кошти, суворо дотримуючись фінансово-бюджетної дисципліни.

Згідно з довідкою від 15.01.2009р. №18, виданою КУ „Міська лікарня №5” (т.2 а.с.94), Комунальна установа “Одеська міська студентська поліклініка №21”, згідно до розпорядження міського голови від 27.10.2003р. №1315-01р (т.2 а.с96) обслуговується централізованою бухгалтерією при КУ „Міська лікарня №5”, є бюджетною установою, яка фінансується із коштів місцевого бюджету, і самостійного балансу та самостійних розрахункових рахунків не має.

Як свідчить довідка ДПІ у Приморському районі м. Одеси від 19.01.09р. (т.2 а.с.95), Комунальна установа “Одеська міська студентська поліклініка №21”не перебуває на обліку як платник податків, оскільки обслуговується централізованою бухгалтерією при КУ „Міська лікарня №5”. Рішенням ДПІ у Приморському районі №68/1501-16 від 7.05.2009р. (т.3 а.с.23) Комунальна установа “Одеська міська студентська поліклініка №21”внесена до реєстру неприбуткових організацій (установ) (код 0004).

При цьому, згідно із довідкою про взяття на облік платника податків від 29.12.2004р. (т.2 а.с.97), Комунальна установа „Міська лікарня №5” є також, за кодом 0004, неприбутковою організацією, що фінансується з місцевого бюджету.

Зазначене підтверджується також довідкою УДК у м. Одеса від 15.05.2009р. №20-01/13-17/1809 (т.3 а.с.24).

На підставі викладеного, проаналізувавши всі надані сторонами докази, витребувані судом на виконання вказівок Вищого господарського суду України, суд, з урахуванням листа Фонду Державного майна України від 18.04.2003р. (т.2 а.с.126), доходить висновку про доведеність факту наявності у КУ “Одеська міська студентська поліклініка №21”статусу бюджетної установи.

Пунктом 1 ст. 83 ГПК України передбачено право господарського суду визнати недійсним повністю чи у певній частині пов'язаний із предметом спору договір, який суперечить законодавству. Встановивши, що зміст договору суперечить чинному законодавству, господарський суд, згідно з п. 2 роз'яснення Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням угод недійсними" від 12.03.99 р. N 02-5/111, та керуючись ч. 1 ст. 83 ГПК України, може за власною ініціативою визнати цей договір недійсним повністю або частково.

Зазначене право суду Вищий господарський суд України також відзначає у інформаційному листі від 14.07.2004 р. N 01-8/1270 "Про деякі питання, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів України у 2003 р. щодо застосування норм Господарського процесуального кодексу України", вказуючи, що якщо при вирішенні спору буде встановлено, що зміст договору суперечить чинному законодавству, господарський суд повинен за власною ініціативою визнати цей договір недійсним повністю або у певній частині (див. також постанови Верховного Суду України від 09.12.2003 р. зі справи N 32/206 та від 20.01.2004 р. зі справи N 8/113-2003). При цьому, таке право суду, на відміну від права виходу за межі позовних вимог (п.2 ч.1 ст.83 ГПК України), не залежить від наявності відповідного клопотання.

За висновками, викладеними у п.2 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 9.02.1999р., дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

За таких обставин, враховуючи, що орендарем за договором оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, від 27.12.2006р., є бюджетна установа - комунальна установа „Одеська міська студентська поліклініка №21”, суд доходить висновку про протиправність здійснення Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області перерахунку розміру орендної плати, виходячи з підвищених орендних ставок за використання нерухомого державного майна, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 N 1846 "Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна", у зв'язку з чим договір від 25.06.2007р. слід визнати недійсним з мотивів його невідповідності нормам законодавства, чинного на момент його укладення, а саме ст.118 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

При цьому, суд не погоджується із правовою позицією відповідачів про неукладеність договору від 25.06.2007р., оскільки їх посилання на ст. 181 ч. 8 ГК України не ґрунтуються на вимогах вказаної норми, так як положення частини четвертої цієї норми стосуються врегулювання розбіжностей щодо умов договору у проекті договору, про що робиться застереження у ньому. У даній же справі предметом судового дослідження був договір, який, як вбачається із судових рішень та не спростовувалось сторонами, відповідає вимогам ст. 181 ч. 1 цього Кодексу.

Аналізуючи позовні вимоги про визнання дійсним до 25.12.2008р. договору про внесення змін до договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 27.12.2006р. (обліковий номер договору 20984091193), укладеного 25.06.2007р. між регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області та Комунальною установою "Одеська міська студентська поліклініка №21", суд, з урахуванням вищевикладеного, зазначає наступне. Так, по-перше, такий спосіб захисту права як визнання договору дійсним передбачений виключно ст.220 ЦК України щодо укладених та виконаних договорів, для яких законом встановлено нотаріальну форму, у випадку ухилення однієї із сторін від нотаріального посвідчення договору, що не мало місця при укладенні договору від 25.06.2007р., а, по-друге, судом при розгляді справи встановлений факт недійсності вказаного договору, що також виключає можливість визнання його дійсним у судовому порядку.

Відповідно до ст. 216 Цивільного кодексу України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов’язані з його недійсністю. За таких обставин, з урахуванням недійсності договору від 25.06.2007р., вимоги Фонду про стягнення орендної плати на підставі угоди від 25.06.2007р. є також безпідставними та задоволенню не підлягають.

Що стосується орендної плати, визначеної за умовами договору від 27.12.2006р., то, як свідчать матеріали справи, а саме: Звіт про стан надходження коштів до бюджету у термін від 12.12.07р. по 12.01.09р. та платіжне доручення від 11.06.2009р. №830, розрахунки за договором від 27.12.2006 року здійснені в повному обсязі. Наявний у справі розрахунок пені в сумі 76334,45 грн. є необґрунтованим з урахуванням факту недійсності договору від 25.06.2007р.

20.08.2010р. до господарського суду Одеської області від представника відповідача Комунальної установи "Одеська міська студентська поліклініка № 21" надійшло клопотання про залучення документів до матеріалів справи, а саме довідка від Одеської міської ради Департаменту фінансів відповідно до якої, Комунальна установа "Одеська міська студентська поліклініка № 21" є бюджетною установою та фінансується з бюджету м. Одеси.

Відповідно до статті 43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Згідно ч. 1 ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь –які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. В процесі розгляду справи відповідачем до суду не було доведено обставини та подано будь які докази які б спростували позовні вимоги позивача.

За таких обставин, приймаючи до уваги вищенаведене, оцінюючи надані документальні докази та доводи сторін, суд вважає, що у задоволені позовних вимог по первісному позову Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області слід відмовити, а зустрічні позовні вимоги Комунальної установи "Одеська міська студентська поліклініка № 21" підлягають задоволенню.

Судові витрати за зустрічним позовом віднести на відповідача за зустрічним позовом, у відповідності з ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 34, 44, 49, 82–85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позовних вимог Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області про визнання таким, що є дійсним Договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 25.06.2007 р. та стягнення з Комунальної установи "Одеська міська студентська поліклініка № 21" до Державного бюджету заборгованості з орендної плати у розмірі 492215,36 грн. та пені у розмірі 104617,43 грн. –відмовити.

2. Зустрічні позовні вимоги Комунальної установи "Одеська міська студентська поліклініка № 21" про визнання недійсним договору про внесення змін до договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 27.12.2006 р. укладеного 25.06.2007 р. між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області та Комунальною установою "Одеська міська студентська поліклініка № 21" –задовольнити.

3. Визнати недійсним договір про внесення змін до договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 27.12.2006 р. укладений 25.06.2007 р. між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області та Комунальною установою "Одеська міська студентська поліклініка № 21".

4. Стягнути з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області (65125, м. Одеса, вул. В. Арнаутська, 15; код ЄДРПОУ 20984091) на користь Комунальної установи "Одеська міська студентська поліклініка № 21" (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 7; код ЄДРПОУ 02774579) 85,00 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат на ІТЗ судового процесу.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України.

Повний текст рішення складено та підписано 13.09.2010р.

Накази видати згідно ст. 116 ГПК України.

Головуючий суддя Оборотова О.Ю.

судді Аленін О.Ю.

Цісельський О.В.