Рішення № 114358356, 23.10.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2023 року Справа № 160/19305/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Калугіної Н.Є.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в порядку письмового провадження у місті Дніпрі за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКПП - НОМЕР_2 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ) додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім' ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100000,00 грн за період вересень 2022 - березень 2023 року включно, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та/або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії у зв`язку з пораненням 15.09.2022, пов`язаним із захистом Батьківщини;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКПП - НОМЕР_2 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ) додаткову грошову винагороду, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі до 100 000, 00 грн за період вересень 2022 - березень 2023 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини;

- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКПП - НОМЕР_2 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ) витрати на правову допомогу.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він є військовослужбовцем Збройних Сил України призваним на військову службу під час загальної мобілізації відповідно до Указу Президента України від 17.05.2022 року №342/2022 «Про продовження строку проведення загальної мобілізації». Так, 15 вересня 2022 року позивач одержав травму (поранення) при проходженні військової служби, яка пов`язана з виконанням обов`язків військової служби та захистом Батьківщини, в районі проведення бойових дій на території Дніпропетровської та Херсонської областей, що підтверджується відповідною довідкою від 17.10.2022 за №4569 та з 15 вересня 2022 року останній перебував на лікуванні та у відпустках для лікування після тяжкого поранення. Однак не зважаючи на наявність тяжкого поранення пов`язаного із проходженням військової служби, пов`язаного із захистом Батьківщини, Військовою частиною НОМЕР_1 за період вересень 2022 - березень 2023 йому не було нараховано та виплачено додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", чим порушено його законні права та інтереси. Крім того, також не було отримано відповіді й на адвокатські запити від 25.04.2023 року та 21.07.2023 року, направлені адвокатом позивача, з проханням надати інформацію про нарахування основної та додаткової винагороди позивачеві під час його перебування на лікуванні та у відпустках ща станом здоров`я у період з 15.09.2022 по 24.03.2023 року. Позивач вважаючи бездіяльність відповідача, яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті грошового забезпечення в повному обсязі протиправною, звернувся до суду із даним позовом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2023 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 та відкрито провадження в адміністративній справі №160/19305/23 за цією позовною заявою, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами, а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

Крім того, вищезазначеною ухвалою суду було витребувано у військової частини НОМЕР_1 засвідчені належним чином копії: відомостей про нарахування основної та додаткової винагороди старшому сержанту ОСОБА_1 за період з 15.09.2022 до теперішнього часу; наказу № 246 від 22.08.2022 та наказу № 272 від 15.09.2022; наказів, розпоряджень, рапортів щодо оформлення старшого сержанта ОСОБА_1 під час його перебування на стаціонарному та/або амбулаторному лікуванні у закладах охорони здоров`я та у відпустках за станом здоров`я у період з 15.09.2022 по 24.03.2023.

06 вересня 2023 року до суду за допомогою засобів поштового зв`язку надійшов відзив військової частини НОМЕР_1 на позовну заяву ОСОБА_1 , в якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що причинами невиплати додаткової винагороди збільшеної до 100000 гривень у жовтні - листопаді - грудні 2022 року та у січні - лютому 2023 року здійснюється на підставі наказів командирів. Підставою для невиплати командиру гранатометного відділення протитанкового взводу механізованого батальйону старшому сержанту ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди до 100000 гривень у зазначений період послужили рапорт командира механізованого батальйону та рапорт начальника медичної служби від 15.09.2022 року, на підставі яких було встановлено, що військовослужбовець хоч і перебував в районі виконання бойових завдань, але безпосередньо участь у бойових діях не приймав, оскільки відповідно до наказу командира військової частини (по стройовій частині) №272 від 15.09.2022 року старшого сержанта ОСОБА_1 , командира гранатометного відділення протитанкового взводу механізованого батальйону разом зі своїм підрозділом було виведено - з району виконання бойових (спеціальних) завдань у складі Оперативного Угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_2 », щодо забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації (в умовах воєнного стану) з 15 вересня 2022 року, та вважається таким що вибув з відрядження, й тому йому було нараховане додаткова грошова винагороди у зменшеному розмірі 30000 грн після отриманого поранення за час перебування на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров`я та у відпустці за станом здоров`я понад 4 місяців у період з 15 вересня 2022 року по 08 березня 2023 року включно. Із бойового наказу (бойове розпорядження), запису в журналі бойових дій, рапорту (донесенні) командира підрозділу (групи) про участь позивача у бойових діях або виконання бойового (спеціального) завдання поранення позивач отримав травму при переміщенні у складі механізованого батальйону із зони виконання бойових дій для відновлення підрозділу до пункту постійної дислокації військової частини у АДРЕСА_2 . З урахуванням наведеного, на думку відповідача, відсутні правові та фактичні підстави для виплати позивачу додаткової винагороди відповідно до Постанови №168 в розмірі 100000 грн під час перебування у період з 15 вересня 2022 року по 08.03.2023 року на лікуванні та відпустці у зв`язку з хворобою. Виходячи з системного аналізу норм чинного законодавства та встановлених обставин справи, Військова частина НОМЕР_1 вважає про відсутність протиправної бездіяльності посадових осіб військової частини.

Крім того, разом з відзивом на позовну заяву військовою частиною НОМЕР_1 було надано належним чином засвідчені копії документів, витребуваних ухвалою суду 03 серпня 2023 року.

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Частиною 4 статті 243 КАС України встановлено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд зазначає встановлено наступне.

ОСОБА_1 був мобілізований Покровсько-Тернівським районним військовим комісаріатом на підставі Указу Президента України від 17.05.2022 року №342/2022 «Про продовження строку проведення загальної мобілізації» та в період з 28.06.2022 року по 23.03.2023 року проходив військову службу у військові частині НОМЕР_1 , що підтверджується відомостями військового квитка серії НОМЕР_3 .

Згідно наказу командира військової частини (по стройовій частині) №184 від 29.06.2022 року старшого сержанта ОСОБА_1 , який прибув з військової частини НОМЕР_4 АДРЕСА_3 , призначеного наказом Командувача військ оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_3 (по особовому складу) №100-РС від 25 червня 2022 року, зараховано у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 з 29 червня 2022 року та на всі види забезпечення;

Наказом командира військової частини (по стройовій частині) №246 від 22.08.2022 року старшого сержанта ОСОБА_1 , командира гранатометного відділення протитанкового взводу механізованого батальйону вважати таким, що вибув з відрядження - з району виконання бойових (спеціальних) завдань у складі Оперативного Угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Об`єднаного Стратегічного Угрупування військ «Хортиця» в Запорізькій області, щодо забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації (в умовах воєнного стану) з 22 серпня 2022 року, та з 22.08.2022 року вважати таким, що залучений до виконання бойових (спеціальних) завдань у складі Оперативного Угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », щодо забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації (в умовах воєнного стану).

15 вересня 2022 року ОСОБА_1 одержав травму (поранення) при проходженні військової служби, яка пов`язана з виконанням обов`язків військової служби та захистом Батьківщини, в районі проведення бойових дій на території Дніпропетровської та Херсонської областей.

Згідно наказу командира військової частини (по стройовій частині) №272 від 15.09.2022 року старшого сержанта ОСОБА_1 , командира гранатометного відділення протитанкового взводу механізованого батальйону вважати таким, що вибув з відрядження - з району виконання бойових (спеціальних) завдань у складі Оперативного Угрупування «Каховка», щодо забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації (в умовах воєнного стану) з 15 вересня 2022 року, та з 15 вересня 2022 року вважати таким, що вибув до комунального некомерційного підприємства «Апостолівська міська лікарня» м. Апостолове Дніпропетровської області до комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня» м.Кривий Ріг Дніпропетровської області на лікування.

Згідно Виписки із медичної карти стаціонарного хворого №221118151 (торакальне відділення) КП «Криворізька міська клінічна лікарня №2 КМР ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 15.09.2022 по 22.09.2022 з діагнозом: «мінно-вибухова травма (15.09.2022), відкрите непроникаюче осколкове хребтово-спинномозгове поранення на рівні Th3-4, перелом остистих відростків Th3-4, забій спинного мозку на грудному рівні. Frankel d. сліпі осколкові поранення грудної клітки, правого стегна, 2-х сторонній пневмоторакс».

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії з правами госпітальної ВЛК від 21 вересня 2022 року №236, видану КП «Криворізька міська клінічна лікарня №2 КМР, проведено медичний огляд старшого сержанта військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 21.09.2022 року ВЛК КП «Криворізька міська лікарня №2» КМР, та встановлено діагноз: «стан після операції (15.09.2022) ПХО ран грудної клітки, торакоцентеза. дренування обох плевральних порожнин, з приводу відкритого пепроникаючого осколкового хребтово-спинномозгового поранення на рівні Th3-4,. перелома осистих відростків Th3-4, забою спинного мозку на грудному рівні. Frankel d. сліпих осколкових поранень грудної клітки, правого стегна, 2-х стороннього пневмоторакса, як наслідок мінно-вибухової травми (15.09.2022). Згідно Наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007 травма тяжкого ступеню). Поранення. ТАК. пов`язане з проходженням військової служби».

Згідно наказу командира військової частини (по стройовій частині) №280 від 23.09.2022 року старшого сержанта ОСОБА_1 , командира гранатометного відділення протитанкового взводу механізованого батальйону вважати таким, що 23 вересня 2022 року прибув і приступив до виконання службових обов`язків з лікування - комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня №2» м. Кривий Ріг Дніпропетровської області та з 23 вересня 2022 року вважати таким, що вибув у відпустку після лікування у зв`язку з хворобою на 30 діб з 23 вересня по 22 жовтня 2022 року на підставі довідки ВЛК №4767 від 21.09.2022 року.

Згідно Виписки з медичної карти стаціонарного хворого №1645/428 ОСОБА_1 перебував у стаціонарі (Хірургічного Відділення) КНП «Криворізька міська лікарня №7» з 24.09.2022 по 22.10.2022. Стан після мінно-вибухової травми (15.09.22). Сліпі осколкові поранення грудної клітки надпліччя та стегон. Відкрите осколкове хребтово-спинномозкове поранення на рівні Th3-Th4. СПО (15.09.2022) - ПХО ран грудної клітки, торакоцентеза, дренування обох плевральних порожнин. Забій спинного мозку. Синдром провідникових розладів чутливості на рівні Тh4 донизу. Рефлекторний нижній парапарез. Порушення ходи 1-2 ст. Вялогранулююча рана надпліччя та спини.

Згідно наказу командира військової частини (по стройовій частині) №315 від 25.10.2022 року старшого сержанта ОСОБА_1 , командира гранатометного відділення протитанкового взводу механізованого батальйону вважати таким, що 25 жовтня 2022 року вибув на лікування - до комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня №7» м.Кривий Ріг Дніпропетровської області.

Згідно Виписки №1950/534 із медичної карти (стаціонарного) хворого ВЧ № НОМЕР_1 ОСОБА_1 перебував у стаціонарі (Неврологічного Відділення) КНП «Криворізька міська лікарня №7» з 26.10.2022 по 26.11.2022. Рекомендовано продовжити реабілітаційне лікування.

Згідно наказу командира військової частини (по стройовій частині) №354 від 27.11.2022 року старшого сержанта ОСОБА_1 , командира гранатометного відділення протитанкового взводу механізованого батальйону вважати таким, що 27 листопада 2022 року прибув і приступив до виконання службових обов`язків з лікування - комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня №7» м.Кривий Ріг Дніпропетровської області.

Згідно наказу командира військової частини (по стройовій частині) №358 від 29.11.2022 року старшого сержанта ОСОБА_1 , командира гранатометного відділення протитанкового взводу механізованого батальйону вважати таким, що 29 листопада 2022 року вибув на лікування - до військово-медичного клінічного центру вхідного регіону військова частина НОМЕР_5 АДРЕСА_3 .

Згідно Виписного епікризу №12328 із медичної картки стаціонарного хворого хірургічного відділення, ОСОБА_1 перебував у стаціонарі Військово- медичного клінічного центру СР (в/ч НОМЕР_5 ) Міністерства оборони України у період з 30.11.2022 по 14.12.2022 хворого представлено на ВЛК та на підставі ст. 81 гр II розкладу хвороб надано відпустку за станом здоров`я терміном на 30 календарних днів.

Довідкою військово-лікарської комісії №54/7282, солдата за мобілізацією ОСОБА_1 на підставі ст. 81 розкладу хвороб, гр II потребує за станом здоров`я надання відпустки строком на 30 днів. Продовження реабілітаційного лікування.

Згідно наказу командира військової частини (по стройовій частині) №380 від 15.12.2022 року старшого сержанта ОСОБА_1 , командира гранатометного відділення протитанкового взводу механізованого батальйону вважати таким, що 15 грудня 2022 року прибув і приступив до виконання службових обов`язків з лікування військового клінічного центру Східного регіону військова частина НОМЕР_5 АДРЕСА_3 , та вважати таким, що 15 грудня 2022 року вибув на лікування до комунального підприємства «Криворізька центральна районна лікарня «Новопільської сільської ради» с. Новомайське Криворізького району Дніпропетровської області.

Згідно наказу командира військової частини (по стройовій частині) №7 від 07.01.2023 року старшого сержанта ОСОБА_1 , командира гранатометного відділення протитанкового взводу механізованого батальйону вважати таким, що 07 січня 2023 року прибув і приступив до виконання службових обов`язків з лікування -комунального підприємства «Криворізька центральна районна лікарня «Новопільської сільської ради» с. Новомайське Криворізького району Дніпропетровської області.

Згідно Виписки №4169 із медичної карти (стаціонарного) хворого ОСОБА_1 перебував у стаціонарі КП «Криворізька центральна районна лікарня» Новопільської сільської ради у період з 15.12.2022 по 06.01.2023.

Згідно наказу командира військової частини (по стройовій частині) №9 від 09.01.2023 року старшого сержанта ОСОБА_1 , командира гранатометного відділення протитанкового взводу механізованого батальйону вважати таким, що 09 січня 2023 року вибув на лікування - до державної лікарні «Міністерства внутрішніх справ України» м.Кривий Ріг Дніпропетровської області.

10 січня 2023 року Гарнізонною військово-лікарською комісією Міністерства Внутрішніх Справ, видано Довідку військово-лікарської комісії №527, відповідно до якої проведено медичний огляд Гарнізонної ВЛК Державної лікарні МВС України в місті Кривий Ріг ОСОБА_1 , та встановлено діагноз - вертеброгенна тораколюмбалгія на тлі стану після травми (15.09.2022): відкритого непроникаючого осколкового хребтово- спинномозкового поранення ТhЗ. Тh4. перелому остистих відростків Th3, Th4. забою спинного мозку на грудному рівні, сліпих осколкових поранень грудної клітки, правого стегна, двобічного пневматорокса з тимчасовим порушенням функцій. Згідно Наказу МОЗ України №.370 від 04.07.2007 травма тяжкого ступеня. На підставі статті 81 графи II розкладу хвороб, станів та фізичних вад (наказ MO України від 14 червня 2008 року №402) потребує відпустки за станом здоров`я на тридцять календарних днів (з подальшим переоглядом у госпітальній ВЛКЗСУ м. Дніпро).

Згідно наказу командира військової частини (по стройовій частині) №11 від 11.01.2023 року старшого сержанта ОСОБА_1 , командира гранатометного відділення протитанкового взводу механізованого батальйону вважати таким, що 11 січня 2023 року прибув і приступив до виконання службових обов`язків з лікування - державної лікарні «Міністерства внутрішніх справ України» м.Кривий Ріг Дніпропетровської області, та з 11 січня 2023 року вважати таким, що вибув у відпустку після лікування у зв`язку з хворобою на 30 діб з 11 січня по 09 лютого 2023 року, на підставі довідки ВЛК №527 від 10.01.2023 року.

Згідно наказу командира військової частини (по стройовій частині) №68 від 03.03.2023 року старшого сержанта ОСОБА_1 , командира гранатометного відділення протитанкового взводу механізованого батальйону вважати таким, що 03 березня 2023 року вибув на лікування - до військового клінічного центру Східного регіону військова частина НОМЕР_5 АДРЕСА_3 .

07 березня 2023 року проведено медичний огляд ВЛК в/ч НОМЕР_5 . Діагноз та постанова про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): наслідки МВТ (15.09.2022) вогнепального осколкового сліпого непроникаючого поранення з переломом остистих відростків Тh3. Тh4. із забоєм спинного мозку на грудному рівні у вигляді післятравматичної мієлопатії з гіпестезії за провідниковим типом на рівні Тh4. незначно вираженого спастичного нижнього парапарезу з порушенням функції тазових органів за центральним типом: множинних вогнепальних осколкових поранень мяких тканин задньої поверхні грудної клітки з двобічним пневматораксом; правого надпліччя та обох стегон у вигляді зміцнілих післяопераційних рубців та невидалемих сторонніх тіл (осколків) без порушення функції. Згідно Наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007 - поранення тяжкого ступеня. Поранення. ТАК. пов`язане із захистом Батьківщини. Довідка про обставини поранення №4569 від 17.10.2022 видана командиром в/ч НОМЕР_1 . Захворювання. ТАК. пов`язані з проходженням військової служби. Па підставі статгі 765, 836 графи II Розкладу хвороб обмежено придатний до військової служби.

Згідно наказу командира військової частини (по стройовій частині) №73 від 08.03.2023 року старшого сержанта ОСОБА_1 , командира гранатометного відділення протитанкового взводу механізованого батальйону вважати таким, що 08 березня 2023 року прибув і приступив до виконання службових обов`язків з лікування - військового клінічного центру Східного регіону військова частина НОМЕР_5 АДРЕСА_3 , на підставі довідки ВЛК №2936 від 07.03.2023 року.

08 березня 2023 року ОСОБА_1 було подано командиру військової частини НОМЕР_1 заяву про проведення перерахунку виплат додаткової винагороди, в якій просив провести перерахунок та виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 гривень старшому сержанту ОСОБА_1 за період з 15.09.2022 року (дати отримання поранення)

Згідно наказу командира військової частини (по стройовій частині) №88 від 23.03.2023 старшого сержанта ОСОБА_1 , старшого навідника гранатометного відділення протитанкового взводу механізованого батальйону, призначеного наказом Командувача військ оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_3 (по особовому складу) від 16 березня 2023 року №70-РС на посаду стрільця-помічника гранатометника відділення охорони взводу охорони роти охорони Покровсько-Тернівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, ВОС-100915А/630. вважати таким, що справи та посаду здав і вибув до нового місця служби місто Кривий Ріг Дніпропетровської області, а з 23 березня 2023 року останнього було виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

25.04.2023 року та повторно 20.07.2023 року представник позивача адвокат Стаднік Я. за допомогою засобів поштового зв`язку звернулась до військової частини НОМЕР_1 з адвокатськими запитами, проте, матеріали справи не містять відповідей на вищевказані звернення представника позивача адвоката Стаднік Я., а також, за твердженням представника позивача нею вони не були отримані.

Позивач вважаючи, протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати йому додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім' ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100000,00 грн за період вересень 2022 - березень 2023 року включно, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та/або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії у зв`язку з пораненням 15.09.2022, пов`язаним із захистом Батьківщини, звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та спірним правовідносинам сторін, суд враховує таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом 20 частини першої статті 106 Конституції України Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією держави-терориста російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який діє на даний час.

Указами Президента України воєнний стан продовжено, діє на теперішній час.

Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Частиною першою статті 2 Закону № 2232-XII визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно зі статтею 1 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - Закон №2011-XII) соціальний захист військовослужбовців - це діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.ч.1-4 ст.9 Закону №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Відповідно до ч.2 ст.1-2 Закону №2011-ХІІ у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з ч.4 ст.9 Закону №2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017р. №704 (далі - Постанова №704) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно із пунктом 8 Постанови №704 умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються цією постановою та іншими актами Кабінету Міністрів України.

Військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168), встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 Постанови №168 (в редакції після 19.07.2022 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 №793) відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Також Постанову №168 (в редакції від 19.07.2022 року) доповнено пунктом 2-1 такого змісту: 2-1. Установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Так, наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за №745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260).

Відповідно до пункту 17 Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

25.03.2022 року для врегулювання питання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022р., Міністром оборони України прийнято рішення від 25.03.2022 року №248/1298 та від 18.04.2022р. №248/1529.

В подальшому, питання виплати додаткової винагороди регулюється рішенням Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29, чинним на час виникнення та існування спірних правовідносин, згідно з яким документальне підтвердження вказаних вище фактів здійснюється на підставі: бойового наказу (бойового розпорядження); журналу бойових дій (вахтовой, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журналу ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорту (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань. При цьому відряджені військові підтверджують безпосередню участь у бойових діях або заходах довідкою керівника органу військового управління, штабу угруповання військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Виплата здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) - особовому складу військової військової частини; керівника вищого органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин. При цьому в цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100 000 гривень за місяць обов`язково зазначають підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо. Такі накази за минулий місяць мають бути видані до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Крім цього, у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також включені військовослужбовців, зокрема, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

При цьому підставою для видачі наказу є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), в якій має бути зазначено: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).

Крім цього, згаданим наказом передбачений перелік випадків, згідно з яким не включаються до наказів про виплату додаткової винагороди військовослужбовці, зокрема, які: самовільно залишили військові частини, місця служби або дезертирували - за місяць, у якому здійснено порушення, та за весь період самовільного з залишення військової частини або місця служби (дезертирства) включаючи місяць повернення, оголошеного наказом командира (начальника).

При цьому зазначене не стосується військовослужбовців, визначених у пунктах 4-8, 10, які протягом поточного місяця загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану в Україні поранень та травм, пов`язаних із захистом Батьківщини) або захоплені в полон, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні або отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини.

З урахуванням вищеозначеного рішення Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29, в подальшому наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023р. №44 затверджено зміни до Положення №260 та внесено до цього Положення новий розділ XXXIV (Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану).

Так, згідно з п.9 розділу XXXIV Положення №260 (тут і далі - в редакції Наказу МОУ від 25.01.2023р. №44) накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Пунктом 10 розділу XXXIV Положення №260 передбачено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гри. також включаються військовослужбовці у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Пунктом 11 розділу XXXIV Положення №260 встановлено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка прообставини травми (поранення. контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини проотримання поранення/травми, контузії, каліцтва військовослужбовцем.

Відповідно до п.п. «б» п.6.1 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року №402 (далі - Положення №402), направлення на медичний огляд проводиться: військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби): прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комендантами гарнізонів та військовими комісарами.

За приписами з п.21.1 та п.21.2 Положення №402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення. Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

Відповідно до п.11 ст. 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військовослужбовцю на підставі висновку військово-лікарської комісії надається відпустка для лікування у зв`язку з хворобою або відпустка для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) із збереженням грошового та матеріального забезпечення. Тривалість такої відпустки визначається характером захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва). Відпустка надається без урахування часу, необхідного для проїзду в межах України до місця проведення відпустки та назад, але не більше двох діб в один кінець. Загальний час безперервного перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) не може перевищувати чотирьох місяців підряд (крім випадків, коли законодавством передбачено більш тривалі строки перебування на лікуванні).

При цьому, відповідно до абз.2 ст.4 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Крім того, відповідно до ч.10 ст.2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800, затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення №402).

Відповідно до п.1.1 гл.1 р.І Положення №402, військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Пунктом 6.11 гл.6 р.ІІ Положення №402 передбачено, що Постанова ВЛК про потребу військовослужбовця у відпустці за станом здоров`я приймається після закінчення стаціонарного лікування в разі, коли для повного відновлення функції і працездатності необхідний термін - не менше 30 календарних днів. Постанова про потребу у відпустці за станом здоров`я оформлюється довідкою ВЛК, яка підлягає контролю штатною ВЛК (без затвердження).

Постанова ВЛК про потребу у звільненні від виконання службових обов`язків (занять) за станом здоров`я оформлюється довідкою ВЛК, яка затвердженню штатною ВЛК не підлягає.

Згідно з п.6.15 гл.6 р.ІІ Положення №402, відпустка за станом здоров`я надається військовослужбовцю командиром військової частини (закладу), де він проходить службу, на підставі постанови ВЛК. При вибутті військовослужбовця у відпустку за станом здоров`я довідка ВЛК з постановою ВЛК видається йому на руки.

Отже, відпустка за станом здоров`я надається військовослужбовцю командиром військової частини, де він проходить службу, на підставі постанови ВЛК.

З аналізу наведених норм чинного законодавства слідує, що військовослужбовці Збройних Сил за час несення ними військової служби отримують як основне грошове забезпечення, передбачене Постановою №704, а також на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), виплачується й додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, яка може становити до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, при цьому, право на отримання такої додаткової винагороди також мають і військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії, а підставою для виплати цієї додаткової винагороди за вказаних обставин слугує довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення №402, що видається командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини, та видається відповідно до наказу командира військової частини проотримання поранення/травми, контузії, каліцтва військовослужбовцем. Вказана довідка, в свою чергу, є підставою для включення військовослужбовця до наказів командирів (начальників) про виплату такої додаткової винагороди.

З аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення лише дві умови, необхідні для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме:

- пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини,

- факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

При цьому, суд зауважує, що Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100 000 гривень винагорода.

Так, відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), видану військовою частиною НОМЕР_1 від 17 жовтня 2022 року №4569, судом встановлено, що старший сержант ОСОБА_1 15 вересня одержав травму (поранення) Діагноз: мінно-вибухова травма, відкрите непроникаюче осколкове хребтово-спинномозгове поранення на рівні Th3-4, перелом остистих відростків Th3-4, забій спинного мозку на грудному рівні. Frankel d. сліпі осколкові поранення грудної клітки, правого стегна, 2-х сторонній пневмоторакс. За обставин: 15 вересня 2022 року внаслідок мінометного та артилерійського обстрілу позицій поблизу населеного пункту Вереміївка Херсонської області при проходженні військової служби, яка пов`язана з виконанням обов`язків військової служби та захистом Батьківщини, в районі проведення бойових дій на території Дніпропетровської та Херсонської областей не перебуваючи в стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння. (підстава: наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 15 жовтня 2022 року №3552)

Як вже було встановлено судом, ОСОБА_1 в період вересень 2022 року - березень 2023 року дійсно проходив лікування та перебував у відпустках за станом здоров`я, а саме через наявність у нього травми важкого ступеню важкості (важкого поранення).

Суд констатує, що обидві вищевказані умови (пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини та факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення у даних спірних правовідносинах дотримані та підтверджуються медичними документами, які містяться в матеріалах справи.

Відтак, як вже зазначалося, відповідно до положень Постанови №168 додаткова винагорода в розмірі 100000 грн виплачується військовослужбовцям у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Так матеріалами справи підтверджено, що позивач проходив лікування з моменту отримання поранення (15.09.2022) по 23.03.2023 року (включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого) та перебування у відпустці за станом здоров`я), а отже період лікування підлягають врахуванню до періоду, протягом якого позивач має право на отримання додаткової винагороди з розрахунку 100000 грн відповідно до Постанови №168.

При цьому, за наявними у матеріалах справи доказами (переліченими вище), суд зазначає, що факти перебування позивача в період з 15.09.2022 року по 23.03.2023 року на стаціонарному лікуванні, а також перебування у відпустці за станом здоров`я після закінчення стаціонарного лікування відповідачем не заперечується.

З довідки про нарахування та утримання грошового забезпечення за період 01/2022- 12/2022 старшому сержанту ОСОБА_1 вбачається, що за період липень - грудень військовослужбовцю було виплачено: у липні за червень 2932,00 грн (місяць зарахування до частини без премії га додаткової винагороди); у серпні за липень 44450,75 грн (з урахуванням премії 7680,95 грн та додаткової винагороди 30000,00 грн); у вересні за липень 75882,43 грн (з урахуванням премії 7576.30 грн. та додаткової винагороди 61612,90 грн); у жовтні за вересень 93149,87 грн (з урахуванням премії 7576,30 грн, грошової допомоги на оздоровлення 14143,30 грн та додаткової винагороди 65000,00 грн); у листопаді за жовтень 44743,72 грн (з урахуванням премії 7576,30 грн та додаткової винагороди 30000,00 грн): у грудні за листопад 51186,96 грн (з урахуванням премії 7576,30 грн, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань 6398,36 грн та додаткової винагороди 30000,00 грн):

З довідки про нарахування та утримання грошового забезпечення за період 01/2023 - 12/2023 старшому сержанту ОСОБА_1 вбачається, що за період січень - березень військовослужбовцю було виплачено: у січні за грудень - 44929,92 грн (з урахуванням премії 7576,30 грн та додаткової винагороди 30000,00 грн); у лютому за січень - 44355,44 грн (з урахуванням премії 8463,90 грн та додаткової винагороди 30000,00 грн); у березні за лютий та березень - 152950,25 грн (місяць виключення з частини з урахуванням премії 20270,80 грн, грошової допомоги на оздоровлення 24495,90 грн та додаткової винагороди 84677,42 грн).

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку, про наявність у позивача права на отримання додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім' ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100000,00 грн за період вересень 2022 - березень 2023 року включно, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та/або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії у зв`язку з пораненням 15.09.2022, пов`язаним із захистом Батьківщини.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Статтею 5 КАС України передбачено право на звернення до суду та способи судового захисту.

Відповідно до частин 1, 2 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Під протиправною бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, яка може бути оскаржена до суду, слід розуміти зовнішню форму поведінки (діяння) цього суб`єкта, що полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

Згідно з частинами 1, 2, 4 статті 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Суд вважає, що у спірних правовідносинах відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім' ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100000,00 грн за період вересень 2022 - березень 2023 року включно, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та/або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії у зв`язку з пораненням 15.09.2022, пов`язаним із захистом Батьківщини.

Виходячи з встановлених фактичних обставин справи, приймаючи до уваги повноваження суду при вирішенні справи, передбачені ст. 245 КАС України, суд вважає що належним способом захисту порушених прав позивача в спірних правовідносинах буде зобов`язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 додаткову грошову винагороду, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі до 100 000, 00 грн за період вересень 2022 - березень 2023 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини., з урахуванням раніше виплачених сум додаткової винагороди.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, про наявність підстав для задоволення даного адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат відповідно до ст.139 КАС України, суд зазначає, що позивач у справі, що розглядається, звільнений від сплати судового збору на підставі п.1 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір", тому судовий збір останнім сплачено не було, а отже відсутні підстави для здійснення розподілу судових витрат у вигляді судового збору.

Керуючись ст. ст. 72-74, 77, 241-246, 250, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_6 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_4 ) додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім' ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100000,00 грн за період вересень 2022 - березень 2023 року включно, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та/або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії у зв`язку з пораненням 15.09.2022, пов`язаним із захистом Батьківщини.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_6 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_4 ) додаткову грошову винагороду, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі до 100 000, 00 грн за період вересень 2022 - березень 2023 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, з урахуванням раніше виплачених сум додаткової винагороди.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складено 23.10.2023 року.

Суддя Н.Є. Калугіна