Ухвала суду № 11415463, 27.09.2010, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

___________________

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2010 р. Справа № 2-а-988/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В.

при секретарі: Мельник О.О.

за участю представника позивача Бондара А.Ф., представника відповідача Горбунової К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Приватного підприємства "Оріон Агро Плюс" <Список ><Позивач в особі >

до Державної податкової інспекції у м. Херсоні <Список ><Відповідач в особі >

про визнання протиправними дій, та скасування акту перевірки,

встановив:

Позивач звернувся із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Херсоні про визнання протиправними дій, скасування акту перевірки.

Ухвалою від 22.02.10 провадження у справі відкрито.

Приватне підприємство "Оріон Агро Плюс" оскаржує дії державної податкової інспекції у м. Херсоні по визнанню нікчемними правочинів, які були укладені з контрагентами підприємства, по визнанню відсутніми об'єктів, які підпадають під визначення ст. 7 Закону "Про податок на додану вартість", по не визнанню даних податкових декларацій позивача, та просить скасувати акт перевірки ДПІ у м. Херсоні від 28.01.10 № 238/15-2/36580740, як незаконий. Представник позивача підтримав в судовому засіданні позовні вимоги.

Відповідач заперечує проти позову, посилаючись на те, що позивач мав господарські стосунки по придбанню товарів у приватного підприємства "Пріор-Агро", податковий кредит за цими операціями за один місяць склав понад 83 млн.грн. Позивач не надав на запит податкової інспекції документи, які підтверджують господарські операції. Правочини, вчинені позивачем, були визнані нікчемними, не спрямованими на реальне настання наслідків укладення угод. Представник відповідача заявив клопотання про закриття провадження у справі, мотивуючи тим, що фактично позивач оскаржує акт перевірки, який не відноситься до актів ненормативного характеру індивідуальної дії, що мають обов'язкову силу для платника податків.

Частиною першою статті 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно - правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Акт державного чи іншого органу є юридичною формою рішень цих органів, тобто офіційним письмовим документом, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Позивач оскаржує висновки акту перевірки від 28.01.10 № 238/15-2/36580740, в якому зафіксовані дії ДПІ по визнанню нікчемними правочинів, які були укладені з контрагентами підприємства, по визнанню відсутніми об'єктів, які підпадають під визначення ст. 7 Закону "Про податок на додану вартість", по не визнанню даних податкових декларацій позивача. Акт перевірки, складений працівниками державної податкової інспекції, є підставою для прийняття рішення про застосування санкцій у разі виявлення правопорушення, яке і породжує для позивача відповідні правові наслідки та може бути оскаржено. Безпосередньо акт перевірки або дії податківців по його складанню не може бути самостійним предметом оскарження в суді, оскільки за своїми ознаками акт не відносяться до правового акту індивідуальної дії, не носить характеру обов'язкового до виконання ненормативного акту, а є лише фіксацією порушень, які були виявлені при проведенні перевірки. Висновки про нікчемність договорів, зроблені в акті перевірки, є власною позицією інспекторів ДПІ, які здійснювали цю перевірку, але правових наслідків для позивача вони не створюють, незважаючи на їх правомірність або незаконність. У зв'язку з чим відсутні правові підстави для розгляду в адміністративному суді позову про визнання незаконним як акта, так і дій ДПІ м. Херсона.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Виходячи з вищевикладеного, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що провадження у даній справі підлягає закриттю.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157, ст. 165 КАС України,

ухвалив:

Закрити провадження у адміністративній справі за позовом Приватного підприємства "Оріон Агро Плюс" до Державної податкової інспекції у м. Херсоні про визнання протиправними дій, скасування акту перевірки.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 2.11.17