Рішення № 113990145, 18.09.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2023 року Справа № 160/12962/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіПрудника С.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

12.06.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог (подано до суду 10.07.2023 року) простить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) №046850005458 від 19.04.2023 року щодо перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), без урахування заробітної плати за період з 01.01.1983 року по 31.12.1987 року;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати на професійну правничу допомогу адвоката в розмірі 8000, 00 грн. (вісім тисяч гривень 00 копійок);

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 1073, 60 гривень (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 04.08.2022 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою щодо перерахунку пенсії. Після проведеного перерахунку з 01.08.2022 року, загальний страховий стаж позивача склав 40 років 05 місяців 27 днів (зарахований по 31.03.2022 року), де індивідуальний коефіцієнт страхового стажу із застосуванням величини оцінки одного року стажу в розмірі 1% становить 0,40417. Так, з метою з`ясування обставин нарахування та призначення пенсії позивачу, на адресу відповідача було надіслано адвокатський запит № 4 від 22.03.2023 року. Відповіддю відповідача №0400-10304-8/42373 від 31.03.2023 року було зазначено, що з 26.06.2020 року позивачу призначена пенсія за віком, розмір пенсії позивача розраховано із страхового стажу 38 років 07 місяців 27 днів (врахований по 31.05.2020 року), де індивідуальний коефіцієнт страхового стажу із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% становив 0,38583. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії розрахований за періоди з 01.01.1983 року по 31.12.1987 року та за даними, які містяться в системі персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 31.05.2020 року, складав 7064,33 грн. - середня заробітна плата в Україні з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2017 - 2019 роки х 0,90998 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації. В подальшому, на адресу відповідача було надіслано адвокатський запит №5 від 17.04.2023 року та адвокатський запит № 4 від 08.05.2023 року, оскільки відповідач не в повному обсязі надав інформацію позивачу. Так, відповідачем у своїй відповіді №0400-010306-8/52488 від 21.04.2023 року було надано копію пенсійної справи позивача. Також, відповіддю відповідача №0400-010304-8/63871 від 10.05.2023 року було зазначено, що позивачу обчислено розмір пенсії із страхового стажу, зарахованого по 31.03.2022 року, що складає 41 рік 7 місяців 15 днів. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% складав 0,41583. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії розрахований за період з 01.01.1983 по 31.12.1987 та за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 31.05.2020 року, складає 7118, 75 грн (7763,17 середня заробітна плата в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2017 - 2019 роки х 0,91699 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації. Разом з тим, рішенням 046850005458 від 19.04.2023 року було здійснено черговий перерахунок пенсії позивачу. Аналізуючи означений перерахунок пенсії на підставі рішення про перерахунок пенсії, позивач вважає, що відповідач здійснив невірний розрахунок пенсії позивача, перерахунок пенсії позивача невигідних періодів заробітної плати не відповідає вимогам ст.40 Закону №1058, ст. 65 Закону України Про пенсійне забезпечення та спрямований на зменшення прав позивача на пенсійне забезпечення, що суперечить нормам Конституції України, ст. 1, 14 Протоколу Першого до Конвенції.

14.08.2023 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Мотивуючи свою правову позицію відповідач зазначив наступне. Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон №1058) з 26.06.2020. Відповідно до частини другої статті 40 Закону №1058, пенсія обчислюється із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який враховується під час призначення пенсії, та з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. При обчисленні пенсії ОСОБА_1 з 26.06.2020 застосовано середню заробітну плату за три попередні роки 2017, 2018, 2019 у розмірі 7763,17 грн. З 01.03.2022 ОСОБА_1 проведено перерахунок (індексацію) пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та встановлено надбавку у розмірі 135,00 грн. З 01.03.2023 ОСОБА_1 проведено перерахунок (індексацію) пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році та встановлено надбавку у розмірі 100,00 грн. Розмір пенсії обчислено, виходячи із страхового стажу, зарахованого по 31.03.2022, що складає 41 рік 7 місяців 15 днів. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% складав 0,41583. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії розрахований за період з 01.01.1983 по 31.12.1987 та за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 31.05.2020, складає 7118,75 грн (7763,17 грн середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2017-2019 роки х 0,91699 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації). Розмір пенсії станом на 01.03.2023 складає 3393,47 грн, де: 2960,19 грн розмір пенсії за віком (7118,75 грн х 0,41583); 98,28 грн - доплата за понаднормовий стаж (за 6 років); 135,00 грн- надбавка 135 грн на індексації 01.03.2022; 100,00 грн - надбавка 100 грн на індексації 01.03.2023; 100,00 грн - доплата 100 грн з 01.07.2021. Позивачем не доведено співмірність витрат на правову допомогу зi складністю справи та обсягом наданих послуг, часом витраченим на представництво. Тому, надані позивачем документи не доводять факт понесення позивачем витрат на правову допомогу в даній адмiнiстративнiй справi, витрати на правову допомогу не пiдтвердженi належними та допустимими доказами, у зв`язку iз чим клопотання про стягнення витрат на правову допомогу задоволенню не пiдлягає. На підтвердження в порядку компенсації витрат на юридичну допомогу, надано копії договорів та додаткових угод про надання юридичних послуг. На підтвердження обсягу наданих послуг, виконаних робіт та їх вартості надано акт №1 приймання-передачі правничої допомоги від 24.02.2023. Отже, заявлений розмір витрат на професійну правничу допомогу, яка підлягає відшкодуванню, є завищеним та неспівмірним з обсягом наданих послуг. Також, не подано детального опису робіт (наданих послуг), виконаних Адвокатом Гудим Інгою Володимирівною та здійснення ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги. Також позивачем не надано доказів, які б свідчили про доцільність та неминучість витрат на професійну правничу допомогу. Адміністративний позов про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в даній справі, є типовим, не містить ґрунтовного аналізу норм матеріального та процесуального права, та його виготовлення не вимагало значного обсягу технічних робіт та розумово - ресурсних зусиль. Крім того, зазначена категорія справ, в більшості випадків розглядається адміністративним судом в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Тому обсяг наданих послуг Адвокатом Гудим І.В. під час вивчення матеріалів документів наданих Клієнтом та складення позовної заяви до суду не відповідає критерію реальності таких витрат

28.08.2023 року від позивача до суду надійшла відповідь на відзив де зазначено, що відповідач не подав будь - якого доказу на спростування зазначених в позовній заяві обставин. Отже висновки, зазначені у відзиві на позовну заяву є необґрунтованими.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.06.2023 року зазначена вище справа розподілена та 13.06.2023 року передана судді Пруднику С.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 року вказану позовну заяву було залишено без руху та надано було позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 (десяти) робочих днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду: заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із позовною заявою, вказавши підстави для поновлення такого строку, якщо вони є, та надати суду докази поважності причин його пропуску (в ра зі пропуску такого строку); позовної заяви та її копіями, відповідно до кількості учасників справи, у відповідності до вимог ст. 160 КАС України з максимально чітко і зрозуміло сформованими позовними вимогами виходячи із приписів ст. 5 КАС України.

У встановлений ухвалою суду від 19.06.2023 року строк позивач усунув недоліки адміністративного позову.

17.07.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд за правилами спрощеного провадження без виклику учасників справи.

Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленогостаттею 258 Кодексу адміністративного судочинства України- в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Вивчивши та дослідивши всі матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов наступних висновків.

Судом установлено, матеріалами справи підтверджено, що позивач, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 26.06.2020 року.

При обчисленні пенсії ОСОБА_1 з 26.06.2020 року застосовано середню заробітну плату за три попередні роки 2017, 2018, 2019 у розмірі 7763,17 грн.

З 01.03.2022 ОСОБА_1 проведено перерахунок (індексацію) пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та встановлено надбавку у розмірі 135,00 грн.

З 01.03.2023 року ОСОБА_1 проведено перерахунок (індексацію) пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році та встановлено надбавку у розмірі 100,00 грн.

Розмір пенсії обчислено, виходячи із страхового стажу, зарахованого по 31.03.2022, що складає 41 рік 7 місяців 15 днів. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% складав 0,41583.

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії розрахований за період з 01.01.1983 по 31.12.1987 та за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 31.05.2020 року, складає 7118,75 грн. (7763,17 грн середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2017-2019 роки х 0,91699 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації). Розмір пенсії станом на 01.03.2023 складає 3393,47 грн, де: 2960,19 грн. розмір пенсії за віком (7118,75 грн. х 0,41583); 98,28 грн. - доплата за понаднормовий стаж (за 6 років); 135,00 грн. - надбавка 135 грн. на індексації 01.03.2022 року; 100,00 грн. - надбавка 100 грн. на індексації 01.03.2023 року; 100,00 грн. - доплата 100 грн. з 01.07.2021.

Так, судом установлено, що 04.08.2022 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою щодо перерахунку пенсії.

Після проведеного перерахунку з 01.08.2022 року, загальний страховий стаж Позивача склав 40 років 05 місяців 27 днів (зарахований по 31.03.2022), де індивідуальний коефіцієнт страхового стажу із застосуванням величини оцінки одного року стажу в розмірі 1% становить 0,40417.

Так, з метою з`ясування обставин нарахування та призначення пенсії позивачу, на адресу відповідача було надіслано адвокатський запит № 4 від 22.03.2023 року.

Відповіддю відповідача №0400-10304-8/42373 від 31.03.2023 року було зазначено, що з 26.06.2020 року позивачу призначена пенсія за віком, розмір пенсії позивача розраховано із страхового стажу 38 років 07 місяців 27 днів (врахований по 31.05.2020 року), де індивідуальний коефіцієнт страхового стажу із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% становив 0,38583.

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії розрахований за періоди з 01.01.1983 року по 31.12.1987 року та за даними, які містяться в системі персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 31.05.2020 року, складав 7064,33 грн - середня заробітна плата в Україні з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2017 - 2019 роки х 0,90998 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації.

В подальшому, на адресу відповідача було надіслано адвокатський запит №5 від 17.04.2023 року та адвокатський запит № 4 від 08.05.2023 року, оскільки відповідач не в повному обсязі надав інформацію позивачу.

Так, відповідачем у своїй відповіді №0400-010306-8/52488 від 21.04.2023 року було надано копію пенсійної справи позивача. Також, відповіддю відповідача №0400-010304-8/63871 від 10.05.2023 року було зазначено, що позивачу обчислено розмір пенсії із страхового стажу, зарахованого по 31.03.2022 року, що складає 41 рік 7 місяців 15 днів. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% складав 0,41583. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії розрахований за період з 01.01.1983 року по 31.12.1987 року та за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 31.05.2020 року, складає 7118,75 грн. (7763,17 середня заробітна плата в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2017 - 2019 роки х 0,91699 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації.

Разом з тим, рішенням 046850005458 від 19.04.2023 року було здійснено черговий перерахунок пенсії позивачу.

Позивач, вважаючи порушеними його права на пенсійне забезпечення, звернувся з позовом до суду.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

Вирішуючи спір по суті, судвважає, що до даних правовідносин необхідно застосувати нормиКонституціїУкраїни,Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"(далі - Закон № 1058-IV) та Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно доЗакону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2015 № 22-1 (далі - Порядок № 22-1) в редакціях, чинних на час виникнення спірних правовідносин.

Частиною другоюстатті 19 Конституції Українипередбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Статтею 46 Конституції Українивизначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом.

Відповідно до частини першоїстатті 5 Закону № 1058-IVцейЗаконрегулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цимЗаконом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно достатті 1 Закону № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"(далі - Закон № 1058-IV) у цьомуЗаконінаведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цьогоЗаконупідлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленомузакономпорядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цимЗакономі за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно дозаконусплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цьогоЗакону.

Частинами першою, другою та четвертоюстатті 24 Закону № 1058-IVвизначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цьогоЗаконуза даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Суд зазначає, що відповідно доПостанови Кабінету Міністрів України від 04.06.1998 № 794 «Про затвердження Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування», на виконання Указу Президента України від 04.05.1998 № 401 (401/98) «Про заходи щодо впровадження персоніфікованого обліку відомостей у системі обов`язкового державного пенсійного страхування» Кабінет Міністрів України постановив Пенсійному фонду разом із Міністерством праці та соціальної політики, Міністерством фінансів України та Державної податковою адміністрацією забезпечити з 01.10.1998 впровадження персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до пункту 3Постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.1998 № 794 «Про затвердження Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування», установити, що починаючи з 01.07.2002 обчислення пенсій відповідно доЗакону України «Про пенсійне забезпечення»(1788-12) здійснюється із заробітку особи за період роботи після 01.07.2000 за даними систем персоніфікованого обліку.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цимЗаконом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (частина четвертастатті 24 Закону № 1058-IV).

Статтею 8 Закону № 1058-IVпередбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Статтею 44 Закону № 1058-IVвизначено порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.

Так, відповідно до частини першоїстатті 44 Закону № 1058-IV, заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії (частина п`ятастатті 45 Закону № 1058-IV).

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій урегульовано положеннями Порядку № 22-1.

Відповідно до пункту 1.1. Порядку № 22-1 заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви (пункт 1.9. Порядку № 22-1).

Пунктом 2.7. Порядку № 22-1, до заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв`язку зі зміною кількості членів сім`ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу.

Форма і зміст заяви затверджена Порядком № 22-1 (додаток № 1).

Тобто, вказаним Порядком чітко встановлено форму заяви про призначення та/або перерахунок пенсії.

Згідно з положеннями пункту 4.2 Порядку № 22-1 4.2. при прийманні документів працівник сервісного центру:

ідентифікує заявника (його представника);

надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії;

реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта;

уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьоїстатті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування;

з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат;

повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис;

надсилає запити про витребування з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених пунктом 2.28 розділу II цього Порядку;

повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал;

видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 6). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі;

повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних системах та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповіді органу, який веде відповідний інформаційний реєстр.

Положеннями пункту 4.3. Порядку №22-1 передбачено, що рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Аналізуючи положення чинного законодавства України, яке регулює порядок звернення громадян для призначення та/або перерахунку пенсій, суд приходить до висновку, що однією з основних умов для здійснення такого призначення є волевиявлення особи, яке полягає у зверненні в установленому порядку до органів Пенсійного Фонду України із відповідною заявою, форма та зміст якої затверджений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно доЗакону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Як встановлено судом, позивач не звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою встановленого зразка про перерахунок пенсії за віком відповідно до вимог Порядку № 22-1 тастатті 44 Закону № 1058-IVта необхідним пакетом документів, що визначає право на перерахунок пенсії, що визначає право на призначення пенсії згідностатті 114 Закону1058-IVу зв`язку з урахуванням страхового стажу, а, відтак, відповідач не мав підстав для здійснення перерахунку пенсії.

Звернення до суду за захистом своїх прав само по собі не є підставою для виникнення прав та обов`язків у пенсійній сфері. Для цього необхідне волевиявлення особи, яка звертається до пенсійного фонду. За відсутністю згоди особи на призначення та/або перерахунок пенсії, відсутні підстави для виникнення правочину. Крім того, повноваження відповідача по розгляду заяв пенсіонерів визначені в Порядку № 22-1.

Заява до пенсійного фонду подається із дотриманням загальних правил діловодства, які встановлені для підприємств, установ та організацій. Відсутність належного документа, який підтверджує звернення особи до установи пенсійного фонду, не дає можливості останньому розглянути цю заяву відповідно до діючого законодавства.

Аналогічна правова позиція щодо того, що підставою для вчинення дій, спрямованих на призначення/перерахунок пенсії, є відповідна заява особи та додані до неї документи, подані до уповноваженого органу ПФУ в установленому порядку, викладена у постановах Верховного Суду від 06.02.2018 у справі № 425/1867/16-а, від 19.04.2018 у справі № 601/198/16.

Станом на час розгляду справи по суті позивачем не надано суду доказів, які б свідчили про звернення до відповідача із заявою про перерахунок пенсії встановленого зразка разом із пакетом документів відповідно до положеньЗакону № 1058-IVта Порядку № 22-1.

У зв`язку із чим, розгляд питання щодо можливості перерахунку пенсії позивачу на умовах та з підстав ним обумовлених, в рамках даної справи, є передчасним.

Згідно із ч. 1ст. 90 КАС Українисуд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У рішенні по справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, суд повторює, що згідно із його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п.29).

Частиною першоюстатті 77 Кодексу адміністративного судочинства Українипередбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Враховуючи відмову у задоволені позовних вимог, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Розподіл судових витрат судом не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимогстатті 255 Кодексу адміністративного судочинства Українита може бути оскаржене встроки, передбачені статтею295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С. В. Прудник