Ухвала суду № 113873191, 02.10.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/23185/23

У Х В А Л А

02 жовтня 2023 рокум. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Карабельного відділу державної виконавчої служби у м. Херсоні Південного МРУ Міністерства юстиції (м. Одеса) (65005, м. Одеса, вул. Бебеля, 6, код ЄДРПОУ 34906677), третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (73022, м. Херсон, пр.Ушакова, 75, код ЄДРПОУ 43143201) про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 05.09.2023 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Карабельного відділу державної виконавчої служби у м. Херсоні Південного МРУ Міністерства юстиції, в якій позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження № 66482982 від 13.08.2021, винесену старшим державним виконавцем Корабельного ВДВС у м.Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Марушком Андрієм В`ячеславовичем з примусового виконання вимоги № 13260-51, виданої 11.11.2020 ГУ ДПС у Херсонській області, АР Крим та у м. Севастополі, про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 32834,56 грн.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що про існування виконавчого провадження йому стало відомо у липні 2023 від відповідача після блокування всіх розрахункових рахунків, відкритих на ім`я позивача, тому він звернувся за правничою допомогою. 21.08.2023 разом з листом Корабельного ВДВС у м.Херсоні Південного МРУ Міністерства юстиції (м. Одеса) від 21.08.2023 № 24233 представником боржника була отримано інформацію про стан виконавчого провадження, за яким позивач був у статусі боржника, та вперше отримані копію постанови про відкриття виконавчого провадження, що надійшла вже за межами строків на її оскарження, тому виникла необхідність оскаржити цю постанову та ознайомитись із матеріалами виконавчого провадження. Оскільки така інформація була невідома та постанова надійшла боржникові 21.08.2023, строк на подання даного позову був пропущений за поважних причин. Так, 30.08.2023 я ознайомилась із матеріалами виконавчого провадження № 66482982, після чого довідалась про порушення прав боржника та було з`ясовано наступне. Вимога Головного управління ДПС у Херсонській області, АР Крим та у м.Севастополі № 13260-51, що видана 11.11.2020, у встановлений строк ст. 56.3. Податкового кодексу України, ані в адміністративному, ані в судовому порядку не оскаржувалась, набрала чинності 10.02.2021, як зазначено B оскаржуваній постанові. На адвокатські запити № 36, 37 від 10.08.2023 до ДПІ у м.Полтаві, Головного управління ДПС у Полтавській області та Центральної податкової інспекції Головного управління ДПС у Миколаївській області відповідь до теперішнього часу не надходила. Згідно постанови про відкриття виконавчого провадження від 13.08.2021 старшим Державним виконавцем Корабельного ВДВС у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Марушком А.В. відкрито виконавче провадження № 66482982 з примусового виконання вимоги № 13260-51, виданої 11.11.2020 Головним управлінням ДПС У Херсонській області, АР Крим та у м.Севастополі про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 32834,56 грн. Як вбачається з інформації про виконавче провадження № 66482982 від 30.08.2023 вимога стягувача надійшла до Корабельного ВДВС у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 11.08.2021. Виконавчий документ (вимога) не був пред`явлений до виконання у строки з 26.11.2020 по 26.02.2021, встановлений як у виконавчому документі, так і строки передбачені Законом України «Про виконавче провадження», а також з урахуванням зазначеного в постанові дати набрання вимоги чинності з 10.02.2021 по 10.05.2021. Відповідно до ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» строк пред`явлення вимоги на примусове виконання - 3 місяці, тобто строк сплинув 11.05.2021. Тому, звертаючись до виконавчої служби 11 серпня 2021 року стягувач пропустив встановлений статтею 12 Закону України «Про виконавче провадження» строк для пред`влення виконавчого документу до виконання, а тому державний виконавець зобов`язаний був повернути цей виконавчий лист без прийняття до виконання, чим порушив ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження». До повноважень державного виконавця не входить вирішення питання про поновлення пропущеного стягувачем строку при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження. Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 16 вересня 2020 року справі № 127/2-1455/2010. За таких обставин, державними виконавцями не правомірно вчинено дії з відкриття виконавчого провадження.

Ухвалою судді від 11.09.2023 позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків, а саме для надання до суду позовної заяви з вірним зазначенням суб`єктного складу учасників справи та зазначенням повної адреси позивача.

Ухвалою суду від 18.09.2023 було продовжено позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Карабельного відділу державної виконавчої служби у м. Херсоні Південного МРУ Міністерства юстиції (м. Одеса), третя особа - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.

25.09.2023 до суду надійшла (вх..№32311/23) позовна заява (у новій редакції) ОСОБА_1 до Карабельного відділу державної виконавчої служби у м. Херсоні Південного МРУ Міністерства юстиції (м. Одеса), третя особа, що не заявляє самостійних вимог - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.

В поданому позові представника позивача адвокат Проніна О.О., зазначає, що Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі слід залучити до участі у справі у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, оскільки вирогідне рішення по даному спору прямим чином вплине на права та обов`язки Головного управління, як стягувача за виконавчим провадженням із примусового виконання вимоги № 13260-51, виданої 11.11.2020 Головним управлінням ДПС у Херсонській області, АР Крим та у м.Севастополі, та у випадку задоволення позову, відповідач буде зобов`язаний припинити заходи, вжиті в рамках виконавчого провадження, а також закінчити виконавче провадження.

Таким чином, виявлені недоліки позовної заяви позивачем усунені.

Вирішуючи клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на подання позову про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №66482982 від 13.08.2021, суддя зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно з п. 1 частини 2 статті 287 КАС України, позовна заява може бути подана до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

В позовній заяві представник позивача адвокат Проніна О.О., зазначає, що про існування вказаного виконавчого провадження позивачу стало відомо в липні 2023 року після блокування його розрахункових рахунків. Згодом, 10.08.2023 адвокат Проніна О.О. зробила адвокатський запит з приводу виявленого виконавчого провадження та 21.08.2023 нею було отримано відповідь Корабельного відділу державної виконавчої служби у м. Херсоні Південного МРУ Міністерства юстиції (м. Одеса).

Таким чином, позивачем не було пропущено строк на подання позовної заяви, оскільки 30.08.2023 поштою вказаний позов було надіслано до суду.

З матеріалів справи протилежне не вбачається.

Таким чином, суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 не пропущено строк встановлений п.1 ч.2 ст. 287 КАС України на звернення до суду з вимогою про визнання протиправною і скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, а отже у задоволенні клопотання про поновлення строку на звернення до суду слід відмовити.

Отже, що позовна заява ОСОБА_1 відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст.169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України - відсутні.

Відповідно до ч.4 ст.287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Таким чином, дана справа підлягає розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін з урахуванням особливостей, визначених ст.ст.268, 269, 271, 272, 287 КАС України.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.ч.1, 4 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного Суду по справі №826/3403/16 суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати у Корабельного відділу державної виконавчої служби у м. Херсоні Південного МРУ Міністерства юстиції (м. Одеса) копії матеріалів виконавчого провадження №66482982.

Керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 236, 248, 257, 268-269, 287 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання про поновлення пропущеного строку на звернення до суду відмовити.

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 .

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Карабельного відділу державної виконавчої служби у м. Херсоні Південного МРУ Міністерства юстиції (м. Одеса), третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.

Справа розглядатиметься з урахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Призначити судове засідання на 10 жовтня 2023 року об 16 год 00 хв у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №17 (2-й поверх).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Витребувати у Карабельного відділу державної виконавчої служби у м. Херсоні Південного МРУ Міністерства юстиції (м. Одеса) копії матеріалів виконавчого провадження № 66482982.

Зазначені документи надати до Одеського окружного адміністративного суду у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали суду.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв`язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА