Рішення № 11363848, 05.03.2010, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"05" березня 2010 р.Справа № 6/6-10-92 за позовом: Військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах держави в особі

Державної екологічної інспекції Одеської області

до: Військової частини А 2800

про: стягнення збитків у розмірі 10312,58 грн.

          Суддя Демешин О. А.

Представники:

від прокуратури: Свентицький І.С. - довіреність

від позивача: Хрипко М.Ю. - довіреність

від відповідача: Панченко К.М. - довіреність

СУТЬ СПОРУ: Військовий прокурор Одеського гарнізону звернувся до Господарського

суду Одеської області з позовом та уточненнями позовних вимог в інтересах держави, в особі

Державної екологічної інспекції Одеської області до Військової частини А 2800 про стягнення

збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу в розмірі 10312 грн.58 коп.

Відповідач з позовом не згоден, з підстав, викладених у відзиві.

В С Т А Н О В И В :

Відповідно ст. 40 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог: раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій; здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища; здійснення заходів щодо відтворення відновлюваних природних ресурсів; застосування біологічних, хімічних та інших методів поліпшення якості природних ресурсів, які забезпечують охорону навколишнього природного середовища і безпеку здоров'я населення; збереження територій та об'єктів природно-заповідного фонду, а також інших територій, що підлягають особливій охороні; здійснення господарської та іншої діяльності без порушення екологічних прав інших осіб; здійснення заходів щодо збереження і невиснажливого використання біологічного різноманіття під час провадження діяльності, пов'язаної з поводженням з генетично модифікованими організмами.

Згідно ст. 50 зазначеного Закону екологічна безпека є такий стан навколишнього природного середовища, при якому забезпечується попередження погіршення екологічної обстановки та виникнення небезпеки для здоров'я людей. Екологічна безпека гарантується громадянам України здійсненням широкого комплексу взаємопов'язаних політичних, економічних, технічних, організаційних, державно-правових та інших заходів. Діяльність фізичних та юридичних осіб, що завдає шкоди навколишньому природному середовищу, може бути припинена за рішенням суду.

Відповідно ч. 1 ст. 51 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” при проектуванні, розміщенні, будівництві, введенні в дію нових і реконструкції діючих підприємств, споруд та інших об'єктів, удосконаленні існуючих і впровадженні нових технологічних процесів та устаткування, а також в процесі експлуатації цих об'єктів забезпечується екологічна безпека людей, раціональне використання природних ресурсів, додержання нормативів шкідливих впливів на навколишнє природне середовище. При цьому повинні передбачатися вловлювання, утилізація, знешкодження шкідливих речовин і відходів або повна їх ліквідація, виконання інших вимог щодо охорони навколишнього природного середовища і здоров'я людей.

Отже, на міністерства, відомства, підприємства, установи та організації покладено обов’язок здійснювати заходи щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє природне середовище.

Обов'язки суб'єктів господарської діяльності у сфері поводження з відходами встановлені ст. 17 Закону України „Про відходи” - суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані, зокрема: не допускати зберігання та видалення відходів у несанкціонованих місцях чи об'єктах; здійснювати контроль за станом місць чи об'єктів розміщення власних відходів; надавати місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування, спеціально уповноваженим органам виконавчої влади у сфері поводження з відходами інформацію про відходи та пов'язану з ними діяльність, у тому числі про випадки несанкціонованого попадання відходів у навколишнє природне середовище та вжиті щодо цього заходи; відшкодовувати шкоду, заподіяну навколишньому природному середовищу, здоров'ю та майну громадян, підприємствам, установам та організаціям внаслідок порушення встановлених правил поводження з відходами, відповідно до законодавства України; виконувати інші обов'язки, передбачені законодавством, щодо запобігання забрудненню навколишнього природного середовища відходами.

          Ст. 33 Закону України „Про відходи” передбачено, що зберігання та видалення відходів здійснюються відповідно до вимог екологічної безпеки та способами, що забезпечують максимальне використання відходів чи передачу їх іншим споживачам (за винятком захоронення). На кожне місце чи об'єкт зберігання або видалення відходів складається спеціальний паспорт, в якому зазначаються найменування та код відходів (згідно з державним класифікатором відходів), їх кількісний та якісний склад, походження, а також технічні характеристики місць чи об'єктів зберігання чи видалення і відомості про методи контролю та безпечної експлуатації цих місць чи об'єктів. Видалення відходів здійснюється відповідно до встановлених законодавством вимог екологічної безпеки з обов'язковим забезпеченням можливості утилізації чи захоронення залишкових продуктів за погодженням з державною санітарно-епідеміологічною службою України.

Крім того, відповідно ст. 55 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” суб'єкти права власності на відходи повинні вживати ефективних заходів для зменшення обсягів утворення відходів, а також для їх утилізації, знешкодження або розміщення. Розміщення відходів дозволяється лише за наявності спеціального дозволу на визначених місцевими радами територіях у межах установлених лімітів з додержанням санітарних і екологічних норм способом, що забезпечує можливість їх подальшого використання як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людей.

У ст. 58 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” зазначено, що Вимоги екологічної безпеки, встановлені для розміщення, проектування, будівництва, реконструкції, введення в дію та експлуатації об'єктів щодо обмеження негативного впливу на навколишнє природне середовище хімічних, фізичних і біологічних факторів, а також інші вимоги, передбачені цим Законом та іншим законодавством України, повною мірою поширюються на військові та оборонні об'єкти, а також об'єкти органів внутрішніх справ та державної безпеки. Вимоги екологічної безпеки повинні додержуватись також при дислокації військових частин, проведенні військових навчань, маневрів, переміщенні військ і військової техніки, крім випадків особливих ситуацій, що оголошуються відповідно до законодавства України. Державний контроль за додержанням вимог екологічної безпеки щодо військових, оборонних об'єктів та військової діяльності на території України здійснюється відповідно до цього Закону та іншого законодавства України.

Також, ст. 167 Земельного кодексу України господарська та інша діяльність, яка зумовлює забруднення земель і ґрунтів понад встановлені гранично допустимі концентрації небезпечних речовин, забороняється. Нормативи гранично допустимих концентрацій небезпечних речовин у ґрунтах, а також перелік цих речовин затверджуються спеціально уповноваженими органами виконавчої влади у галузі охорони здоров'я та санітарного нагляду, екології та природних ресурсів. Забруднені небезпечними речовинами земельні ділянки використовуються з дотриманням встановлених обмежень, вимог щодо запобігання їх небезпечному впливу на здоров'я людини та довкілля. Рівень забруднення ґрунтів враховується при наданні земельних ділянок у користування, вилученні з господарського обігу та зміні характеру і режиму використання.

З Акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, складеного 09.06.2009 року Державною екологічною інспекцією в Одеській області, встановлено, що на території військового містечка „Дальник –14” військової частини А2800, розташованого в Одеській області, Біляївському районі с. Великий Дальник, 21 км. траси Одеса –Рені, дислокується перший дивізіон військової частини А2800.

Під час життєдіяльності зазначеної військової частини утворюються рідкі відходи, нафтопродуктів, стічних вод та інші відходи, але у зв’язку із відсутністю каналізації, всупереч наведеним вимогам природоохоронного законодавства, розміщуються безпосередньо на ґрунті в необладнаному для їх тимчасового зберігання місці.

Отже, 09.06.2009 року під час проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Одеської області на території військової частини А2800 військового містечка Дальник –14 було виявлено забруднення земельної ділянки, яка використовується першим дивізіон зазначеної частини для власної господарської діяльності, загальною площею 100 кв. м. рідкими відходами з глибиною просочування 0,8 м. про що і складено вказаний Акт, протокол про адміністративне правопорушення та відібрано проби ґрунту на зазначеній ділянці для здійснення лабораторного дослідження.

Відповідно до уточненого розрахунку, виконаного на підставі „Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням (засміченням) земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства”, затвердженої наказом Міністерства екологічної безпеки від 27 жовтня 1997 року № 171, розмір шкоди від забруднення рідкими відходами зазначеної земельної ділянки площею 100 м2 складає 10312,58 грн.

Таким чином, внаслідок забруднення земель військовою частиною А2800 довкіллю була заподіяна шкода на загальну суму 10312,58 грн.

Згідно ст.ст. 68, 69 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища»відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні, зокрема, у порушенні норм екологічної безпеки; порушенні екологічних вимог при проектуванні, розміщенні, будівництві, реконструкції, введенню в дію, експлуатації та ліквідації підприємств, споруд та інших об'єктів.

Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Позовні вимоги підтверджується зібраними за ходом перевірки та долученими до позовної заяви матеріалами, зокрема: листом заступника начальника Державної екологічної інспекції в Одеській області від 22 червня 2009 року № 1249/04, актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 9 червня 2009 року, актом відбору проб ґрунту від 9 червня 2009 року № 6, протоколом вимірювання показників складу та властивостей ґрунтів від 17 червня 2009 року № 6, протоколом про адміністративне правопорушення від 09.06.2009 року, розрахунком збитків, заподіяних військовою частиною А2800 навколишньому природному середовищу внаслідок забруднення земель від 07.08.2009 року № 1362/04.

Зазначеними вище доказами спростовуються заперечення відповідача у відзиві на позов про те, що забруднення навколишнього середовища мало місце не на території військової частини.

На підставі викладеного позов підлягає задоволенню у повному обсязі, з покладенням на відповідача витрат по сплаті державного мита та послуг на ІТЗ судового процесу.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд,

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Стягнути з Військової частини А2800 (65120, с. Жовтень, Біляївського району,

Одеської області, код –07867727) на користь Державної екологічної інспекції в

Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна 83, код –34931111) -

10312гривень 58 коп. збитків.

3. Стягнути з Військової частини А2800 (65120, с. Жовтень, Біляївського району, Одеської області, код – 07867727)

- до державного бюджету України держмита в сумі 103гривні 13 коп. на р/р 31114095700008 одержувач ГУДКУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 23213460, банк одержувача УДК в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 23213460;

- до державного бюджету України 236 гривень витрат на ІТЗ судового процесу на Рахунок № 31217259700008, одержувач - ГУДКУ у Одеській області, банк одержувача –ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460, КБК 22050000.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його прийняття.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя