Рішення № 11358478, 21.12.2009, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"21" грудня 2009 р.Справа № 30/186-09-4828 Позивач: Заступник прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Міністерства охорони здоров’я України ; Дитячого санаторію «Зелена гірка»

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Підприємство з іноземними інвестиціями «САУТ ПАРК»

Про визнання недійсним договору та доповнення до нього

Суддя Рога Н.В.

Представники:

Від прокуратури : Кащенко В.А.- згідно посвідчення

Від позивача: Міністерство - не з’явився;

Від позивача: ДС «Зелена гірка»- Середа І.В.- головний лікар

Від відповідача: Манушин В.О.- довіреність від 03.07.2009р.

Суть спору: Заступник прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Міністерства охорони здоров’я України та Дитячого санаторію «зелена гірка» звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Підприємство з іноземними інвестиціями «САУТ ПАРК» (далі - ТОВ «ПІІ «САУТ ПАРК») про визнання недійсним Договору №5 від 29.11.2007р. на реалізацію інвестиційного проекту щодо ремонту з реставрацією медичних будівель та розширення дитячого санаторію «Зелена гірка»Міністерства охорони здоров’я України, укладеного між ТОВ «ПІІ «САУТ ПАРК»(колишня назва якого –Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна холдингова компанія «Слов’янський Альянс») та Дитячим санаторієм «Зелена гірка» та про визнання недійсним Доповнення №1 від 30.04.2008р. до цього Договору.

Представник прокуратури позовну заяву підтримує, наполягає на задоволенні позову.

Позивач - Міністерство охорони здоров’я України про місце та час судових засідань був повідомлений належним чином, але представник Міністерства в судові засідання не з’являвся. Згідно пояснень, що надійшли до суду від Міністерства, останнє повністю підтримує позов заступника прокурора.

Позивач - Дитячий санаторій «Зелена гірка» письмових міркувань щодо позову до суду не надав. В судовому засіданні представник санаторію позов підтримує.

Відповідач - ТОВ «САУТ ПАРК»письмових заперечень на позов до суду не надав. В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечує, вважають позов необґрунтованим та безпідставним.

В ході розгляду справи відповідач надав клопотання про залишення позову без розгляду на підставі ст.81 ГПК України, посилаючись на те, що у провадженні господарського суду Одеської області вже існує спір по справі №15\91-09-3625 між тими ж сторонами, про той же самий предмет і з тих же підстав.

Зазначене клопотання судом залишено без задоволення, адже, як вбачається з доданої до клопотання ухвали господарського суду Одеської області від 02.12.2009р. у справі №15\91-09-3625 (зараз №33-15\91-09-3625) предметом спору у зазначеній справі є розірвання Договору №5 від 29.11.2007р. на реалізацію інвестиційного проекту щодо ремонту з реставрацією медичних будівель та розширення дитячого санаторію «Зелена гірка» Міністерства охорони здоров’я України , укладеного між ТОВ «ПІІ «САУТ ПАРК»(колишня назва якого –Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна холдингова компанія «Слов’янський Альянс») та Дитячим санаторієм «Зелена гірка», а не визнання його недійсним. Отже, у даному випадку предмет спору у справах №30\186-09-4828 та №33-15\91-09-3625 різний, і у суду не має підстав для задоволення клопотання.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та прокуратури , суд встановив:

Дитячий санаторій «Зелена гірка»Мінздраву України, згідно Статуту, затвердженого заступником Міністра охорони здоров’я України у червні 1997р., є санаторно-курортним закладом для лікування дітей із захворюваннями органів дихання, що постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, хворих на туберкульоз органів дихання. Санаторій є державним закладом, який заснований на загальнодержавній власності, підпорядкований Мінздраву України. Відповідно до п.3.1. Статуту майно санаторію є державною власністю, закріплене за ним і належить йому на праві оперативного управління. Ці ж положення містяться в новій редакції Статуту дитячого спеціалізованого санаторію «Зелена гірка»Мінздраву України.

29 листопада 2007р. між ТОВ з іноземними інвестиціями «Інвестиційна холдінгова компанія «Слов’янський Альянс» (Інвестор) та Дитячим санаторієм «Зелена гірка»Мінздраву України (Замовник) був укладений Договір №5 на реалізацію інвестиційного проекту щодо ремонту з реставрацією медичних будівель та розширення дитячого санаторію «Зелена гірка», метою якого є спільна діяльність щодо збільшення потужності шляхом ремонту з реставрацією медичних будівель та зміцнення матеріально-технічної бази Дитячого санаторію «Зелена гірка», що розташований за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 89, задля поліпшення умов оздоровлення дітей хворих на туберкульоз і досягнення соціального ефекту. Предметом цього Договору є інвестування на власний ризик і за власні кошти відповідно до умов Договору Інвестором в реалізацію інвестиційного проекту з метою ремонту і реставрації будівель та зміцнення матеріально-технічної бази Дитячого санаторію «Зелена гірка», що розташований за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 89. Строк виконання будівельних робіт з реставрацією адміністративного корпусу на підставі узгодженої проектно-кошторисної документації –до 31.12.2008р.

Умовами п.2.5 Договору визначено, що в ході будівництва та ремонту з реставрацією медичних будівель та приєднання до дитячого санаторію «Зелена гірка»цілісного майнового комплексу дитячого санаторію відповідно до ст.ст.331-332 Цивільного кодексу України створюється нова річ, на частину якої Інвестор має право за згодою Замовника. З урахуванням цих вимог закону протягом 15 календарних днів з дати підпису та затвердження в установленому порядку Акту прийому-передачі цілісного майнового комплексу дитячого санаторію Замовник зобов’язується передати з балансу 7700 кв.м всіх належних Замовнику площ у дитячому санаторію «Зелена гірка», про що складається та підписується Акт розподілу площ (додаток №4 до Договору), на підставі якого визначається право власності Інвестора на відповідну площе та надається право Інвестору розпоряджатись визначеним майном на свій розсуд. Цей документ є невід’ємною частиною цього Договору і є підставою для остаточного закріплення за Інвестором відповідних часток дитячого санаторію «Зелена гірка».

При цьому, відповідно до п.2.6 Договору Замовник для виконання будівельно-ремонтних робіт забезпечує звільнення приміщень санаторію за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 89.

Договір був погоджений Міністром охорони здоров’я України та затверджений Віце-прем’єр міністром України.

30 квітня 2008р. сторони за договором підписали Доповнення №1 до Договору №5 від 29.11.2007р., в якому виклали у новій редакції деякі пункти Договору, зокрема п.2.1. Договору, в якому визначили, що Інвестор зобов’язується за власний рахунок та на умовах Замовника і на підставі узгодженої проектно-кошторисної документації виконати будівельно-ремонтні роботи з реставрацією адміністративного корпусу в дитячому санаторію «Зелена гірка»за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського,89 в строк до 31.12.2009р., вартістю не менш 1000000 грн. та забезпечити здачу Замовнику відновленого (відремонтованого) приміщення шляхом оформлення Акту прийому-передачі адміністративного корпусу. Зазначене Доповнення Мінздравом України не погоджувалося.

Як вбачається з листа Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області від 30.12.2008р. №02-01-20-2849, відповідно до останнього абзацу п.1.6.1. Статуту Товариства з обмеженою відповідністю „Підприємство з іноземними інвестиціями „САУТ ПАРК” (ід.код 30029207) зазначене Товариство є назвою Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями „Інвестиційна холдингова компанія „Слов’янський Альянс” ід.код 30029207.

Згідно листа Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 14.07.2009р. №01-15\467п проектна документація щодо реконструкції будівель і споруд дитячого санаторію «Зелена гірка», розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 89 до управління не надавалась.

Згідно листа Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області від 09.07.2009р. №05\1-2850 в період з 01.01.2008р. по липень 2009р. Інспекцією дозвіл на виконання будівельних робіт з реконструкції дитячого санаторію «Зелена гірка», розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 89 , не надавався.

Згідно листа головного лікаря Дитячого санаторію «Зелена гірка» від 13.07.2009р. за №385 проектно-технічна документація на реконструкцію будівель та споруд санаторію не розроблялася, реконструкція будівель та споруд не здійснюється.

Заступник прокурора Київського району зазначив, що за інформацією органів охорони здоров’я у м. Одесі епідеміологічна ситуація щодо захворювання на туберкульоз з неблагополучною. Однак, у порушення Закону України „Про боротьбу із захворюванням на туберкульоз”, умовами п. 3.1.4 Договору передбачено перевезення всього медичного обладнання та іншого майна з будівель санаторію до будівель за адресою: Одеська обл.., Білгород-Дністровський р-н, смт. Сергіївка для продовження лікувально-оздоровчої діяльності. У новій редакції цього пункту Договору, який угоджений сторонами 30.04.2008р., майно та медичне обладнання санаторію взагалі вивозиться до будівель іншого санаторію у трьох кілометровій Причорноморській зоні .

За таких обставин, заступник прокурора Київського району вважає, що оскаржуваним договором не створюються, а навпаки скорочується в супереч вимогам ст.ст.3, 16 Закону України „Про боротьбу із захворюванням на туберкульоз” мережа дитячих закладів санаторного типу протитуберкульозної спрямованості у межах м. Одеси, та фактично втрачається зручність , доступність та можливість отримання дітьми, які роками користуються лікуванням у дитячому спеціалізованому санаторії „Зелена гірка” в мовах унікального природного мікроклімату , обумовленого особливостями теперішнього розташування дитячого санаторію на узбережжі моря у парковій зоні протитуберкульозної допомоги безпосередньо у м. Одесі. З огляду на зазначене, заступник прокурора вважає, що Договір №5 також суперечить вимогам ст.1 Закону України „Про інвестиційну діяльність” щодо досягнення соціального ефекту при реалізації інвестицій.

Крім того, заступник прокурора зазначив, що відповідно до ст.328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом , зокрема, з правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає з закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. Пунктом 2.5. Договору №5 від 29.11.2007р. передбачено передачу з балансу санаторію „Зелена гірка” 7700 кв.м всіх належних санаторію площ, які не є об’єктами інвестицій, адже, відповідно до п.2.1.,2.3. Договору об’єктом інвестицій є лише адміністративний корпус Санаторію, розташований за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 89, який підлягає ремонту з реставрацією та цілісний майновий комплекс санаторію у смт.Сергіївка Білгород-Дністровського району Одеської області, який підлягає приведенню у відповідність до вимог, викладених у Специфікації. Але, на балансі Дитячого спеціалізованого санаторію „Зелена гірка”, крім нерухомого майна, розташованого за адресою: м. Одеса, вул..Дача Ковалевського,89, перебуває ще нерухоме майно, розташоване за адресами: м. Одеса, вул..Вавілова, 14 та вул..Макаренка,37. Отже, за умови виконання Договору №5 від 29.11.2007р. відбудеться відчуження державного майна , яке навіть не було об’єктом інвестицій та не є новоствореною річчю.

На підставі викладеного, заступник прокурора Київського району м. Одеси вважає, що Договір №5 на реалізацію інвестиційного проекту щодо ремонту з реставрацією медичних будівель та розширення дитячого санаторію «Зелена гірка» від 29.11.2007р. має бути визнаний недійсним на підставі ч.1 ст.203, ст.215 Цивільного кодексу України.

Позивач - Міністерство охорони здоров’я України повністю підтримує позов заступника прокурора Київського району м. Одеси та зазначає, що у зв’язку із передачею на баланс інвестору 7700 кв.м всіх належних Замовнику площ у Санаторії „Зелена гірка” , відбудеться скорочення закладів санаторного типу протитуберкульозної спрямованості у межах м. Одеси, що суперечить ст.3 Закону України „Про боротьбу із захворюванням на туберкульоз”.

Позивач також звернув увагу суду на те, що майно санаторію є державною власністю.

Позивач - Дитячий санаторій «Зелена гірка» письмових міркувань щодо позову до суду не надав. В судовому засіданні представник санаторію позов підтримує.

Відповідач - ТОВ «САУТ ПАРК»письмових заперечень на позов до суду не надав. В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечує, вважають позов необґрунтованим та безпідставним.

Розглянув матеріали справи, суд доходить до такого висновку:

Як вбачається з матеріалів справи, 29 листопада 2007р. між ТОВ з іноземними інвестиціями «Інвестиційна холдінгова компанія «Слов’янський Альянс» (Інвестор) (зараз –ТОВ „ПІІ „САУТ ПАРК”) та Дитячим санаторієм «Зелена гірка»Мінздраву України (Замовник) був укладений Договір №5 на реалізацію інвестиційного проекту щодо ремонту з реставрацією медичних будівель та розширення дитячого санаторію «Зелена гірка», метою якого є спільна діяльність щодо збільшення потужності шляхом ремонту з реставрацією медичних будівель та зміцнення матеріально-технічної бази Дитячого санаторію «Зелена гірка», що розташований за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 89, задля поліпшення умов оздоровлення дітей хворих на туберкульоз і досягнення соціального ефекту. Предметом цього Договору є інвестування на власний ризик і за власні кошти відповідно до умов Договору Інвестором в реалізацію інвестиційного проекту з метою ремонту і реставрації будівель та зміцнення матеріально-технічної бази Дитячого санаторію «Зелена гірка», що розташований за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 89.

Умовами п.2.5 Договору визначено, що в ході будівництва та ремонту з реставрацією медичних будівель та приєднання до дитячого санаторію «Зелена гірка»цілісного майнового комплексу дитячого санаторію відповідно до ст.ст.331-332 Цивільного кодексу України створюється нова річ, на частину якої Інвестор має право за згодою Замовника. З урахуванням цих вимог закону протягом 15 календарних днів з дати підпису та затвердження в установленому порядку Акту прийому-передачі цілісного майнового комплексу дитячого санаторію Замовник зобов’язується передати з балансу 7700 кв.м всіх належних Замовнику площ у дитячому санаторію «Зелена гірка», про що складається та підписується Акт розподілу площ (додаток №4 до Договору), на підставі якого визначається право власності Інвестора на відповідну площе та надається право Інвестору розпоряджатись визначеним майном на свій розсуд. Цей документ є невід’ємною частиною цього Договору і є підставою для остаточного закріплення за Інвестором відповідних часток дитячого санаторію «Зелена гірка».

Крім того, 30 квітня 2008р. сторони за договором підписали Доповнення №1 до Договору №5 від 29.11.2007р. , в якому виклали у новій редакції деякі пункти Договору, зокрема п.2.1. Договору , в якому визначили , що Інвестор зобов’язується за власний рахунок та на умовах Замовника і на підставі узгодженої проектно-кошторисної документації виконати будівельно-ремонтні роботи з реставрацією адміністративного корпусу в дитячому санаторію «Зелена гірка»за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського ,89 в строк до 31.12.2009р. , вартістю не менш 1000000 грн. та забезпечити здачу Замовнику відновленого (відремонтованого) приміщення шляхом оформлення Акту прийому-передачі адміністративного корпусу. Зазначене Доповнення Мінздравом України не погоджувалося.

Отже, в ході реалізації зазначеного Договору відбудеться скорочення закладів санаторного типу протитуберкульозної спрямованості у межах м. Одеси. За даними органів охорони здоров’я у м. Одесі епідеміологічна ситуація щодо захворювання на туберкульоз з неблагополучною.

Відповідно до ст.3 Закону України „Про боротьбу із захворюванням на туберкульоз” державне регулювання - це реалізація державної політики шляхом розробки та виконання цільових програм підвищення добробуту населення, створення інших економічних, соціальних і правових умов для попередження захворювання на туберкульоз, його лікування та масове поширення, забезпечення належного контролю та нагляду за здійсненням протитуберкульозних заходів. Держава визнає боротьбу з туберкульозом невід'ємною складовою частиною політики щодо безпеки суспільства та національної безпеки і визначає проведення протитуберкульозних заходів, забезпечення кожному громадянину безоплатності, доступності та рівних можливостей отримання протитуберкульозної допомоги пріоритетними завданнями для всіх центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Згідно ст.16 зазначеного Закону місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування у разі неблагополучної епідемічної ситуації щодо захворювання на туберкульоз створюють спеціальні навчальні заклади (класи, групи) санаторного типу з підвищеними нормами харчування для дітей, інфікованих мікобактеріями туберкульозу.

Дитячий спеціалізований санаторій «Зелена гірка»Мінздраву України, згідно Статуту, є санаторно-курортним закладом для лікування дітей із захворюваннями органів дихання, що постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, хворих на туберкульоз органів дихання. Санаторій є державним закладом, який заснований на загальнодержавній власності, підпорядкований Мінздраву України. Майно санаторію є державною власністю, закріплене за ним і належить йому на праві оперативного управління.

Умовами п.2.5. Договору №5 від 29.11.2007р. передбачено передачу з балансу санаторію „Зелена гірка” 7700 кв.м всіх належних санаторію площ, які не є об’єктами інвестицій, адже, відповідно до п.2.1.,2.3. Договору об’єктом інвестицій є лише адміністративний корпус Санаторію, розташований за адресою: м. Одеса, вул..Дача Ковалевського, 89, який підлягає ремонту з реставрацією та цілісний майновий комплекс санаторію у смт. Сергіївка Білгород-Дністровського району Одеської області, який підлягає приведенню у відповідність до вимог, викладених у Специфікації. Але, на балансі Дитячого спеціалізованого санаторію „Зелена гірка” , крім нерухомого майна, розташованого за адресою: м. Одеса, вул..Дача Ковалевського,89, перебуває ще нерухоме майно, розташоване за адресами: м. Одеса, вул. Вавілова, 14 та вул..Макаренка,37. Отже, за умови виконання Договору №5 від 29.11.2007р. відбудеться відчуження державного майна, яке навіть не було об’єктом інвестицій та не є новоствореною річчю.

Згідно ч.1 ст.203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Відповідно до ст.215 цього ж Кодексу підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення право чину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1-3,5 та 6 ст.203 цього Кодексу.

За таких обставин, у суду є всі підстави для визнання недійсним Договору №5 від 29.11.2007р. на реалізацію інвестиційного проекту щодо ремонту з реставрацією медичних будівель та розширення дитячого санаторію «Зелена гірка»Міністерства охорони здоров’я України, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Підприємство з іноземними інвестиціями «САУТ ПАРК»(колишня назва якого –Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна холдингова компанія «Слов’янський Альянс») та Дитячим санаторієм «Зелена гірка» та Доповнення №1 від 30.04.2008р. до цього Договору.

Судові витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покласти на відповідача по справі відповідно до ст.ст.44,49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 44,49, 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

1.          Позовну заяву заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Міністерства охорони здоров’я України, дитячого спеціалізованого санаторію „Зелена гірка” –задовольнити.

2.          Визнати недійсним Договір №5 від 29.11.2007р. на реалізацію інвестиційного проекту щодо ремонту з реставрацією медичних будівель та розширення дитячого санаторію «Зелена гірка»Міністерства охорони здоров’я України, укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Підприємство з іноземними інвестиціями «САУТ ПАРК»(колишня назва якого –Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна холдингова компанія «Слов’янський Альянс») та Дитячим санаторієм «Зелена гірка» та Доповнення №1 від 30.04.2008р. до цього Договору.

3.          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Підприємство з іноземними інвестиціями «САУТ ПАРК»(Одеська обл., Комінтернівський р-н, смт.Комінтернівське, вул..Першотравнева, 56, код ЄДРПОУ 30029207) на користь Державного бюджету України (р/р 31114095700008, одержувач ГУДКУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 23213460, банк одержувача ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 22090200) державне мито у сумі 85 грн.

4.          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Підприємство з іноземними інвестиціями «САУТ ПАРК»(Одеська обл., Комінтернівський р-н, смт.Комінтернівське, вул..Першотравнева, 56, код ЄДРПОУ 30029207) на користь Державного бюджету України (р/р 31217259700008, одержувач ГУДКУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 23213460, банк одержувача ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 22050000) витрати на ІТЗ судового процесу у сумі 236 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення підписане 25 грудня 2009р.

Суддя