Постанова № 11350612, 13.09.2010, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" вересня 2010 р.

10 год.25 хв.Справа № 2-а-2941/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В.,

при секретарі: Мельник О.О., за участю представника позивача: Васильєвої А.М., відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Державної податкової інспекції у Цюрупинському районі Херсонської області

до фізичної особи - підприємця ОСОБА_3

про стягнення фінансових (штрафних) санкцій,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач, у позовній заяві посилається на те що, посадовими особами Державної податкової інспекції у Цюрупинському районі проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій магазину непродовольчих товарів, що належить приватному підприємцю ОСОБА_3, розташованого за адресою: Житлоселище, 1, м. Цюрупинськ. За результатами перевірки складено акт від 28.10.2009 № 1308/21/22/23/НОМЕР_6 в якому зафіксовано порушення п. 1 ст. 3 Закону України №265/95-ВР від 06.07.1995 "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (далі Закон України №265/95-ВР), а саме: не проведення через РРО суму покупки у розмірі 20 грн., а також порушення ст.ст. 11, 15 Закону України № 481/95-ВР від 19.12.1995 "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (далі Закону України № 481/95-ВР), а саме: продаж тютюнових виробів без придбання відповідної ліцензії, роздрібна торгівля тютюновими виробами без марок акцизного збору встановленого зразка. Рішенням № 0001012300 від 04.11.2009 відносно підприємця застосовано фінансову санкцію за порушення ст..11,15 Закону України № 481/95-ВР в сумі 3400 грн., рішенням № 0001002300 від 04.11.2009 застосовано фінансову санкцію за порушення Закону України №265/95-ВР в розмірі 100 грн. В добровільному порядку ПП ОСОБА_3 суми фінансових санкцій не сплатила, позивач просить стягнути зазначену фінансову санкцію в повному обсязі.

Представник позивача наполягав на задоволенні позовних вимог.

Відповідач в судовому засіданні заперечувала проти позову, суду пояснила, що заборгованість сплатити не може у зв'язку зі скрутним фінансовим становищем, а також , що не була обізнана про віднесення тютюну для кальяну до тютюнових виробів.

Суд, перевіривши матеріали справи, заслухавши представника позивача, відповідача, свідка та дослідивши надані докази, прийшов до наступного.

ПП ОСОБА_3, зареєстрована суб'єктом підприємницької діяльності Цюрупинською районною державною адміністрацією 18.02.2003, код НОМЕР_6. Взята на облік як платник податку в ДПІ 28.02.2003 № 2187.

22.10.2009 посадовими особами Державної податкової інспекції у Цюрупинському районі Херсонської області Прокопенко В.Н. та Іськовим К.О. проведено перевірку дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій магазину непродовольчих товарів, що належить приватному підприємцю ОСОБА_3, розташованого за адресою: Житлоселище, 1, м. Цюрупинськ. Перевірка проводилась в присутності продавця ОСОБА_7. За результатами перевірки складено акт від 28.10.2009 № 1308/21/22/23/НОМЕР_6, який підписаний продавцем ОСОБА_7 без зауважень. В магазині було проведено розрахункову операцію із застосуванням РРО з придбання однієї пачки тютюну для паління "Havana" wolasses", вміст тютюну 0,05% за ціною 20 грн., виявлено відсутність реєстратора розрахункових операцій, на місці проведення розрахунків готівкових коштів, відсутність марок акцизного збору на тютюнових виробах та відсутність ліцензії на продаж відповідних тютюнових виробів.

Державною податковою інспекцією у Цюрупинському Херсонської області були винесені рішення від 04.11.2009 про застосування штрафних санкцій:

- № 00010123000 на суму 3400 грн. (1700 грн. за зберігання тютюнових виробів без марок акцизного збору та 1700 грн. за здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами без наявності ліцензій на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами,)

- № 0001002300 на суму 100 грн. за здійснення розрахункових операцій без застосування РРО. Дані рішення про застосування штрафних санкцій були надіслані відповідачу рекомендованою поштою.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_7 підтвердила про факт продажу тютюну для використання в кальяні під час проведеної перевірки 22.10.2009.

ПП ОСОБА_3 винесені рішення податковою інспекцією в судовому порядку не оскаржувала.

Згідно п. 1 ст. 3 Закону України №265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок. Приватний підприємець зобов'язана проводити розрахункові операції із застосування РРО, оскільки здійснює торгівлю підакцизними товарами (тютюновими виробами).

Відповідальність за невиконання вимог п. 1 ст. 3 Закону України №265/95-ВР передбачено ст. 17 цього Закону у вигляді штрафу у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність (20х5=100грн.).

Ст. 11 Закону України № 481/95-ВР передбачає, що алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного збору в порядку, визначеному законодавством. Згідно абз. 13 ч. 2 ст. 17 вказаного Закону до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу в разі зберігання тютюнових напоїв без марок акцизного збору встановленого зразку в розмірі 100 % вартості товару, але не менше 1700 грн. Таким чином, сума штрафу складає 1700 грн.

Відповідно ст. 15 даного Закону роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, у тому числі її виробниками, за наявності у них відповідної ліцензії. За здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами на підставі ст. 17 Закону застосовується фінансова санкція у розмірі 200 % вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 грн. Фінансова санкція складає 3400грн.

Посилання приватного підприємця на те, що тютюн для кальяну не відноситься до тютюнових виробів суд вважає необґрунтованими. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» під терміном «тютюнові вироби» слід розуміти сигарети, цигарки, сигари, сигарили, люльковий, нюхальний, смоктальний, жувальний тютюн та інші вироби з тютюну і його замінники, що впливають на фізіологічний стан людини під час їх вживання. Законом України від 06.02.96 «Про ставки акцизного збору і ввізного мита на тютюнові вироби» встановлено ставки акцизного збору на тютюнові вироби відповідно до кодів виробів за Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Тобто, згідно із зазначеним до тютюнових виробів включено не лише тютюн, а його замінники, що впливають на фізіологічний стан людини під час їх вживання.

Роздрібна торгівля тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій (ст. 15 Закону «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»). Отже, у разі реалізації тютюну субєкт господарювання повинен сплатити акцизний збір з такого виробу та маркувати його маркою акцизного збору, а також мати ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами. Та обставина, що відповідач є субєктом господарювання, який знаходиться на спрощеній системі оподаткування, не звільняє від відповідальності за вищезазначені порушення законодавства. Виходячи з приписів Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування , обліку та звітності субєктів малого підприємництва» (п. 7) фізична особа - субєкт господарювання, яка здійснює реалізацію тютюну для кальяну, не може застосовувати спрощену систему оподаткування.

Відповідно до ст. 2 Закону України №265/95-ВР фінансова санкція стягується за порушення вимог даного Закону з субєктів підприємницької діяльності за місцем їх реєстрації до відповідного місцевого бюджету та підлягає перерахуванню субєктами підприємницької діяльності в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій. Згідно ст. 9 Закону України № 481/95-ВР суми штрафів, що стягуються державним податковим органом, підлягають перерахуванню до бюджету місцевого самоврядування (місцевого бюджету) за місцем плати за торговий патент. Штрафи за порушення Закону України № 481/95-ВР спрямовуються до бюджету згідно з чинним законодавством.

За таких обставин, оскільки рішення про застосування фінансової санкцій № 0001012300, 0001002300 від 04.11.2009 в судовому порядку (або адміністративному) не скасовані, вони є обов'язковими до виконання. Суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню. Судові витрати по справі відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 (75100, АДРЕСА_1, код НОМЕР_6) заборгованість по штрафним санкціям:

- за порушення Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" в сумі 100 грн. (сто гривень) до державного бюджету на р/р 31119104700283 в ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010, ОКПО 24103785, код платежу 3021080900;

- за порушення Закону України " Про державне регулювання виробництва обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" в сумі 3400 грн. (три тисячі чотириста гривень) до державного бюджету на р/р 31117106700283 в ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010, ОКПО 24103785, код платежу 3021081100.

Стягувач Державна податкова інспекція у Цюрупинському районі Херсонської області (75100, вул. Енгельса, 32, м. Цюрупинськ).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 17 вересня 2010 р..

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 6.6.5