Постанова № 11350290, 02.09.2010, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" вересня 2010 р. Справа № 2а-11297/09/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Горшков В.М.,

при секретарі: Роман О.С.,

за участю:

представника позивача - Сідорова Т.В.

представника відповідача - Якубенко Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області

до Великоолександрівського підприємства "Комсервіс"

про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін,

встановив:

Державна інспекція з контролю за цінами в Херсонській області звернулась до суду з позовом, у якому просить стягнути з Великоолександрівського підприємства "Комсервіс" до державного бюджету 11496,27 грн. необґрунтовано одержаної виручки та економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін. Позовні вимоги ґрунтуються на несплаті відповідачем суми виручки та санкцій, застосованих рішенням начальника Держінспекції від 26.12.08 № 83 "Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін".

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позовних вимог. Просив, що на момент перевірки був відсутній керівник підприємства та головний бухгалтер які б могли обґрунтувати застосовані тарифи. Оскільки з жовтня 2007 року відповідач став платником податку на додану вартість, та почав відраховувати ПДВ. Тому не дочекавшись рішення селищної ради почали нараховувати тарифи за водопостачання та водовідведення з урахуванням суми з ПДВ, до прийняття підвищення тарифів.

Розглянувши подані документи і матеріали та заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Основні засади функціонування та діяльності Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області визначені положенням про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою КМУ від 13.12.2000 № 1819. В якому зазначено, що Державна інспекція за цінами є урядовим органом державного управління, який організовує та здійснює контрольно-наглядові функції з питань додержання центральними та місцевими органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями вимог щодо формування, встановлення та застосування цін і тарифів. В своїй діяльності керується Конституцією і Законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції і Законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами Мінекономіки та положенням.

Пунктом 4 Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами №1819,передбачено право інспекції у межах своєї компетенції здійснювати перевірки додержання порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів, а також їх економічного обґрунтування; застосовувати відповідно до законодавства адміністративно-господарські санкції за порушення порядку формування, встановлення та застосування цін; звертатись до суду з позовами про стягнення до бюджету сум адміністративно-господарських санкцій.

Великоолександрівське підприємство "Комсервіс", надає житлово-комунальні послуги по водопостачанню та водовідведенню.

З 17.12.2008 по 25.12.2008 року позивачем проведено планову перевірку відповідача, щодо дотримання державної дисципліни цін при встановленні та застосуванні тарифів на житлово-комунальні послуги.

Відповідно до чого складено акт перевірки від 25.12.2008 №525 в якому були зафіксовано порушення завищення вартості послуг водопостачання та водовідведення. Оскільки при розрахунку з населенням за спожиту воду з 04 по 29 лютого 2008 року по приладам обліку в період дії тарифу 3,00 грн., затвердженого рішенням виконкому Великоолександрівської селищної ради від 09.11.2007 №498 "Про тарифи на послуги водопостачання та водовідведення у Великоолександрівському підприємстві "Комсервіс" відповідачем застосовувався тариф 3,80 грн. встановлений рішення виконкому від26.02.2008 №619.

На підставі чого інспекцією прийнято рішення про застосування до позивача економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 83 від 26.12.2008 відповідно до Закону України "Про ціни і ціноутворення" від 03.12.1990р., яким вирішено стягнути з Великоолександрівське підприємство "Комсервіс" у дохід державного бюджету 3832,09грн. безпідставно одержаної виручки, та штраф у сумі 7664,18 грн.

Розрахунки суми завищення здійснено відповідно до Інструкції про порядок застосування економічних і фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України та Міністерства фінансів України від 03.12.2001 № 298/519 (далі Інструкція).

Відповідно до п. 1.4 Інструкції підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення в періоді, що перевіряється, чинного порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.

Відповідач рішення про застосування фінансових санкцій не оскаржував у передбачений законодавством строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 8, 9, 12, 19, 158-163, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Великоолександрівського підприємства "Комсервіс" (Херсонська область, смт. Велика Олександрівка, вул. Леніна, 161, р/р 26007052304460 в ВАТ "Приватбанк", МФО 352479, код 34074946) в дохід державного бюджету (ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010, код доходу 21081100, номер рахунку 31111106700063, ОКПО 24103816) економічну санкцію в сумі 11496,27 грн. (одинадцять тисяч чотириста дев'яносто шість грн. 27 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суду, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 07 вересня 2010 р..

Суддя Горшков В.М.

кат. 6.9