Постанова № 11350189, 03.09.2010, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" вересня 2010 р.

13 год.41 хв.Справа № 2-а-1426/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Василяки Д.К.,

при секретарі: Бабкіній О.В., за участю прокурора Пуляєва І.В., представника позивача Васенка О.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Великоолександрівського району Херсонської області в інтересах держави в особі Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Великоолександрівське племінне підприємство" про стягнення штрафних санкцій,

встановив:

Прокурор Великоолександрівського району Херсонської області в інтересах держави в особі Херсонського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - позивач) звернувся із адміністративним позовом, в якому просить стягнути з відкритого акціонерного товариства "Великоолександрівське племінне підприємство" (далі - відповідач) накладені штрафи на загальну суму 170000,00 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за правопорушення на ринку цінних паперів Херсонським територіальним управлінням державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на відповідача накладені штрафи на загальну суму 170000,00 грн., рішення про накладення штрафів відповідачем не оскаржені та в добровільному порядку не сплачені.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача позов підтримали у повному обсязі, просили його задовольнити, вказуючи на те, що постановами Херсонського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі Херсонське ТУ ДКЦПФР) від 17.11.09р. № 313-ХЕ , № 314-ХЕ, накладено штрафи на загальну суму 170000,00 грн. за порушення на ринку цінних паперів. Зазначені постанови відповідачем не оскаржені, а штрафи на даний час не сплачені, у звязку з чим просять стягнути з відповідача 170000,00 грн. штрафу.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, заперечень на позов не надав, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у зв'язку з чим суд вважає за можливе розглянути справу без представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали та заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив: згідно статі 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Відповідно до ст. 6 даного закону, державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат ітериторіальні органи.

Відповідно до положення про Херсонське територіальне управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку затверджене рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.10.05 року № 585, Херсонське територіальне управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є територіальним органом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та є державною установою. Основними завданнями територіального управління є забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо розвитку і функціонування ринку цінних паперів, здійснення державного регулювання і контролю за випуском, обігом цінних паперів у регіоні, додержання законодавства в цій сфері.

Згідно статті 11 даного Закону, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. У разі несплати, штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Судом встановлено, що розпорядженням Херсонського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.08.09р. № 88-ХЕ зобов'язано відповідача у термін до 09.07.09 р. розкрити в установленому чинним законодавством порядку регулярну квартальну інформацію за І квартал 2009 року. Проте у встановлений строк відповідач не виконав дане розпорядження.

14.08.09 р. Херсонським ТУ ДКЦПФР порушено справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно відповідача. Відповідно до частини 1 статі 11 Закону України "Про державне регулювання на ринку цінних паперів в Україні" 17.11.09р. начальником Херсонського ТУ ДКЦПФР винесено постанову від № 313-ХЕ про накладення штрафу у розмірі 5000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян 85000 грн.

Розпорядженням Херсонського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.07.09р. № 110-ХЕ зобов'язано відповідача у термін до 16.08.09 р. розкрити в установленому чинним законодавством порядку регулярну річну інформацію за 2008 року. Проте у встановлений строк відповідач не виконав дане розпорядження.

02.09.09 р. Херсонським ТУ ДКЦПФР порушено справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно відповідача. Відповідно до частини 1 статі 11 Закону України "Про державне регулювання на ринку цінних паперів в Україні" 17.11.09р. начальником Херсонського ТУ ДКЦПФР винесено постанову від № 314-ХЕ про накладення штрафу у розмірі 5000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян 85000 грн.

Загальна сума штрафів, накладених на ВАТ "Великоолександрівське племінне підприємство" складає 170000,00 грн.

Постанови про накладення фінансових санкцій від 17.11.09 №№ 313-ХЕ, 314-ХЕ, надіслані відповідачу 20.11.09 року. Дані рішення у встановленому законом порядку не оскаржені, на момент вирішення спору в суді, штрафні санкції не сплачені.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8,9, 12, 17,19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства Великоолександрівське племпідприємство (74100, Херсонська обл., вул. Заводська, 16, смт. Велика Олександрівка, код 00710718 р/р26002644 в Новокаховському відділенні АППБ "Аваль", мфо 352598) до державного бюджету (р/р 31111106700063, код ОКПО 24103816, код доходу 21081100, банк одержувача УДК у Херсонській обл., МФО 852010) 170000 (сто сімдесят тисяч) грн. 00 коп. штрафних санкцій.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суду, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 03 вересня 2010 р.

Суддя Василяка Д.К.

кат. 6.19