Постанова № 11349878, 01.09.2010, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-3005/10/1770

01 вересня 2010 року 13год. 40хв. м. Рівне Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Юрчука М.І. за участю секретаря судового засідання Минько Н.З. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Кремінський В.М.

відповідача: представник Савчин О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Межиріцький"

доЗдолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції

про зобов'язання вчинити певні дії В С А Н О В И В :

Позивач Сільськогосподарський виробничий кооператив "Межиріцький" звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом зобовязання вчинити певні дії - списати безнадійний податковий борг в сумі 2241 грн. 73 коп. до відповідача - Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції.

Обґрунтовуючи позовні вимоги зазначає, що СВК «Межиріцький»04.06.2010 року звернувся до Острозькою відділення Здолбунівської обєднаної державної податкової інспекції із заявою про списання безнадійного податкового боргу в сумі 2241,73 грн., що рахується, як штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, норм обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, із 03.07.2003 року.

Вище зазначеному податковому боргу минув граничний строк стягнення, тобто 1095 календарних днів.

Острозьке відділення Здолбунівської обєднаної державної податкової інспекції відмовило СВК «Межиріцький»списати безнадійний борг, посилаючись на те, що заборгованість по коду платежу 21080900 не може бути списана.

Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків затверджено наказом ДПА України від 14.03.2001 року № 103.

Відповідно до п. 2 зазначеного Порядку визначення та списання безнадійного податкового боргу органами державної податкової служби здійснюється, щодо:

- податків та зборів( обовязкових платежів);

- усіх видів пені та штрафних санкцій , що зараховуються до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів;

- пені та сум штрафних санкцій, нарахованих на податковий борг, який визнано безнадійним відповідно до Закону, за період з дня виникнення безнадійного боргу до дня прийняття рішення про списання.

Отже, визначення та списання безнадійного податкового боргу органу державної податкової служби здійснюється не тільки щодо сум податків і зборів, а і всіх видів пені та штрафних санкцій.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно податкового повідомлення - рішення від 03.06.2003 року № 0000282301/0 за даними податкового органу за СВК «Межиріцький»залишається рахуватись борг в сумі 2251 грн. 73 коп.

Станом на даний період по штрафних санкціях згідно податкового повідомлення - рішення від 03.06. 2003 року минув граничний строк стягнення, встановлений п.п. 15.2.1 п. 15.2 ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»та відповідно до п.п «в»п.18.2.1 п. 18.2 ст. 18 зазначеного Закону штрафні санкції в сумі 2241 грн. 73 коп., на думку позивача, є безнадійним боргом і підлягає до списання.

Відповідач подав заперечення на адміністративний позов, позовні вимоги заперечує. В заперечення адміністративного позову зазначає, що не списано заборгованість по коду платежу 21080900 «Штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»оскільки дана заборгованість не є податковим зобов'язанням.

Відповідно до пункту 1.5 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(далі - Закон №2181) штрафна санкція (штраф) - це плата у фіксованій сумі або у вигляді відсотків від суми податкового зобов'язання (без урахування пені та штрафних санкцій), яка справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним правил оподаткування, визначених відповідними законами.

Штрафні (фінансові) санкції, нараховані державними податковими органами за порушення вимог Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні №72 від 19.02.01р., не є податковими зобов'язаннями у визначенні Закону №2181, тому норми Закону №2181 не розповсюджуються на зазначені штрафні санкції. У разі несплати такі штрафні санкції не можуть набувати статусу податкового боргу.

Відповідно до листа ДПА України №2599/7/24-0117 від 12.02.2008р. списання безнадійного податкового боргу, стосовно якого минув строк позовної давності, поширюється на всі види платежів, які відповідно до Закону №2181 можуть бути визнані податковим боргом. Інші види заборгованості (наприклад: адміністративні штрафи; суми, стягнені з вини осіб, за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації; штрафні санкції за порушення законодавства з питань регулювання норм обігу готівки та застосування реєстраторів та інші) списанню як безнадійний податковий борг не підлягають.

Просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представників сторін, дослідивши подані ними письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що в задоволенні позову слід задовольнити повністю.

Судом встановлено, що рішенням Острозької ОДПІ від 03.06.2003 року №00000282301/0 до СВК «Межиріцький»застосовано штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, норм обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг в сумі 2520,00 грн. (а.с.10).

СВК «Межиріцький»04.06.2010 року звернувся до Здолбунівської ОДПІ (Острозьке відділення) із заявою про списання безнадійного податкового боргу в сумі 2241,73 грн.

07.06.2010 року Здолбунівська ОДПІ (Острозьке відділення) повідомила позивача про неможливість списання боргу в розмірі 2241,73 грн., оскільки штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, норм обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг не є податковим боргом, а тому до них не може застосовуватись порядок списання, передбачений для податкового боргу.

Відповідно до п. 18.2 ст. 18 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції.

Відповідно до п.п.18.2.1 п. 18.2 ст.18 вказаного Закону підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції.

Під терміном "безнадійний" слід розуміти в тому числі податковий борг юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк позовної давності, встановлений цим Законом, тобто 1095 днів від дня узгодження податкового зобов'язання.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», наказом ДПА України від 14.03.2001 р. N 103 затверджений Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків, який зареєстрований Міністерством юстиції України 10.01.2002 р. за N 16/6304 (далі по тексту судової постанови - Порядок) та є нормативним актом обов'язковим до виконання.

Дія цього Порядку поширюється на платників податків - юридичних осіб, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичних осіб, що мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та суми штрафних санкцій.

Згідно пункту 2 Порядку визначення та списання безнадійного податкового боргу органами державної податкової служби здійснюються в тому числі щодо усіх видів пені та штрафних санкцій, що зараховуються до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів (у тому числі пені та штрафних санкцій, нарахованих за порушення термінів розрахунків під час здійснення операцій у сфері зовнішньоекономічної діяльності), а також плати (процентів) за наданий податковий кредит, які нараховані платникам податків на податковий борг, який визнано безнадійним відповідно до Закону.

Відповідно до пп.3.3 п.3 Порядку, під терміном "безнадійний" податковий борг слід розуміти податковий борг юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк давності - 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання (рішення керівника контролюючого органу (або його заступника) на підставі даних обліку).

Суд приходить до висновку, що заборгованість СВК «Межиріцький»зі сплати штрафних санкції за порушення законодавства про патентування, норм обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг в сумі 2241,73 грн. підпадає під ознаки безнадійного податкового боргу, стосовно якого минув строк позовної давності. Такий борг в силу положень п.п.18.2.1 п. 18.2 ст.18 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»підлягає списанню.

Враховуючи наведене, відповідачем неправомірно відмовлено позивачу у списанні боргу по штрафних санкціях, застосованих рішенням від 03.06.2003 року № 00000282301/0.

Судом не приймається до уваги посилання відповідача на лист ДПА України від 12.02.2008 року № 2599/7/24-0117 (а.с.31), яким надано розяснення, що списання боргу згідно Порядку можливе лише щодо платежів, які відповідно до Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»вважаються податковою заборгованістю, оскільки даний лист не враховує положення Порядку, яким передбачено можливість списання в тому числі штрафних санкцій, які стягуються до бюджету.

У звязку з викладеним, позовні вимоги підлягають до задоволення в повному обсязі.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати відповідача - Здолбунівську об'єднану державну податкову інспекцію вчинити дії по списанню безнадійного податкового боргу у сумі 2241,73грн., що обліковується за сільськогосподарським виробничим кооперативом "Межиріцький" (код за ЄДРПОУ 30716274) згідно податкового повідомлення-рішення від 03.06.03р. №0000282301/0 по платежу "Штрафні санкції за порушення законодавства про патентування та порушення норм регулювання норм обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Юрчук М.І.

Постанова складена в повному обсязі 06.09.10р.