Постанова № 11349778, 22.09.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-3816/10/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шевякова І.С.,

при секретарі Мушук В.В.,

за участю:

представника позивача - Коваленко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрінвест-груп"до Приватного підприємства Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор"про визнання дій неправомірними, -

В С Т А Н О В И В:

06 серпня 2010 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрінвест-груп"звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства "Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор"про визнання рішення від 12.07.2010 року про відмову в реєстрації права власності на нерухоме майно, нежитлові приміщення літ. А-5, загальною площею 29,8 кв.м., що складаються з тамбура - 1,4 кв. м., коридору - 5,1 кв.м., коридору - 1,4 кв.м., санвузла - 2,2 кв.м., кімнати - 9 кв.м., кімнати - 7,5 кв.м., душової - 1,7 кв.м., вбиральні - 1,5 кв.м., розташовані за адресою м. Полтава, вул. Зіньківська, 11/31, неправомірним, зобов'язання зареєструвати право власності на вказане нерухоме майно.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач безпідставно та необґрунтовано відмовив товариству у реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна, розташованого за адресою: м. Полтава, вул. Зінківська, 11/31, мотивуючи відмову тим, що відповідні приміщення були самочинно переобладнані, а відповідно до ст. 376 Цивільного кодексу України, особа, що здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває право власності на нього. Право власності на самочинне будівництво може бути визнано судом.

Представник позивача в засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач заперечення на позовну заяву не подав, в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив хоча був належним чином повідомлений про день та час розгляду справи, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення повістки суду.

Враховуючи, що відповідач за даних обставин виконує делеговані державою повноваження та є суб'єктом владних повноважень в розумінні КАС України, був повідомлений про час та місце розгляду справи, суд, керуючись частиною 4 статті 128 КАС України, вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних у ній доказів.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрінвест-груп"зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Полтавської міської ради, ідентифікаційний код 34412262.

04 червня 2009 року між позивачем та приватним підприємством "Навчально-консультаційний центр" укладено договір купівлі- продажу Н-155/1, предметом якого були нежитлові приміщення літ. А-5, загальною площею 29,8 кв.м., що складаються з тамбура - 1,4 кв. м., коридору - 5,1 кв.м., коридору - 1,4 кв.м., санвузла - 2,2 кв.м., кімнати - 9 кв.м., кімнати - 7,5 кв.м., душової - 1,7 кв.м., вбиральні - 1,5 кв.м., розташовані за адресою м. Полтава, вул. Зіньківська, 11/31.

Постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 01 лютого 2010 року визнано договір Н-155/1 від 04.06.2009 року дійсним, визнано право власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрінвест-груп" на нежитлові приміщення літ. А-5, загальною площею 29,8 кв.м., що складаються з тамбура - 1,4 кв. м., коридору - 5,1 кв.м., коридору - 1,4 кв.м., санвузла - 2,2 кв.м., кімнати - 9 кв.м., кімнати - 7,5 кв.м., душової - 1,7 кв.м., вбиральні - 1,5 кв.м., розташовані за адресою м. Полтава, вул. Зіньківська, 11/31.

18.02.2010 року між позивачем (замовник) та відповідачем (виконавець) укладено договір № 788 про те, що виконавець приймає на себе зобов'язання виконати поточну реєстрацію (без внесення об'єкту в реєстр) за адресою: м. Полтава, вул. Зіньківська, 11/31 протягом 30 діб з дня надходження коштів на розрахунковий рахунок виконавця, замовник зобов'язався провести оплату протягом 5 днів в розмірі 75,50 грн. (сімдесят п'ять гривень п'ятдесят копійок). Оплата була здійснена 19 лютого 2010 року, що підтверджується відміткою на копії договору № 788 від 18 лютого 2010 року.

Одночасно товариство з обмеженою відповідальністю звернулося до Приватного підприємства "Полтавське бюро інвентаризації “Інвентаризатор” із заявою про реєстрацію за ним права власності на нежитлові приміщення, розташовані за адресою: м. Полтава, вул. Зіньківська, 11/31.

За результатом розгляду вищенаведеної заяви 12 липня 2010 року Приватним підприємством "Полтавське бюро інвентаризації "Інвентаризатор" прийнято рішення про відмову в реєстрації права власності з посиланням на те, що згідно із інвентаризацією проведеною 27.02.2009 року по вул. Зіньківська, 11/31, м. Полтава, знаходяться нежитлові приміщення загальною площею 29,8 кв.м., що складаються з тамбура - 1,4 кв. м., коридору - 5,1 кв.м., коридору - 1,4 кв.м., санвузла - 2,2 кв.м., кімнати - 9 кв.м., кімнати - 7,5 кв.м., душової - 1,7 кв.м., вбиральні - 1,5 кв.м., самочинно переобладнанні. Згідно зі ст. 376 Цивільного кодексу України, особа, що здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває право власності на нього. Право власності на самочинне будівництво може бути визнано судом.

З вимогою про визнання протиправним вищезазначеного рішення та зобов'язання відповідача зареєструвати право власності позивача на вказане нерухоме майно, звернувся до суду.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Надаючи оцінку рішенню Приватного підприємства "Бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" від 12 липня 2010 року про відмову в реєстрації права власності на нерухоме майно, розташоване за адресою: м. Полтава, вул. Зінківська, 11/31, суд приходить до наступних висновків.

Дійсно, відповідно до статті 376 Цивільного кодексу України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Однак, судом встановлено, що інвентаризація, за результатами якої встановлено самочинне будівництво нерухомого майна, нежитлових приміщень загальною площею 29,8 кв.м., що складаються з тамбура - 1,4 кв. м., коридору - 5,1 кв.м., коридору - 1,4 кв.м., санвузла - 2,2 кв.м., кімнати - 9 кв.м., кімнати - 7,5 кв.м., душової - 1,7 кв.м., вбиральні - 1,5 кв.м., була проведена 27 лютого 2009 року, а договір на купівлю-продаж вказаного нерухомого майна позивачем був укладений 04 червня 2009 року.

Таким чином, позивач не міг здійснити та не здійснював самочинного будівництва вказаних нежитлових приміщень, придбав їх за договором купівлі-продажу, який постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 01 лютого 2010 року визнано дійсним та визнано за позивачем право власності на зазначені нежитлові приміщення.

Відповідно до пункт 10 додатка 1 до пункту 2.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції від 7 лютого 2002 року N 7/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 18 лютого 2002 року за N 157/6445, рішення судів, третейських судів про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна, про встановлення факту права власності на об'єкти нерухомого майна є правовстановлюючим документом, на підставі якого проводиться реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна.

Виходячи з вищевикладеного у відповідача були належні правові підстави для реєстрації права власності на нежилі приміщення за адресою: м. Полтава, вул.Зінківська, 11/31 за Товариством з обмеженою відповідальністю "Укрінвест-груп".

У той же час імперативні вимоги ч. 2 ст. 19 Конституції України вимагали від відповідача діяти у спірних правовідносинах виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Процедура здійснення реєстрації прав власності на нерухоме майно органами технічної інвентаризації внормована Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції від 7 лютого 2002 року N 7/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 18 лютого 2002 року за N 157/6445. Аналізуючи даний нормативно-правовий акт, суд приходить до висновку, що цим актом не передбачено такої підстави для відмови в реєстрації, яку обрав відповідач у даному разі. Відсутнє посилання на правову підставу для відмови у здійсненні реєстрації прав власності на нерухоме майно і у оскаржуваному рішенні відповідача від 12 липня 2010 року.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач безпідставно та необґрунтовано прийняв рішення від 12 липня 2010 року про відмову в реєстрації права власності на нерухоме майно за адресою: м. Полтава, вул. Зінківська, 11/31.

Відповідно до ч.1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач заперечень проти позову, доказів в спростування незаконності своїх дій та прийнятого рішення суду не надав.

Суд перевіривши матеріали справи, оцінивши надані докази, дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним рішення Приватного підприємства Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" від 12.07.2010 року про відмову в реєстрації за Товариством з обмеженою відповідальністю "Укрінвест-груп" права власності на нежитлові приміщення літ. А-5, загальною площею 29,8 кв.м., що складаються з тамбура - 1,4 кв. м., коридору - 5,1 кв.м., коридору - 1,4 кв.м., санвузла - 2,2 кв.м., кімнати - 9 кв.м., кімнати - 7,5 кв.м., душової - 1,7 кв.м., вбиральні - 1,5 кв.м., які знаходяться за адресою: м. Полтава, вул. Зіньківська, 11/31.

Зобов'язати Приватне підприємство Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" зареєструвати за Товариством з обмеженою відповідальністю "Укрінвест-груп" право власності на нерухоме майно, нежитлові приміщення літ. А-5, загальною площею 29,8 кв.м., що складаються з тамбура - 1,4 кв. м., коридору - 5,1 кв.м., коридору - 1,4 кв.м., санвузла - 2,2 кв.м., кімнати - 9 кв.м., кімнати - 7,5 кв.м., душової - 1,7 кв.м., вбиральні - 1,5 кв.м., які знаходяться за адресою: м. Полтава, вул. Зіньківська, 11/31.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 27 вересня 2010 року.

СуддяІ.С. Шевяков