Постанова № 11349730, 22.09.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-7245/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2010 року м. ОдесаОдеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Хлюстіна Ю.М.

при секретарі судового засідання - Кравець Я.А.

за участю сторін:

законний представник прокуратури

Приморського району м. Одеси - не зявився

від позивача представник - Голобородова Ю.В. (по довіреності)

від відповідача представник - не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю «ТСВ»про стягнення з відповідача 17 000 грн. штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

До суду з позовом звернувся перший заступник прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю «ТСВ» про стягнення з відповідача 17 000 грн. штрафних санкцій на розрахунковий рахунок 31111106700007, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460 в Головному управлінні Державного казначейства України в Одеській області.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив позов задовольнити у повному обсязі, мотивуючи це тим, що ТОВ «ТСВ»не надало до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звіт за третій квартал 2009 року, що є порушенням вимог п.3 глави 3 розділу IV Положення про розкриття інформації елементами цінних паперів, затвердженого Рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року, та затвердженого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за №97/13364, що передбачає відповідальність юридичної особи згідно п.7 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні». На підставі постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 663-ОД від 21.12.2009 року відповідач підлягає фінансовій санкції у вигляді накладення штрафу у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн.

Законний представник прокуратури Приморського району м. Одеси у судове засідання не зявився, про день, час та місце проведення був повідомлений належним чином.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день, час та місце проведення був повідомлений належним чином та завчасно, через друкований засіб масової інформації.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, перевіривши їх доказами, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Судом по справі встановлені наступні факти та обставини.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30 жовтня 1996 року, N 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат ітериторіальні органи.

Судом встановлено, постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 816-ОД від 24 листопада 2009 року (аркуш справи 6) було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ТОВ «ТСВ». Вказаною постановою було викликано представника ТОВ «ТСВ»на 08 грудня 200 року об 11 год. 00 хв. для надання пояснень з приводу скоєного правопорушення. Дану постанову було надіслано відповідачу, що підтверджується копією повідомлення про вручення постанови (аркуш справи 7).

Судом також встановлено, що уповноваженою особою комісії, головним спеціалістом відділу корпоративних фінансів, звітності учасників фондового ринку та захисту прав інвесторів Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів, 08 грудня 2009 року було складено акт № 728-ОД (аркуш справи 8) в якому було встановлено, що ТОВ «ТСВ»не надало до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звіт за третій квартал 2009 року, що є порушенням вимог п.3 глави 3 розділу IV Положення про розкриття інформації елементами цінних паперів, затвердженого Рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року, та затвердженого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за №97/13364, що передбачає відповідальність юридичної особи згідно п.7 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні». Даний акт було надіслано відповідачу, що підтверджується копією реєстру №1 листів з повідомленням 09.12.2009 року (аркуш справи 9).

Судом встановлено, що представник ТОВ «ТСВ»на підписання акту не зявився, про що свідчить відмітка, зроблена в акті уповноваженою особою комісії.

Судом встановлено, що постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09 грудня 2009 року № 735-ОД про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів (аркуш справи 10), справа у відношенні ТОВ «ТСВ»була призначена до розгляду на 21 грудня 2009 року на 10 год. 10 хв. Про своєчасне відправлення постанови свідчить реєстр №1 листів з повідомленням від 10.12.2009 року (аркуш справи 11).

В судовому засіданні встановлено, що постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 663-ОД від 21 грудня 2009 року (аркуш справи 12), на ТОВ «ТСВ»була накладена санкція у вигляді штрафу у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн. Дану постанову було надіслано відповідачу, що підтверджується копією повідомлення про вручення постанови 12.01.2010 року (аркуш справи 13).

Статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»та п. 1.4 Розділу ХУІІ «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій»затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року № 2272 Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації.

Згідно до п. 2 Розділу ХУІІІ «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року № 2272, штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Судом встановлено, що на час розгляду справи, постанову про накладення фінансової санкції не було оскаржено, штраф відповідачем не сплачено.

З огляду на викладене, суд вважає, що вимоги законного представника прокуратури Одеської області обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись п.п. 1.3,1.4, 1.5, 1.6 положення «Про подання річного звіту закритими акціонерними товариствами до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку», Правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», ст.ст.6, 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» ст.ст. 2,4,72 158-163, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністративний позов першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю «ТСВ»про стягнення з відповідача 17 000 грн. штрафних санкцій у повному обсязі.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «ТСВ»суму штрафних санкцій у розмірі 17000 грн. на розрахунковий рахунок 31111106700007, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460 в Головному управлінні Державного казначейства України в Одеській області.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в десятиденний строк з дня отримання постанови в повному обсязі у відповідності до вимог передбачених ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 22 вересня 2010 року.

Суддя Ю.М. Хлюстін