Ухвала суду № 113329963, 08.09.2023, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

08 вересня 2023 року Справа № 480/9630/23

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Савицька Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, і просить суд:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду роботи в якості начальника ливарно-ковальського цеху Конотопського вагоноремонтного заводу з 28.12.1998 - 31.01.2000 неправомірними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи в якості начальника ливарно-ковальського цеху Конотопського вагоноремонтного заводу з 28.12.1998 - 31.01.2000, зарахувавши даний період до вже зарахованого пільгового стажу за Списком №2 - 09 років 07 місяців 21 день;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2, починаючи з 31.07.2019 та виплатити заборгованість за весь період.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суд встановив, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки її подано з порушенням вимог ст. 123, 160, 161 КАС України, враховуючи наступне.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Так, відповідно до ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З позовної заяви вбачається, що позивач просить, крім іншого, визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду роботи в якості начальника ливарно-ковальського цеху Конотопського вагоноремонтного заводу з 28.12.1998 - 31.01.2000 неправомірними.

Як встановлено з матеріалів справи, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №409-93/С-02/8-1800/21 від 27.01.2021 відповідач роз`яснив позивачу, що листом Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 21.05.2020 № 1584- 1604/С-02/8-1800/20 позивачу були надані роз`яснення про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.01.2020 у справі № 480/5078/19, та повторно розглянуто заяву про зарахування спірних періодів.

Відтак, суд зауважує що саме з цього моменту позивач міг дізнатися про порушення його прав.

Натомість, позивач звернувся до суду 04.09.2023, тобто, з порушенням шестимісячного строку звернення до суду, встановленого ст.122 КАС України.

У той же час, у поданому позивачем клопотанні про поновлення процесуального строку для звернення з даним позову до суду відсутні будь-які обґрунтування пропущеного строку, крім посилань на його сподівання врегулювати з відповідачем питання щодо зарахування спірного періоду роботи до пільгового стажу мирним шляхом.

Згідно із ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи зазначені обставини, суд пропонує позивачу у десятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та вказати інші підстави для поновлення строку з наданням доказів поважності пропущення строку звернення до суду.

Крім того, позивачем подано клопотання про відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення, у зв`язку з матеріальним станом.

Суд відмовляє в задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору, враховуючи наступне.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

Згідно з п. п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1073,60 грн.).

Позивач просить відстрочити сплату судового збору, оскільки скрутний матеріальний стан виключає можливість сплати такий збір при зверненні до суду.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Аналогічні норми містить стаття 8 Закону України "Про судовий збір".

Так, відповідно до положень частини 1 вказаної статті враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо нший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (частина 2 статті 8).

Суд зазначає, що саме відомості про майновий стан є вирішальним фактором для прийняття судом рішення про звільнення від сплати судових витрат, у даному випадку судового збору.

У своєму клопотанні ОСОБА_1 зазначає, що на даний час у віці більше шістдесяти років він змушений працювати в шкідливих умовах за відсутності пенсії.

На підтвердження свого майнового стану позивачем суду не надано будь-яких документів.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме надати суду:

- докази на підтвердження майнового стану та наявності підстав для відстрочення сплати судового збору (довідку податкового органу про отримані в 2022 році доходи тощо), або;

- докази сплати судового збору за вимоги немайнового характеру на суму 1073,60 грн за наступними реквізитами: Рахунок - UA878999980313151206084018540; Отримувач - ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/22030101; Банк отримувача - Казначейство України(ел. адм. подат.); Код отримувача (ЄДРПОУ) - 37970404; Найменування коду класифікації доходів бюджету - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050); Наявність відомчої ознаки - "84" Окружні адміністративні суди.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Савицька