Рішення № 113270465, 06.09.2023, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2023 року м. Житомир справа № 240/936/23

категорія 108020200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Майстренко Н.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Волинська митниця Державної митної служби про скасування картки відмови,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 із позовом, в якому вона просить:

- визнати протиправною та скасувати картку відмови відповідача в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA205030/2022/000512 від 30.06.2022;

- повернути ОСОБА_1 надмірно нараховані суми за розмитнення транспортного засобу марки HYUNDAI SANTA FE, номер кузову (шасі) НОМЕР_1 у розмірі 175179,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачем додатково здійснено сплату митних платежів на суму 175179,00 грн. Вважає, що дії відповідача, пов`язані з відмовою вчинити митне оформлення товару за поданою 30.06.2022 декларацією №UA205030/2022/000512 від 30.06.2022, є неправомірними, а картка відмови у митному оформленні підлягає визнанню протиправною та скасуванню.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Відповідач зазначає, що транспортний засіб був доставлений до місця призначення лише 01.07.2022 о 10:57:18, що свідчить про неможливість завершення дії транзиту 30.06.2022 та як наслідок - оформлення в режимі імпорт з пільгами в оподаткуванні.

У відповіді на відзив позивач зазначає, що відповідно до копії посвідчення про реєстрацію ТЗ серія НОМЕР_2 від 09.08.2022 легковий автомобіль марки HYUNDAI SANTA FE, номер кузову (шасі) НОМЕР_1 було розмитнено Волинською митницею. У п. 9 вказаного посвідчення зазначено, що датою переміщення транспортного засобу через Митний кордон України є 30.06.2022.

Частиною п`ятоюстатті 250 КАС Українивстановлено, що датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши докази і письмові пояснення, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.

Судом встановлено, 22.06.2022 відповідно до договору купівлі-продажу № 183 у Литовській республіці на ім`я ОСОБА_1 було придбано автомобіль марки HYUNDAI SANTA FE, номер кузову (шасі) НОМЕР_1 .

В подальшому, 24.06.2022 приватним нотаріусом Житомирського міського нотаріального округу Царіциною І.С. видана довіреність, яка зареєстрована в реєстрі за № 1721, якою ОСОБА_1 уповноважила громадян України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , купити за кордоном, в країнах Євросоюзу, Західної Європи та в будь-яких інших країнах на ім`я ОСОБА_1 транспортний засіб, який в подальшому доставити на територію України та зареєструвати даний транспортний засіб на ім`я позивача.

Так, 30.06.2022 для митного оформлення товару декларантом в інтересах позивача подано митну декларацію на автомобіль марки HYUNDAI SANTA FE, номер кузову (шасі) НОМЕР_1 .

Волинською митницею 30.06.2022 сформовано картку відмови №UA205030/2022/000512 у прийнятті митної декларації.

Підставою відмови у митному оформленні вказаного транспортного засобу зазначено: невиконання вимог частини другої статті 248, пункту 1 частини першої статті 289 Митного кодексу України (далі - МК України), Закону України від 21.06.2022 № 2325-ІХ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо перегляду окремих пільг з оподаткування" (далі - Закон України №2325-ІХ), а саме: згідно відповідних баз даних ввезення товару на митну територію України та у визначене місце доставки здійснено після 23 год 59 хв 30.06.2022.

Позивач, не погоджуючись із прийнятою карткою відмови, звернулася до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 246 Митного кодексу України (з відповідними змінами та доповненнями, далі - МК України) встановлено, що метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Згідно пункту 3 частини першої статті 266 МК України декларант зобов`язаний: надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.

Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану" від 24.03.2022 № 2142-IX (далі Закон №2142-ІХ) внесено зміни до п. 69.24 підрозділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України (далі ПК України) та встановлено, що тимчасово, з 01.04.2022 на період дії воєнного стану на території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість, акцизним податком операції із ввезення фізичними особами на митну територію України автомобілів легкових, кузовів до них, причепів та напівпричепів, мотоциклів, транспортних засобів, призначених для перевезення 10 осіб і більше, транспортних засобів для перевезення вантажів у митному режимі імпорту.

Зміст наведеної правової норми вказує на те, що законодавець умовою застосування податкової пільги передбачив, окрім ввезення транспортного засобу на митну територію, ще й умову щодо митного режиму, а саме - імпорт.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №2142-ІХ розділ ХХІ Прикінцеві та перехідні положення Митного кодексу України (далі МК України) доповнено пунктом 9-11, який передбачає, що тимчасово, на період з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану", але не раніше 01.04.2022 до припинення чи скасування воєнного стану на території України, пропуск та митне оформлення товарів, що ввозяться (пересилаються) на митну територію України для вільного обігу, здійснюється з урахуванням таких особливостей: звільняються від оподаткування ввізним митом в тому числі автомобіля легкові, кузови до них, причепи на напівпричепи, мотоцикли, транспортні засоби, призначені для перевезення 10 осіб і більше, транспортні засоби для перевезення вантажів, які ввозяться громадянами на митну територію України для вільного обігу.

Однак, 01.07.2022 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо перегляду окремих пільг з оподаткування" від 21.06.2022 №2325-ІХ (далі Закон №2325-ІХ), згідно якого внесено зміни до Податкового та Митного кодексів України, відповідно до яких, зокрема з 01.07.2022 втратили чинність:

пункт 69.23 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення ПК України, абзац другий підпункту 1 та підпункти 2 та 4 пункту 9-11 розділу ХХІ Прикінцеві та перехідні положення МК України

пункти 69.24 та 69.25 підрозділу ХХ Перехідні положення ПК України та абзаци перший, третій та четвертий підпункту 1 пункту 9-11 розділу ХХІ Прикінцеві та перехідні положення МК України.

Відтак, з 00:00 01.07.2022 вказані пільги з оподаткування не застосовуються.

Як було встановлено судом, 30.06.2022 о 23 год 26 хв декларантом в інтересах позивача для здійснення митного контролю подано митну декларацію.

Митне оформлення розпочинається з моменту подання митному органу декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання митним органом від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію (ч. 1 ст. 248 МК України).

Частиною 1 статті 258 МК України встановлено, що під митною декларацією, заповненою у звичайному порядку, розуміється митна декларація, що містить обсяг відомостей (даних), достатній для завершення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення у заявлений митний режим. Оформлення митним органом митної декларації, заповненої у звичайному порядку, є випуском товарів у заявлений митний режим.

Згідно з ч. 1 ст. 264 МК України митна декларація реєструється та приймається митним органом у порядку, що визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Дата та час подання митної декларації фіксується митним органом шляхом її реєстрації, у тому числі з використанням інформаційних технологій. Митний орган не має права відмовити в реєстрації митної декларації (ч. 3 ст. 264 МК України).

Відповідно до ч. 5 ст. 264 МК України з метою визначення правильності заповнення поданої митної декларації та відповідності доданих до неї документів установленим вимогам митний орган здійснює перевірку митної декларації.

Згідно з ч. 8 ст. 264 МК України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Як слідує з матеріалів справи, 30.06.2022 для митного оформлення товару декларантом в інтересах позивача подано митну декларацію № UA205030/2022/021086 на автомобіль марки HYUNDAI SANTA FE, номер кузову (шасі) НОМЕР_1 .

Згідно з ч. 6 ст. 264 МК України факт прийняття митної декларації засвідчується посадовою особою митного органу, яка її прийняла, шляхом проставлення на ній відбитка відповідного митного забезпечення, у тому числі з використанням інформаційних технологій.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 МК України митне оформлення завершується в найкоротший можливий строк, але не більше ніж чотири робочих години з моменту пред`явлення митному органу товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що підлягають митному оформленню (якщо згідно з МК України товари, транспортні засоби комерційного призначення підлягають пред`явленню), подання митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та всіх необхідних документів і відомостей, передбачених статтями 257 і 335 цього Кодексу.

Відповідачем сформовано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску транспортних засобів комерційного призначення № UA305160/2022/000065, згідно якої підставою відмови у митному оформленні вказаного транспортного засобу зазначено порушення вимог ч. 2 ст. 248 МК України.

Відповідно до п.п. 8.1 та 8.2 розділу VIII Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 631, у всіх випадках відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення оформлюється картка відмови за формою, наведеною в додатку 2 до цього Порядку.

Згідно з частиною першою статті 94 МК України для декларування товарів у митний режим транзиту товарів, що переміщуються будь-яким видом транспорту, крім випадків, визначених цією статтею, використовується митна декларація (у тому числі попередня митна декларація).

Статтею 95 МК України встановлюються такі строки транзитних перевезень залежно від виду транспорту, якщо інше не передбачено цією статтею: для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці 5 діб).

Транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються через митний кордон України між двома митими органами України або в межах зони діяльності одного митного органу без будь-якого використання цих товарів без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності (стаття 90 МК України).

Згідно частини третьої статті 102 МК України при ввезенні товарів на митну територію України з метою подальшого їх поміщення у відповідний митний режим, митний режим транзиту завершується фактичним доставленням товарів до визначеного митним органом або узгодженого з ним місця доставки.

Згідно частиною п`ятою статті 102 МК України для завершення митного режиму транзиту особою, відповідальною за дотримання вимог митного режиму до закінчення строку, визначеного статтею 95 цього Кодексу, митному органу призначення повинні бути пред`явлені товари, поміщені у митний режим транзиту та митна декларація або інший документ, визначений статтею 94 цього Кодексу.

Відповідно до частини шостої статті 102 МК України митний орган призначення лише після пред`явлення товарів, поміщених у митний режим транзиту та митної декларації або іншого документа, визначеного статтею 94 цього Кодексу, перевіряє дотримання вимог, встановлених законодавством України з питань митної справи до переміщення товарів у митному режимі транзиту та виконує митні формальності, необхідні для завершення митного режиму транзиту.

Станом на 23 год. 59 хв. 30.06.2022 транспортний засіб марки HYUNDAI SANTA FE, номер кузову (шасі) НОМЕР_1 , в ЗМК ВМО №1 м/п Ягодин (місце доставки товарів) не було доставлено, та відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 09.10.2012 № 1066 "Про затвердження Порядку виконання митних формальностей при здійсненні транзитних переміщень", документи на транспортний засіб з відмітками митниці відправлення митному органу призначення не подано.

Відповідно до п. 3.18. наказу Міністерства фінансів України від 09.10.2012 №1066 при надходженні у митницю призначення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, які переміщувалися прохідним транзитом, декларант, уповноважена ним особа або перевізник подає до митниці призначення контрольний талон та наявні товаросупровідні (товаротранспортні) документи на товари, транспортні засоби комерційного призначення з відмітками митниці відправлення. Посадові особи митниці призначення виконують митні формальності згідно з пунктами 4.5-4.9 розділу IV цього Порядку.

За результатами здійснення перевірки відповідно до пункту 4.5.2 Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 631, було встановлено відсутність відміток про завершення переміщення товарів в ЄАІС Держмитслужби.

Суд зазначає, що декларантом подано митну декларацію на імпорт, проте не завершено митний режим транзиту, оскільки не здійснено доставку товару транспортного засобу марки HYUNDAI SANTA FE, номер кузову (шасі) НОМЕР_1 , та не надано документів з відмітками митниці відправлення, що є порушенням частини другої статті 248 МК України, що й слугувало підставою для видання картки відмови.

Оскільки даний транспортний засіб було доставлено до місця призначення 01.07.2022 о 10:57:18, що підтверджується відомостями витягу з АСМО "Інспектор" ПІК "Диспетчер ЗМК" (пункт пропуску), тільки після цієї події підлягали виконанню вимоги митного режиму транзит та можливість здійснення митного оформлення товару в режимі імпорт. Проте, зважаючи на строки доставки, підстави митного оформлення із застосуванням пільг в оподаткуванні уже були відсутні.

При цьому суд звертає увагу, що декларантом було подано МД на імпорт, при цьому не було завершено митні формальності по попередній митній декларації (на той самий товар) в режимі транзиту, не надано товар для огляду.

Оскільки не було завершено режим транзиту по попередній декларації, то режим імпорту по декларації не міг бути розпочатий.

За нормами МК України не може здійснюватись митне оформлення одного товару у двох різних режимах.

Як встановлено ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на встановлені обставини справи, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку, що вимоги позивача про визнання протиправною та скасування картки відмови у митному оформленні є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Враховуючи те, що у задоволенні позову відмовлено, судові витрати позивачу відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 77, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд

вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Волинської митниці (вул. Призалізнична, 13, с. Римачі, Ковельський район, Волинська область, 44350, код ЄДРПОУ: 43958385) про визнання протиправною та скасування картки відмови, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.М. Майстренко