Ухвала суду № 113238772, 05.09.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

05 вересня 2023 року Справа №200/15950/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Логойди Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про зміну способу виконання судового рішення, що ухвалено в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про визнання незаконними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2021 року, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про визнання незаконними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області в особі Слов`янського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області щодо відмови в оформленні та видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, що затверджено постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ, замість паспорта громадянина України, що підлягає обміну у зв`язку з його непридатністю для користування; зобов`язано Головне управління Державної міграційної служби України в Донецькій області в особі Слов`янського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, що затверджено постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ, замість паспорта громадянина України, що підлягає обміну у зв`язку з його непридатністю для користування, а саме замість паспорта серії НОМЕР_1 , що виданий 05 грудня 2009 року Слов`янським МВ ГУ МВС України в Донецькій області.

Вказаним рішенням також стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 здійснені нею документально підтверджені судові витрати в розмірі 908 грн.

07 лютого 2022 року після набрання вказаним рішенням законної сили адміністративним судом оформлено та видано виконавчі листи: 1) про зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити дії; 2) про стягнення судових витрати.

01 вересня 2023 року Головне управління Державної міграційної служби України в Донецькій області звернулося до суду із заявою, в якій просило змінити спосіб виконання судового рішення, зобов`язавши Головне управління Державної міграційної служби України в Донецькій області оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, що затверджено постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІ.

Заяву обґрунтовувало наступними обставинами.

З 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан, який діє і натепер.

Відповідно до наказу Державної міграційної служби України від 30 березня 2022 року № 59 «Про роботу територіальних органів ДМС» встановлена можливість під час воєнного стану самостійно вирішувати питання щодо оголошення простою для конкретних працівників підпорядкованого територіального органу шляхом видачі відповідного наказу територіального органу.

Наказом Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області від 01 квітня 2022 року № 24 «Про роботу ГУ ДМС у Донецькій області на час дії воєнного стану» до припинення чи скасування воєнного стану оголошено простій для працівників структурних та територіальних підрозділів Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області, зокрема для Слов`янського відділу.

Наказом Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області від 26 травня 2022 року № 30 «Про визнання печаток, штампів та рельєфних відбитків недійсними» відповідно до додатку 2 наказу з 25 травня 2022 року визнані недійними печатки Державної міграційної служби України із зображенням Державного Гербу України, зокрема:

- печатка «Державна міграційна служба України 14.55.1» із зображенням Державного Гербу України Слов`янського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області, код підрозділу 14.55;

- рельєфний відбиток 1455-1 Слов`янського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області, код підрозділу 1455;

- рельєфний відбиток 1455-2 Слов`янського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області, код підрозділу 1455.

Наказом Державної міграційної служби України від 02 травня 2023 року № 114-кт «Про звільнення ОСОБА_2 » (наказ Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області від 02 травня 2023 року № 154-к «Про оголошення звільнення ОСОБА_2 ») з 02 травня 2023 року звільнено начальника Слов`янського відділу.

Відповідно до п. 11 Загальних положень Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, який затверджений наказом МВС України від 06 червня 2019 року № 456, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14 червня 2019 року за № 620/33591 (далі - Тимчасовий порядок), після проведення перевірок та прийняття рішення про оформлення паспорта за заявою особи територіальний підрозділ ДМС отримує від територіального органу ДМС бланк паспорта громадянина України для його заповнення та подальшої видачі.

Згідно з абз. 5 пп. 4 п. 2 розд. II «Заповнення паспорта» Тимчасового порядку правильність оформлення паспорта, наявність підстав для оформлення перевіряються уповноваженою особою територіального підрозділу ДМС, яка за своїми службовими обов`язками відповідає за оформлення та видачу паспорта громадянина України, про що робиться відповідна відмітка у графі 11 заяви. Після такої перевірки на фотокартці, уклеєній у паспорт, проставляється рельєфний відбиток печатки, а на другій сторінці паспорта вчиняється підпис посадової особи територіального підрозділу ДМС, що скріплюється гербовою печаткою. Номери гербової печатки та рельєфного відбитка печатки мають збігатися і бути чіткими.

Станом на сьогодні свої повноваження здійснює два територіальних підрозділи Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області: Дружківський відділ та Краматорський відділ.

Владні повноваження Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області, яке є юридичною особою, поширюються на всю територію відповідної адміністративної одиниці - Донецької області, а територіальний підрозділ юридичної особи, розташований поза її місцезнаходженням, здійснює частину її функцій.

Оскільки Слов`янський відділ перебуває у простої, посадова особа, уповноважена за своїми службовими обов`язками на оформлення та видачу паспорта громадянина України - начальник відділу звільнений, печатки Слов`янського відділу та рельєфні відбитки визнані недійсними, тому через зазначені обставини створюється відповідна перешкода для виконання рішення суду у належний спосіб.

В свою чергу повноваження Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області ширше повноважень територіальних підрозділів, тому вважав, що зобов`язання саме Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року надасть можливість виконати рішення суду іншим територіальним підрозділом. Адже згідно з п. 3 Загальних положень Тимчасового порядку оформлення і видачу паспорта здійснюють територіальні підрозділи Державної міграційної служби України.

Заявник просив розглядати заяву без участі його представника.

Стягувач через свого представника подала заяву, якою підтримала заяву про зміну способу виконання судового рішення, що ухвалено в даній адміністративній справі. Просила розглянути заяву без її участі.

Розглянувши заяву суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.ч. 1 та 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом) суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Викладені заявником доводи разом з доданими до заяви доказами підтверджують наявність обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

З огляду на наведене суд дійшов висновку про те, що заява підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Заяву Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про зміну способу виконання судового рішення, що ухвалено в даній адміністративній справі, задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2021 року, що ухвалено в даній справі, в частині зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії на наступний.

Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Донецькій області оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, що затверджено постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ, замість паспорта громадянина України, що підлягає обміну у зв`язку з його непридатністю для користування, а саме замість паспорта серії НОМЕР_1 , що виданий 05 грудня 2009 року Слов`янським МВ ГУ МВС України в Донецькій області.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 05 вересня 2023 року.

Суддя Т.В. Логойда