Постанова № 11321097, 13.09.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-3336/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2010 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Руденко І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом першого заступника прокурора Приморського району м.Одеси в інтересах держави в особі Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до Кредитної спілки «Український кредитний альянс» про стягнення 340,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник прокурора Приморського району м. Одеси звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до Кредитної спілки «Український кредитний альянс»в якому просить стягнути до Державного бюджету штраф в розмірі 340,00 грн., зазначивши що працівниками Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України було складено акт про порушення №1376/43/2 від 05.11.2009, у якому зафіксовано порушення вимог чинного законодавства у сфері надання фінансових послуг, а саме: статті 5 Закону України «Про кредитні спілки»в частині здійснення спілкою діяльності з порушенням вимог пункту 3 розділу X Положення про Державний реєстр фінансових установ, затверджених розпорядженням Держфінпослуг від 28.08.2003 №41 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11.09.2003 за №797/8118 та п.11 розділу III Положення про внесення інформації про кредитні спілки до Державного реєстру фінансових установ. Так, Кредитною спілкою «Український кредитний альянс»не повідомлено Держфінпослуг прозміну місцезнаходження підрозділу, що є порушенням вимог п.3.1 Ліцензійних умов провадження діяльності кредитних спілок з наданням фінансових послуг, у звязку з чим позивач просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі та стягнути штраф у розмірі 340,00 грн.

20.04.2010 від представника Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника позивача.

Представник прокуратури у судове засідання не зявився, про час та місце слухання справи був належним чином повідомлений.

Відповідач в судове засідання не з`явився, хоча був відповідно до ст. 39 КАС України належним чином повідомлений про час та місце слухання справи (Оголошення в газеті «Чорноморські новини»від 14.08.2010, №86-87(21127-21128), а тому, на підставі положень ст.ст.40, 128 КАС України справа слухалась за його відсутності за наявними у справі доказами.

Дослідивши наявні у справі письмові докази суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно п.1 Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого Указом Президента України від 04.04.03 № 292/2003 Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України (Держфінпослуг) є спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством, отже, спір за участю Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України про стягнення штрафу є публічно-правовим, оскільки виник за участю суб'єкта владних повноважень, а саме - органу виконавчої влади та відповідає нормативному визначенню адміністративної справи.

Як вбачається з матеріалів справи, 05.11.2009 головним спеціалістом відділу оцінки платоспроможності фінансово-кредитних установ департаменту тимчасового адміністрування фінансово-кредитних установ Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг Ворчак Оленою Вікторівною, на підставі акту про відсутність кредитної спілки «Український кредитний альянс»за заявленим місцезнаходженням від 14.10.2009 №1022/42/5, було складено акт про порушення №1376/43/2 від 05.11.2009. (а.с. 7).

Перевіркою встановлено порушення вимог ст. 5 Закону України «Про кредитні спілки»в частині здійснення спілкою діяльності з порушенням вимог пункту 3 розділу X Положення про Державний реєстр фінансових установ, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 28.08.2003 №41 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.09.2003 за №797/8118 та п.11 розділу III Положення про внесення інформації про кредитні спілки до Державного реєстру фінансових установ, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 22.06.2004 №1099, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.07.2004 за №847/9446, щодо невиконання Спілкою зобовязання протягом 15-ти робочих днів після виникнення змін та/або доповнень до документів, поданих нею для внесення до Державного реєстру фінансових установ, письмово повідомити Держфінпослуг про зміни та/або доповнення і надати відповідні підтверджуючі документи, а саме: Спілкою не повідомлено Держфінпослуг про зміну місцезнаходження відокремленого підрозділу, що є порушенням Спілкою вимог п.3.1 Ліцензійних умов провадження діяльності кредитних спілок з надання фінансових послуг, затверджених розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 02.12.2003 №146, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 25.12.2003 за № 1225/8546, щодо зобовязання Спілки при провадженні зазначеної в ліцензії діяльності дотримуватись вимог законодавства України, які регулюють діяльність кредитних спілок.

На підставі акта перевірки №1376/43/2 від 05.11.2009 у звязку з виявленим порушенням Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України, відповідно до ст. 41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» було прийнято Постанову №КС-432/09-55 від 10 листопада 2009 року про застосування штрафу за невиконання (неналежне виконання) вимог законодавства про фінансові послуги та відповідно застосовано до відповідача штраф у розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 340,00 грн. (а.с.5), яка була направлена на адресу відповідача разом з листом про результати розгляду справи. (а.с.6).

Згідно Закону України «Про кредитні спілки»від 20 грудня 2001 року N2908-IIIкредитні спілки в Україні діють відповідно до цього Закону, інших законів України та виданих відповідно до них нормативно-правових актів.

Відповідно до п.3 розділу X Положення про Державний реєстр фінансових установ, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 28.08.2003 №41 фінансова установа зобов'язана протягом п'ятнадцяти робочих днів після виникнення змін та/або доповнень до документів, поданих нею для внесення до Реєстру, письмово повідомити Держфінпослуг та надати відповідні підтвердні документи.

На підставі п.12 розділу III Положення про внесення інформації про кредитні спілки до Державного реєстру фінансових установ, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 22.06.2004 №1099, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 07.07.2004 за №847/9446 кредитна спілка зобов'язана протягом п'ятнадцяти робочих днів після виникнення змін та/або доповнень до інформації, яка міститься в документах, поданих для внесення інформації щодо кредитної спілки та/або її відокремлених підрозділів до Реєстру, надіслати до Держфінпослуг письмове повідомлення про ці зміни згідно з додатком 2 до цього Положення і надати відповідні реєстраційні картки (у паперовому та електронному вигляді) та документи, засвідчені підписом керівника та печаткою кредитної спілки, які підтверджують такі зміни та/або доповнення.

Згідно ч.2 ст.41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг»рішення Уповноваженого органу про застосування штрафних санкцій може бути оскаржено в суді.

Однак, під час зясування офіційних обставин справи не було надано доказів оскарження Кредитною спілкою «Український кредитний альянс»постанови №КС-432/09-55 від 10.11.2009 про застосування штрафу.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, а також те, що позивачем доведено, що КС «Український кредитний альянс»відповідно постанови позивача №КС-432/09-55 від 10.11.2009 має заборгованість по сплаті штрафу у розмірі 340,00 грн., суд вважає, що позовні вимоги є законними і обґрунтованими, заснованими на діючому законодавстві, підтверджуються доданими до позову документами, та підлягають задоволенню.

Оскільки, спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст.158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов першого заступника прокурора Приморського району м.Одеси в інтересах держави в особі Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до Кредитної спілки «Український кредитний альянс» задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Кредитної спілки «Український кредитний альянс», код ЄДРПОУ 35405146 штраф у розмірі 340,00 (триста сорок гривень) грн. до Державного бюджету України код бюджетної класифікації 21081100, символ платежу 100.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 13.09.2010

Суддя К.О.Танцюра

13 вересня 2010 року