Рішення № 113207261, 31.08.2023, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 серпня 2023 р. № 400/4821/23 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Фульги А.П.,розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (код ЄДРПОУ 13844159) щодо відмови у призначенні пенсії в разі втрати годувальника з урахуванням дати першого звернення за призначенням пенсії 31.12.2022 року з підстав, викладених у Рішенні від 09.02.2023 року за вих. № 29/03-07р; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (код ЄДРПОУ 13844159) призначити, нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у разі втрати годувальника з урахуванням дати першого звернення за призначенням пенсії - 31.12.2022 року.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що він має право на пенсію в разі втрати годувальника до закінчення навчального закладу, але не більш як до досягнення ним 23 років відповідно до частини шостої статті 30 Закону № 2262, оскільки є слухачем, який навчається за денною формою навчання у вищому навчальному закладі, і не досяг віку 23 років.

Ухвалою від 02.05.2023 суд відкрив провадження у справі.

Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 263 КАС України.

Відповідач позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні. Заперечення відповідача мотивовані тим, що оскільки позивач досяг 18-річного віку та згідно з довідкою Львівського

державного університету безпеки життєдіяльності від 30.01.2023р. № 001 є слухачем

курсів іноземних мов денної форми навчання інституту післядипломної освіти цього університету, тому не відноситься до непрацездатних членів сім`ї загиблого військовослужбовця, які мають право на пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону № 2262., просили в задоволенні позову відмовити.

З`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.

Батько позивача, сержант ОСОБА_2 , військовослужбовець військової частини НОМЕР_2 , під час безпосередньої участі у бойових діях із забезпечення здійснення заходів національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії з боку Збройних Сил російської федерації, під час захисту Батьківщини та територіальної цілісності України, ІНФОРМАЦІЯ_1 загинув.

ОСОБА_1 (син загиблого) звернувся із заявою до Головного управління

Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 31.12.2022р. для призначення пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.199р. № 2262-XII (далі Закон № 2262) за батька ОСОБА_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_2 внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини.

Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області в рішенні від 09.02.2023р. за № 29/03-07р відмовило позивачу в призначенні пенсії.Позивач не погодився з такими діями та рішенням відповідача звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з наступного.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, її посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України гарантовано право громадян «…на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.».

Суд зазначає, батько позивача, ОСОБА_2 , військовослужбовець військової частини НОМЕР_2 , під час безпосередньої участі у бойових діях із забезпечення здійснення заходів національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії з боку Збройних Сил російської федерації, під час захисту Батьківщини та територіальної цілісності України, ІНФОРМАЦІЯ_1 загинув.

Його син, ОСОБА_1 , звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 31.12.2022р. для призначення пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.199р. № 2262-XII (далі Закон № 2262) за батька ОСОБА_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_2 внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини.

Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області в рішенні від 09.02.2023р. за № 29/03-07р. відповіло, що «Відповідно до частини шостої статті 30 Закону № 2262 вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі, стажисти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах ( у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених навчальних закладів та вступом до іншого навчального закладу або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), мають право на пенсію в разі втрати годувальника до закінчення навчальних закладів, але не більш як до досягнення ними 23 років.

Статтею 53 Закону України «Про вищу освіту» від 17.01.2002 р. № 2984-III визначено, що студент (слухач) особа, яка в установленому порядку зарахована до вищого навчального закладу і навчається на денною (очною), вечірньою або заочною, дистанційною формами навчання з метою здобуття певних освітнього та освітньо- кваліфікаційного рівнів.»

Відповідачем Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області було відмовлено в призначенні пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 , на підставі того, що оскільки він досяг 18-річного віку та згідно з довідкою Львівського державного університету безпеки життєдіяльності від 30.01.2023р. № 001 є слухачем курсів іноземних мов денної форми навчання інституту післядипломної освіти цього університету, тому не відноситься до непрацездатних членів сім`ї загиблого військовослужбовця, які мають право на пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону № 2262.

Суд зазначає, що в Рішенні від 09.02.2023р. Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській від області посилається на Закон України «Про вищу освіту» від 17.01.2002р. № 2984-III, який втратив чинність ще 6 вересня 2014 року у зв`язку з прийняттям нового Закону. Питання визначення терміну студент (слухач) на даний час врегульовано Законом України 05.09.2017р. № 2145-VIII «Про освіту», згідно якого здобувачі освіти - вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі, стажисти, аспіранти (ад`юнкти), інші особи, які здобувають освіту за будь-яким видом та формою здобуття освіти.

Відповідно до довідки Львівського державного університету безпеки життєдіяльності від 30.01.2023р. ОСОБА_1 є слухачем курсів іноземних мов, який навчається на курсах денної форми навчання.

Тобто, суд приходить до висновку , що позивач має право на пенсію в разі втрати годувальника до закінчення навчального закладу, але не більш як до досягнення ним 23 років відповідно до частини шостої статті 30 Закону № 2262, оскільки є слухачем, який навчається за денною формою навчання у вищому навчальному закладі, і не досяг віку 23 років.

Згідно з ч. 2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності своїх дій, що є підставою для задоволення позову.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Позивач надав квитанцію про сплату судового збору в сумі 1073,60 грн що й підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008 код ЄДРПОУ 13844159) задовольнити.

2.Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (код ЄДРПОУ 13844159) щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 в разі втрати годувальника з урахуванням дати першого звернення за призначенням пенсії 31.12.2022 року з підстав, викладених у Рішенні від 09.02.2023 року за вих. № 9/03-07р.

3.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (код ЄДРПОУ 13844159) призначити та виплатити пенсію ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у разі втрати годувальника з 31.12.2022 року.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008 код ЄДРПОУ 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 1073,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Суддя А. П. Фульга