Рішення № 113180684, 31.08.2023, Львівський окружний адміністративний суд

справа №380/6127/23

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 серпня 2023 рокум. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сидор Н.Т., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області (далі відповідач-2), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 12.10.2022 №13350009440 про відмову позивачу у переведенні з пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та скасувати його;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перевести позивача з 04.10.2022 з пенсії за віком на пенсію на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до стажу роботи періоди, які дають право на пільгову пенсію за Списком №2, а саме: з 22.08.2007 по 26.01.2010, 23.03.2010 по 12.02.2011, з 17.03.2011 по 31.10.2011, з 01.12.2011 по 31.05.2013, 02.08.2013 по 15.04.2014, з 17.07.2014 по 14.05.2015., з 17.05.2015 по 22.04.2016, з 24.04.2016 по 21.04.2018 та з 18.05.2018 по 22.04.2019 згідно довідки від 18.04.2019, яку надано ООО «Ден КаРС» та зарахувавши до страхового стажу період навчання з 01.09.1990 по 01.10.1991 в Турківському ПТУ-51 згідно довідки Турківскього професійного ліцею від 21.03.2023 №14.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за віком. У жовтні 2020 року звернувся до відповідача-1 із заявою про переведення пенсії за віком на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, однак отримав відмову, яка мотивована відсутністю необхідного пільгового та страхового стажу. Позивач переконаний, що надав пенсійному органу всі необхідні документи, які підтверджується його загальний страховий та пільговий стаж, відтак звернувся до суду з цим позовом.

Щодо процесуальних дій, вчинених у зв`язку із розглядом цієї справи, суд зазначає наступне.

Ухвалою судді від 17.04.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач-1 проти задоволення позову заперечує, про що вказує у відзиві на позовну заяву. зазначає, що спірні періоди роботи в товаристві з обмеженою відповідальністю «Ден КаРС» не зараховано до пільгового стажу, оскільки в поданій довідці відсутні відомості про сплату страхових внесків на території російської федерації. До страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1990 по 01.10.1991, оскільки в трудовій книжці в записі про зарахування на навчання є виправлення в році зарахування. Крім того, вказує, що в наданих довідках прізвище позивача « ОСОБА_2 » не відповідає паспортним даним.

Відповідач-2 подав відзив на позовну заяву, у якому проти задоволення позовних вимог заперечує. Вказує, що як законодавством України, так і законодавством російської федерації передбачено зарахування періоду трудової діяльності до страхового стажу при умові сплати страхових внесків до Пенсійного фонду тієї країни, на території якої здійснювалась така діяльність. Однак спірні періоди зарахуванню до пільгового стажу не підлягають у зв`язку з відсутністю даних щодо сплати страхових внесків.

Позивач скористався правом на подання відповіді на відзив. В свою чергу відповідач-1 подав заперечення на відповідь.

Позивах вернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою щодо переведення з пенсії за віком на пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2.

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області 12.10.2022 прийняло рішення №13350009440 про відмову у переведенні з пенсії за віком на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У рішенні вказано про відмову в переведенні з пенсії за віком на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, оскільки відсутній страховий стаж 28 років 6 місяців (в наявності 24 роки 10 місяців) та пільговий стаж 10 років.

До пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 22.08.2007 по 26.01.2010, 23.03.2010 по 12.02.2011, з 17.03.2011 по 31.10.2011, з 01.12.2011 по 31.05.2013, 02.08.2013 по 15.04.2014, з 17.07.2014 по 14.05.2015, з 17.05.2015 по 22.04.2016, з 24.04.2016 по 21.04.2018 та з 18.05.2018 по 22.04.2019 згідно довідки від 18.04.2019 №55, яку надано ООО «Ден КаРС», оскільки в зазначеній довідці відсутні відомості про сплату страхових внесків на території російської федерації.

До страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1990 по 01.10.1991, оскільки у трудовій книжці в записі про зарахування на навчання є виправлення в році зарахування.

Крім того повідомлено, що в довідках №02-1798 від 07.05.2019, №78 від 03.04.2007, №с-257 від 13.04.2017, №08-1799 зазначене прізвище « ОСОБА_2 »(російською мовою), що не відповідає паспортним даним. Також у довідці про заробітну плату №78 від 03.04.2007 заробітна плата зазначена без врахування районного коефіцієнту та північних надбавок.

Вважаючи таке рішення протиправним, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи даний спір, суд застосовує такі норми права та виходить з таких мотивів.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-VI (далі Закон №1058-VI) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до абз. 1 п. 2 ч. 2 ст.114 Закону №1058-VI, працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Абзацом 12 пункту 2 частини 2 ст. 114 Закону №1058-VI, за відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців у чоловіків і не менше 23 років 6 місяців у жінок.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про переведення на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2.

За результатами розгляду заяви відповідач-2 прийняв оскаржуване рішення, яким відмовив позивачу у переведенні, оскільки відсутній страховий стаж 28 років 6 місяців (в наявності 24 роки 10 місяців) та пільговий стаж 10 років.

У рішенні відповідач-2 вказує про те, що до пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 22.08.2007 по 26.01.2010, 23.03.2010 по 12.02.2011, з 17.03.2011 по 31.10.2011, з 01.12.2011 по 31.05.2013, 02.08.2013 по 15.04.2014, з 17.07.2014 по 14.05.2015, з 17.05.2015 по 22.04.2016, з 24.04.2016 по 21.04.2018 та з 18.05.2018 по 22.04.2019 згідно довідки від 18.04.2019 №55, яку надано ООО «Ден КаРС», оскільки в зазначеній довідці відсутні відомості про сплату страхових внесків на території російської федерації.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

За змістом п. 1 ч.1 ст.8 Закону №1058-VI право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

За визначеннями, наведеними у статті 1 вказаного Закону: страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше, надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Частинами 1-3 ст. 24 Закону №1058-VI визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Статтею 4 Закону №1058-VI визначено, що законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України та складається поряд з національним законодавством, із міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні. Якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань здійснює міжнародне співробітництво, забезпечує виконання зобов`язань, узятих за міжнародними договорами України з питань, що належать до його компетенції (підпункт 13 пункту 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 280 від 23 липня 2014 року).

Статтею 6 Угоди між Урядом України і Урядом російської федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України та Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн (дата підписання: 14 січня 1993 року) встановлено, що трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

При цьому згідно зі ст. 7 цієї Угоди питання пенсійного забезпечення регулюються Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року та двосторонніми угодами в цій галузі.

Угода про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року (чинна на момент виникнення спірних правовідносин) поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав-учасниць Угоди (стаття 5).

Згідно з ч. 2 ст. 6 цієї Угоди для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, отриманий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності цією Угодою.

При цьому необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані в належному порядку на території держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав і держав, що входили до складу СРСР до 01 грудня 1991 року, приймаються на території держав-учасниць Співдружності без легалізації (стаття 11 Угоди), а Держави-учасниці Співдружності, у свою чергу, беруть на себе зобов`язання інформувати одна одну про діюче в їхніх державах пенсійне законодавство, наступні його зміни, а також вживати необхідних заходів щодо встановлення обставин, які мають вирішальне значення для визначення права на пенсію та її розміру (стаття 10 Угоди).

З матеріалів справи встановлено, що в період з 22.08.2007 по 06.04.2008, з 07.04.2008 по 16.04.2009, з 14.04.2009 по 26.01.2010, з 23.03.2010 по 12.02.2011, з 17.03.2011 по 15.01.2012, з 16.01.2012 по 15.09.2012, з 16.09.2012 по 15.06.2013, з 02.08.2013 по 15.04.2014, з 17.07.2014 по 14.05.2015, з 17.05.2015 по 22.04.2016, з 24.04.2016 по 24.04.2017, з 25.04.2017 по 21.04.2018, з 18.05.2018 по 22.04.2019 працював в Товаристві з обмеженою відповідальністю «ДенКаРС», яке знаходить на території російської федерації.

Таким чином, до спірних правовідносин поряд з нормами національного законодавства підлягають застосуванню норми міжнародних договорів.

Водночас відповідно до абзацу п`ятого підпункту 3 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) (далі Порядок № 22-1) особи, яким пенсія призначається відповідно до міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення, надають документи про стаж, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу, та довідку згідно з додатком 5 до цього Порядку.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

До позовної заяви долучено копію трудової книжки позивача, у якій містяться відповідні записи, що підтверджують роботу позивача у спірні періоди.

Крім копії трудової книжки позивачем долучено довідку від 18.05.2019 №55, яка уточнює пільговий характер роботи, довідки №553 від 25.11.2019, які містять відомості про розмір заробітної плати, та довідку №227 від 16.08.2021, у якій вказано, що в період з 22.08.2007 по 22.04.2019 в Федеральний бюджет Пенсійного фонду російської федерації нараховувались і перераховувались страхові внески.

З огляду на вказане суд вказує про необґрунтованість висновків пенсійного органу про незарахування до пільгового стажу позивача періодів його роботи з 22.08.2007 по 26.01.2010, 23.03.2010 по 12.02.2011, з 17.03.2011 по 31.10.2011, з 01.12.2011 по 31.05.2013, 02.08.2013 по 15.04.2014, з 17.07.2014 по 14.05.2015, з 17.05.2015 по 22.04.2016, з 24.04.2016 по 21.04.2018 та з 18.05.2018 по 22.04.2019 у Товаристві з обмеженою відповідальністю «ДенКаРС», що, в свою чергу, свідчить про протиправність оскаржуваного рішення та наявність підстав для його скасування.

Стаж роботи позивача у спірні періоди у Товаристві з обмеженою відповідальністю «ДенКаРС» підлягає зарахуванню до його пільгового стажу.

Також в рішенні від 12.10.2022 №13350009440 відповідач-2 зазначив про те, що до страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1990 по 01.10.1991, оскільки у трудовій книжці в записі про зарахування на навчання є виправлення в році зарахування.

Відповідно п. «д» ч. 3 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до пункту 8 Порядку № 637 час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

Судом встановлено, що крім записів у трудовій книжці, період навчання позивача у Турківському професійному ліцеї у період з 01.09.1990 (наказ №4-к від 01.09.1990) по 01.10.1991 (наказ №16-к від 01.10.1991) підтверджено довідкою Турківського професійного ліцею №14 від 21.03.2023.

Отже, період навчання позивача з 01.09.1990 по 01.10.1991 слід зарахувати до страхового стажу позивача.

Також відповідач-2 стверджує, що у довідці про заробітну плату №78 від 03.04.2007 заробітна плата зазначена без врахування районного коефіцієнту та північних надбавок.

Згідно п.5 Прикінцевих положень Закону №1058-IV період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Відповідно до Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03 серпня 1972 року Законом СРСР від 15 травня 1990 року № 1480-I (далі - Закон СРСР № 1480-I) «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» особам, які проживали у районах, де до заробітної плати робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсії враховувалася фактична заробітна плата, обчислена із застосуванням районного коефіцієнта та північної надбавки.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до підпункту «д» пункту 15 Інструкції «Про порядок утримання страхових внесків і використання коштів державного соціального страхування», затвердженої Постановою Президії ВЦРПС від 29 лютого 1960 року, в загальну суму заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, включалися процентні надбавки за роботу на Крайній Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а також районний та поправочний коефіцієнт.

Разом з тим, частиною третьою статті 96 Закону СРСР № 1480-I передбачено, що при вибутті таких осіб за межі районів Крайньої Півночі чи прирівняних до них районів, у райони, де коефіцієнт до заробітної плати не встановлений, пенсія за їх вибором обчислюється в такому ж порядку, але з виключенням з фактичного заробітку виплат за районними коефіцієнтами, або із заробітку, обчисленого відповідно до статей 76 та 78 цього Закону.

Наведене свідчить про необґрунтованість та безпідставність тверджень відповідача-2 щодо зазначення районного коефіцієнту та північних надбавок.

Також в оскаржуваному рішенні вказано, що в довідках №02-1798 від 07.05.2019, №78 від 03.04.2007, №с-257 від 13.04.2017, №08-1799 зазначене прізвище « ОСОБА_2 »(російською мовою), що не відповідає паспортним даним.

З цього приводу суд враховує долучений позивачем експертний висновок Українського бюро лінгвістичних експертиз №056/313-n від 08.03.2023, у якому вказано, що прізвище Синюга українського походження; російський запис Синюга відповідає орфографічній практиці відтворення українських прізвищ російською мовою, яка була поширена в колишньому СРСР; російський запис Сынюга відповідача є сучасній орфографічній тенденції, яка спрямована на графічне відтворення української вимови прізвища в його російському записі.

У позовних вимогах позивач просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перевести позивача з 04.10.2022 з пенсії за віком на пенсію на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону №1058-VI.

Як вже зазначалось судом, відповідно до абз. 1 п. 2 ч. 2 ст.114 Закону №1058-VI, працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Абзацом 12 пункту 2 частини 2 ст. 114 Закону №1058-VI, за відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців у чоловіків і не менше 23 років 6 місяців у жінок.

Відтак, перед переведення позивача на пенсію за віком на пільгових умовах слід встановити наявність умов, передбачених вищенаведеними положеннями, а саме досягнення віку та наявність страхового та пільгового стажу у конкретних розмірах.

Зважаючи на те, що остаточний розмір пільгового та страхового стажу позивача буде встановлено за результатами зарахування конкретних періодів роботи та навчання позивача на виконання цього рішення, вимога щодо переведення з пенсії за віком на пенсію на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону №1058-VI є передчасною та задоволенню не підлягає.

Беручи до уваги викладене, суд вважає, що належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача буде зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про переведення з пенсії за віком на пенсію на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону №1058-VI, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 244 КАС України, під час ухвалення рішення суд вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Відповідно до правил ст. 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки позов містив декілька вимог немайнового характеру, які хоча і частково, але підлягають задоволенню, тому розмір компенсації судових витрат суд визначає виходячи з кількості (а не розміру) задоволених/незадоволених позовних вимог.

Отже, стягненню рахунок бюджетних асигнувань відповідачів на користь позивача підлягає сума у розмірі 1073,60 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 8-10, 14, 72-77, 90, 139, 242-246, 255, 257, 293, КАС України, суд

в и р і ш и в:

позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 12.10.2022 №13350009440.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи ОСОБА_1 з 22.08.2007 по 26.01.2010, 23.03.2010 по 12.02.2011, з 17.03.2011 по 31.10.2011, з 01.12.2011 по 31.05.2013, 02.08.2013 по 15.04.2014, з 17.07.2014 по 14.05.2015, з 17.05.2015 по 22.04.2016, з 24.04.2016 по 21.04.2018 та з 18.05.2018 по 22.04.2019.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового стажу період навчання ОСОБА_1 з 01.09.1990 по 01.10.1991 в Турківському ПТУ-51.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про переведення з пенсії за віком на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-VI, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач-1 - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; код ЄДРПОУ 13814885).

Відповідач-2 - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83; код ЄДРПОУ 20987385).

СуддяСидор Наталія Теодозіївна