Рішення № 112971517, 22.08.2023, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/7681/23

РІШЕННЯ

іменем України

22 серпня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання зарахувати до страхового стажу період роботи з 01.06.1995 по 30.04.2001.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що звернулась до відповідача із заявою про надання відомостей про сплату страхового внеску за період з 01.06.1995 по 30.04.2001. Відповідач зазначив, що у нього відсутні відомості про сплату страхових внесків за вказаний період. Позивач зазначає, що під час здійснення підприємницької діяльності у цей період страховий стаж підтверджувався на підставі довідки про реєстрацію особи як суб`єкта підприємницької діяльності.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у відзиві позов не визнає. Зазначає, що оскільки відсутні докази сплати страхових внесків, підстав для зарахування періоду роботи з 01.06.1995 по 30.04.2001 немає. Вказує на те, що позивачка на обліку в Головному управлінні не перебуває, з заявою про призначення пенсії не зверталась.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Судом встановлено, що 07.03.2023 ОСОБА_1 звернулась до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про надання відомостей про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України за період з 01.06.1995 по 30.04.2001.

Листом від 22.03.2023 головне управління повідомило про відсутність за період з 01.06.1995 по 30.04.2001 відомостей щодо сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України на загальній системі оподаткування.

Як вбачається зі змісту довідки №1529/6/22-01-24-10 від 16.02.2023, виданої головним управлінням ДПС у Хмельницькій області, ОСОБА_1 перебувала на обліку як суб`єкт підприємницької діяльності на загальній системі оподаткування у період з 07.05.1997 по 21.12.2003.

Також, з матеріалів справи встановлено, що позивачка на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не перебуває, з заявою про призначення пенсії не зверталась.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV).

Як визначено частиною 1 статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до абзацу першого частини 2 статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Судом встановлено, що до страхового стажу включаються період здійснення особою підприємницької діяльності, за певних умов, а саме:

- до 01 травня 1993 року час роботи осіб, які займаються підприємницькою діяльністю, зараховується до трудового стажу за наявності довідки Пенсійного фонду України про сплату страхових внесків;

- з 01 травня 1993 для осіб, які обрали загальний спосіб оподаткування, період провадження підприємницької діяльності до 01 липня 2000 зараховується до страхового стажу за умови надання особою документів про сплату страхових внесків, а з 01 липня 2000 року періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням загальної системи оподаткування зараховуються до страхового стажу за умови сплати страхових внесків, що підтверджується довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку (за формою 5-ОК).

Верховний Суд у постанові від 26 жовтня 2018 в справі № 643/20104/15-а щодо аналогічних правовідносин зазначив: « 39.1. Згідно п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1, (в редакції постанови правління ПФУ від 07 липня 2014 року № 13-1), до заяви про призначення пенсії додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. Відповідно до цього Порядку час роботи осіб, що займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на приватній власності і на виключно їх праці, за період до 1 травня 1993 року зараховується в трудовий стаж за наявності довідки Пенсійного фонду України про сплату страхових внесків. Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності по загальній системі оподаткування до 01 липня 2000 року зараховується в страховий стаж за умови надання документів про сплату страхових внесків.

39.2. Відповідно до п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності, крім осіб, які здійснювали підприємницьку діяльність за спрощеною системою оподаткування, з 01 липня 2000 року підтверджується довідкою із бази даних реєстру зарахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку. Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування до 01 січня 2004 року підтверджується спеціальним торговим патентом, або свідоцтвом про сплату єдиного податку, або патентом про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідкою про сплату страхових внесків, а з 01 січня 2004 року - довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку.

39.3. Отже, належними доказами, якими підприємець може підтвердити свій стаж можуть бути документи про сплату страхових внесків, а саме до 01 липня 2000 року - довідка Пенсійного фонду України про сплату страхових внесків, після 01 липня 2000 року - довідка із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку.»

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки викладені в постановах Верховного Суду (ч. 5 статті 242 КАС України)

З матеріалів справи вбачається, що позивачка отримала свідоцтво про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності з 07.05.1997, і тоді ж була взята на податковий облік як фізична особа-підприємець.

На підтвердження здійснення підприємницької діяльності позивачем надано до суду та відповідачу лист ГУ ДПС у Хмельницькій області, у якому зазначено, що позивачка перебувала на загальній системі оподаткування з 07.05.1997 по 21.12.2003.

Водночас, у листі від 22.03.2023 №2200-0603-8/22198 відповідач зазначив, що за період з 01.06.1995 по 30.04.2001 відсутні відомості про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України на загальній системі оподаткування.

Одночасно з цим, жодних належних доказів про сплату страхових внесків за період з 01.06.1995 по 30.06.2000 суду не надано. Також не надано доказів сплати з 01 липня 2000 страхових внесків, що б підтверджувалось довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку.

Таким чином, надані суду документи не підтверджують сплату позивачкою страхових внесків у встановленому порядку і розмірах у періоди провадження підприємницької діяльності, а лише вказують на перебування її на податковому обліку. З огляду на зазначене, підстави для зобов`язання органу Пенсійного фонду зарахувати вказані періоди до страхового стажу відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

На думку суду, відповідач не порушив право позивачки і не вийшов за межі повноважень, відтак у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 22 серпня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок