Рішення № 112950416, 09.08.2023, Козівський районний суд Тернопільської області

Справа № 607/18383/22

Справа № 2/951/58/2023

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2023 року смт Козова

Козівський районний суд Тернопільської області

у складі головуючої судді Гриновець О. Б.

з участю секретаря судового засідання Галаса В. І.

позивача ОСОБА_1 та його представника Шевчука В. О.

представника відповідача Ловчук М. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Козова Тернопільської області та в режимі відеоконференцзв`язку за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» про визнання протиправним та скасування рішення комісії, визнання недійсним акту-розрахунку,

у с т а н о в и в:

16.12.2022 адвокат Шевчук В. О., який діє в інтересах ОСОБА_1 , звернувся до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з позовом до Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз», у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення комісії Козівського УЕГГ ПрАТ «Тернопільгаз» від 17.02.2022, оформлене відповідним протоколом щодо ОСОБА_1 , визнати недійсним акт-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості споживачу ОСОБА_1 від 30.09.2022.

В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що позивач є власником житлового будинку в АДРЕСА_1 , відповідно до свідоцтва на спадщину за заповітом, зареєстрованого в реєстрі за № 1188, виданого 10.09.2003. Весь час до лютого 2022 він користувався газом, сплачував кошти по лічильнику і жодних претензій до нього не було. 13.02.2022 представником оператора ГРМ - ПрАТ «Тернопільгаз» був складений акт про порушення № 000141 (далі Акт), а саме про наявність несанкціонованого газопроводу. Протоколом комісії від 17.02.2022 було визнано правомірним вказаний акт. В подальшому відповідачем був здійснений донарахунок об`ємів природного газу згідно з актом-розрахунком від 30.09.2022 в кількості 13 946,67 куб. м на загальну суму 243 821,60 грн і виставлений рахунок № 08/0422-455469 від 13.04.2022 на аналогічну суму. Позивач заперечує наявність несанкціонованого газопроводу, в тому числі, самовільно під`єднаного газопроводу в житловому будинку в АДРЕСА_1 . Вказує, що обстеження за актом проводилося у приватному будинку за адресою: АДРЕСА_1 . Акт не підписувася позивачем, з порушенням не згідний, про що особисто зазначив в протоколі комісії від 17.02.2022. Вказує, що сам по собі Акт не має доказової сили, оскільки всупереч встановленій формі ні в додатку, ні в акті не міститься схематичного відображення самовільно під`єднаного газопроводу в житловому будинку. За відсутності порушення у вигляді наявності несанкціонованого газопроводу проведене донарахування об`єму споживчого газу в кількості 13 946,67 куб м на загальну суму 243 821,60 грн є незаконним, безпідставним, а тому просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Братасюка В. М. від 19.12.2022 постановлено справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ПрАТ «Тернопільгаз» про визнання протиправним та скасування рішення комісії, і визнання недійсним акту-розрахунку передати на розгляд суду за місцезнаходженням нерухомого майна - Козівського районного суду Тернопільської області.

27.01.2023 автоматизованою системою документообігу суду Д-3 судді Гриновець О. Б. передані матеріали справи № 607/18383/22 для розгляду.

31.01.2023 ухвалою судді Козівського районного суду Тернопільської області Гриновець О. Б. прийнято позовну заяву до розгляду й відкрито провадження в справі.

22.02.2023 представникомвідповідача - Караванським О. І. подано відзив на позовну заяву, у якому він просить відмовити у задоволенні позову повністю, витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 10 000 грн. покласти на позивача.

Свій відзив на позовну заяву мотивує тим, що позивач є побутовим споживачем у розумінні вимог Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем, наслідком чого є набуття певного обсягу прав та обов`язків, які передбаченні даними нормативними актами та діючим договором розподілу природного газу, зобов"язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. Згідно з наявної у ПрАТ «Тернопільгаз» інформації, яка отримана товариством від постачальника ВАТ «Козовагаз» та внесена до Програми обліку «Газоліна» об`єктом споживача ОСОБА_1 є житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 . У відповідності до даних відомостей облік природного газу проводився лічильником METRIX G-4, серійний номер 000778, дата установки 01.02.2001 року. В акті про порушення № 000141 від 13.02.2022 вказана адреса об`єкта споживача: АДРЕСА_1 . Згідно з довідки № 01-144/3.09 від 21.02.2023 вулиця Зарудка в селищі Козлів межує з селом Дмухівці та ОСОБА_1 є власником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 . Під час обстеження (перевірки) лічильника газу та газопроводу перед та після вузла обліку на об`єкті позивача працівниками ПрАТ «Тернопільгаз» 13 лютого 2022 року виявлено несанкціонований газопровід, за результатами чого складено Акт про порушення № 000141. Даний акт відповідає типовій формі, затвердженій постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494 (додаток 20). Щодо відсутності схематичного відображення порушення, як про це вказано позивачем у позовній заяві, такі дані вказуються в акті за необхідності, що безпосередньо передбачено у примітках типової форми даного документу. Оскільки ОСОБА_1 відмовився від підписання акту про порушення № 000141 від 13.02.2022, та така відмова споживача підтверджується відеозйомкою, що п. 4 глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем підтверджує дійсність даного акту про порушення. Вказані фактичні обставини підтверджують безпідставність та необґрунтованість позовних вимог, в задоволенні яких просить відмовити в повній мірі.

27.02.2023 представникОСОБА_1 - Шевчук В. О. подав до суду відповідь на відзив, відповідно до якої з доводами відповідача, викладеними у відзиві, погодитись не може й просить врахувати наступне. Позивач заперечує наявність несанкціонованого газопроводу, в тому числі, самовільно під`єднаного газопроводу в житловому будинку в АДРЕСА_1 ; заявляє свою незгоду щодо наявності «несанкціонованого газопроводу» чи здійснення ним відбору природного газу. У поданому відзиві відповідач вказав, що під час обстеження (перевірки) лічильника газу та газопроводу перед та після вузла обліку на об`єкті споживача за адресою: АДРЕСА_1 , працівниками ПрАТ «Тернопільгаз» 13 лютого 2022 року виявлено несанкціонований газопровід, за результатами чого складено акт про порушення № 000141. В складеному акті № 000141 вказано про наявність «несанкціонованого газопроводу», однак за ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу» не передбачений такий вид порушення як «несанкціонований газопровід», а в якості порушення закон визначає несанкціонований відбір природного газу, тобто зовсім інша підстава й вид відповідальності. Позивач ніколи не використовував природній газ в обхід лічильного пристрою, й тим більше не встановлював жодних несанкціонованих газопроводів з від"єднанням до газорозподільної системи або газової мережі внутрішнього газопостачання. Тож, ні актом, ні фотофіксацією не підтверджується факт, що "демонтований гнучкий рукав" (по факту водопровідний) був вварений, врізаний, закріплений з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання. Твердження представника відповідача, що шланг за допомогою якого проводився несанкціонований (позаобліковий) відбір природного газу, протягнутий по периметру будинку через отвори у стінах є припущенням, оскільки під час складання акту № 000141, в якому виявлено наявність несанкціонованого газопроводу («демонтований гнучкий рукав»), представниками оператора ГРМ не виконувався демонтаж будівельних матеріалів стіни, не проводилося розкопування ґрунту, щоб можна було встановити, що це за «демонтований гнучкий рукав» та до якого газопроводу він був під`єднаний, звідки і куди такий веде, чи з`єднаний він був газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання і в якому місці. Комісія не прийняла рішення про необхідність додаткового обстеження для того, щоб з`ясувати питання на яке звертав увагу позивач, а прийняла рішення про задоволення акту про порушення. Також на засіданні комісії, незважаючи на його вимогу, йому жодного відеозапису чи фотознімків не показувалося. Отож відповідач не мав законних підстав для висновку про наявність порушення з боку позивача та про задоволення акту про порушення. Просить врахувати дану відповідь на відзив при розгляді даної справи.

13.03.2023 ухвалою Козівського районного суду Тернопільської області витребувано у ОСОБА_1 цілісний документ «Робочий проект газопостачання житлового будинку по АДРЕСА_1 », титульна сторінка якого долучена представником позивача до позовної заяви.

24.03.2023 представник відповідача - Ловчук М. В. подала заперечення згідно з ст. 180 ЦПК України, у якому, серед іншого, вважає, що представник позивача недостатньо системно провів аналіз не лише норм Закону України "Про ринок природного газу" й Кодексу газорозподільних систем, а і інших норм, які регулюють дані питання. Насамперед, всі вказані ознаки несанкціонованого газопроводу мають місце у такому газопроводі, який виявлено на об`єкті споживача ОСОБА_1 , про що складено акт про порушення № 000141 від 13 лютого 2023 року. Несанкціонованим газопроводом у випадку позивача є не тільки «демонтований гнучкий рукав», а й інші складові, які самовільно встановлені, вварені, врізані з газовою мережею та за допомогою яких була можливість позаоблікового використання природного газу. До таких складових належать: - гнучкий рукав (шланг) з розгалуженням у санвузлі до двох конвекторів (додане до відзиву фото 3); - штуцери на закінченнях шлангу, за допомогою яких під`єднувався шланг до газових конвекторів (додане до відзиву фото 4). Розмір різьби на штуцерах відповідає розміру різьби на гайках шлангів конвекторів. - так званий фільтр на газовій мережі до лічильника газу (додане до відзиву фото 5), який безпосередньо варений у газову мережу до лічильника газу та до якого приєднувався гнучкий рукав (шланг). Даний фільтр не передбачений проектно-технічною документацією та є самовільно встановленим. Відповідно до п. 3.1 розділу 3 «Правил безпеки систем газопостачання України», затверджених Наказом Держнагладохоронипраці від 01.10.1997 № 254 (діючих станом на 01.03.2011 року - дата виготовлення Технічних умов та Робочого проекту газифікації житлового будинку АДРЕСА_1 ) роботи з будівництва газопроводів газорегуляторних пунктів та інших об`єктів систем газопостачання міст, селищ і сільських населених пунктів повинні провадитись згідно з затвердженим проектом газопостачання населеного пункту, а також за наявності організації, на яку покладено технічний нагляд і приймання робіт, а в подальшому - і експлуатацію газового господарства цього населеного пункту. Державними будівельними нормами ДБН B.2.5-20-2001 «Газопостачання» (пункт 6.116) та Кодексом газорозподільних систем (пункт 2 глава 2 розділ Х) допускається встановлення фільтру, але за обов`язкової умови - це його передбачення технічними умовами та проектом. Оскільки Технічними умовами та Робочим проектом газифікації житлового будинку АДРЕСА_1 не передбачено фільтра, а тим більше він не опломбований, а тому такий є самовільно під`єднаним (встановленим) у внутрішньобудинкову систему газопостачання, а його конструктивні властивості та розміщення до лічильника газу надає можливість шляхом під`єднання шлангу безобліково використовувати природний газ. Вказані вище фактичні обставини та відповідні норми законодавства повністю спростовують аргументи представника позивача. Акт про порушення, і додані файли фотофіксації та відеофіксації повністю підтверджують наявність несанкціонованого газопроводу, а твердженням про те, що виявлений шланг є водопровідний є намагання ввести в оману суд та уникнути сплати вартості донарахованого об`єму необлікованого природного газу. Вказані фактичні обставини підтверджують безпідставність та необґрунтованість доводів представника позивача, й додатково підтверджують протиправність позовних вимог, а тому просить в задоволенні таких відмовити в повній мірі.

5.04.2023 ухвалою Козівського районного суду Тернопільської області закрито підготовче провадження у справі й призначено таку до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник Шевчук В. О. підтримали заявлені позовні вимоги та просили задовольнити такі.

Представник Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» - Ловчук М. В. у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить наступного.

Відповідно до пунктів 1, 3 частини 1 ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках (ч. 1 ст. 13 ЦПК України).

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом (ч. 3 ст. 12 ЦПК України та ч. 1 ст. 81 ЦПК України).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є побутовим споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , за отриманий спожитий газ він оплачував рахунки ПрАТ «Тернопільгаз», він же являється власником житлового будинку за даною адресою, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом, виданого 10.09.2003 та зареєстрованого в реєстрі за № 1188 /а.с.11/.

13.02.2022 працівниками Козівського УЕГГ ПрАТ «Тернопільгаз» за участю споживача ОСОБА_1 на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 , було проведено обстеження (перевірку) лічильника газу, газопроводу перед та після вузла обліку, за результатами якого виявлено несанкціонований газопровід, про що складений акт про порушення № 000141 від 13 лютого 2022 року /а.с.14, 46/.

Відповідно до протоколу комісії Козівського УЕГГ ПрАТ «Тернопільгаз» з розгляду актів про порушення від 17.02.2022 прийнято рішення про визнання правомірним акта про порушення № 000141 від 13.02.2022 /а.с.12-13/.

Згідно з акту-розрахунку від 30.09.2022 необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості, проведеного на підставі акта про порушення № 000141 від 13.02.2022, за номером особового рахунку НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 з 13.02.2020 по 13.02.2022 донараховано 13 946, 67 м. куб. природного газу. Сума до оплати становить - 243 821 грн 60 коп /а.с.15, 16/.

Із довідки Козлівської селищної ради Тернопільського району Тернопільської області № 01-144/3.09 від 21.02.2023 видно, що вул. Зарудка смт Козлів межує з с. Дмухівці. ОСОБА_1 є власником житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 /а.с.45/.

З оглянутих судом відеозаписів, зроблених працівниками ПрАТ «Тернопільгаз», які провели перевірку лічильника газу 13.02.2022 й здійснили оформлення акту про порушення № 000141 від 13.02.2022 в житловому будинку з номером особового рахунку НОМЕР_1 , встановлено порушення - наявність несанкціонованого газопроводу, а саме у приміщенні такого будинку виявлено врізку гнучкого рукава (шлангу) у газову трубу з розгалуженням у санвузлі до двох конвекторів, штуцери на закінченнях шлангу, за допомогою яких під`єднувався шланг до газових конвекторів; розмір різьби на штуцерах відповідає розміру різьби на гайках шлангів конвекторів, так званий фільтр на газовій мережі до лічильника газу , який безпосередньо варений у газову мережу до лічильника газу та до якого приєднувався гнучкий рукав (шланг) / а.с.54/.

У судовому засіданні 16.05.2023 свідок ОСОБА_5 показав, що 13 лютого 2022 року він у складі комісії операторів ГРМ здійснювали обстеження (перевірку) лічильника газу, газопроводу перед та після вузла обліку, на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі чого був виявлений несанкціонований газопровід.

Правову основу ринку природного газу, надання споживачам послуг з розподілу природного газу, а також наслідків несанкціонованого відбору споживачами природного газу, становлять Конституція України, Цивільний кодекс України (далі - ЦК України), Закон України «Про ринок природного газу», Закони України «Про трубопровідний транспорт», «Про природні монополії», «Про нафту і газ», «Про енергозбереження», «Про угоди про розподіл продукції», «Про захист економічної конкуренції», «Про газ (метан) вугільних родовищ», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про захист прав споживачів» міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та інші акти законодавства України.

Отож правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку природного газу визначені Законом України «Про ринок природного газу».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» ринок природного газу - сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі-продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), розподіл природного газу - це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Згідно з ч. 1 ст. 37 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 39 цього Закону оператор газорозподільної системи не може провадити діяльність з видобутку, транспортування або постачання природного газу. Оператор газорозподільної системи має бути юридично та організаційно незалежним від інших видів діяльності на ринку природного газу, не пов`язаних з розподілом природного разу.

Розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами (ч. 1 ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу»).

ПрАТ «Тернопільгаз» є оператором газорозподільних систем (оператор ГРМ), який здійснює господарську діяльність з розподілу природного газу у відповідності до Закону України «Про ринок природного газу», Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Кодексу газорозподільних систем, а також на підставі виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг ліцензії згідно постанови від 19.06.2017 № 815.

Згідно з п. 22 ст. 1 Закону України «Про захист прав споживачів» споживач - фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов`язаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обов`язків найманого працівника.

Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

У пункті 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем визначено, що самовільне під`єднання - це під`єднання несанкціонованого газопроводу та/або газових приладів чи пристроїв до газорозподільної системи, внутрішньобудинкової системи газопостачання або газових мереж внутрішнього газопостачання об`єкта споживача з порушенням встановленої законодавством процедури; несанкціонований газопровід - це самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу); несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи газорозподільних мереж та/або здійснюється необліковане (обліковане частково, чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

За приписами пункту 1 глави 1 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з оператором газорозподільних мереж договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності оператора газорозподільних мереж, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного оператором газорозподільних мереж відповідно до вимог цього розділу. Випадки, які потребують перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу споживачу, що має договір розподілу природного газу з оператором газорозподільних мереж, без наявності акта про порушення, визначені в розділах ІХ-Х цього Кодексу.

Пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з газорозподільних мереж (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення оператором газорозподільних мереж несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Згідно з пунктами 1-3 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора газорозподільних мереж складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником оператора газорозподільних мереж службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) оператора газорозподільних мереж, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник оператора газорозподільних мереж перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Пунктом 5 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що споживач (несанкціонований споживач) та представники оператора газорозподільних мереж під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Згідно з пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

За позицією, викладеною у постанові Верховного Суду від 01.06.2022 року у справі за єдиним унікальним номером 675/1135/20 та номером судового провадження 61-13050св21, для встановлення наявності несанкціонованого газопроводу та несанкціонованого відбору природного газу відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем достатнім є встановлення факту самовільно під`єднаного газопроводу (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаного, зокрема ввареного, врізаного, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу, через який газ необліковується комерційним вузлом обліку (лічильником) газу.

Європейським Судом з прав людини констатовано, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, проте його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (справа «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain), заява № 18390/91, рішення Європейського Суду з прав людини від 09 грудня 1994 року; справа «Проніна проти України» (Pronina v. Ukraine), заява № 63566/00, рішення Європейського Суду з прав людини від 18 липня 2006 року; справа «Серявін та інші проти України», (Seryavin and Others v. Ukraine), заява № 4909/04, рішення Європейського Суду з прав людини від 10 лютого 2010 року).

Узагальнюючи оцінку доводів та аргументів учасників справи, варто підкреслити наступний логічний порядок виникнення та розвитку правовідносин між ними. Так, 13.02.2022 працівниками Козівського УЕГГ ПрАТ «Тернопільгаз» за участю споживача ОСОБА_1 на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 було проведено обстеження (перевірку) лічильника газу, газопроводу перед та після вузла обліку, які на місці виявили порушення - наявність несанкціонованого газопроводу. Згідно з Кодексу газорозподільних систем на місці складено акт №000141 про порушення від 13.02.2022 в якому зафіксавано порушення. Протоколом комісії Козівського УЕГГ ПрАТ «Тернопільгаз» з розгляду актів про порушення від 17.02.2022 прийнято рішення про визнання правомірним цього акта. Згідно з актом-розрахунком від 30.09.2022 споживачу - ОСОБА_1 відповідачем донараховано 13 946, 67 м. куб. природного газу, що становить 243 821, 60 грн.

Належить зазначити, що у разі виявлення несанкціонованого газопроводу, розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача, а якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення, що є у даному конкретному випадку.

З огляду на викладене, суд вважає, що ОСОБА_1 як споживачем природного газу здійснювався його несанкціонований відбір в розумінні пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.

Враховуючи те, що під час перевірки домоволодіння позивача був виявлений несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів, суд вважає, що відповідачем правомірно визначено об`єм необлікованого (донарахованого) природного газу і його вартість за період з 13.02.2020 по 13.02.2022 на суму 243 821 грн 60 коп.

Що стосується тверджень позивача про порушення з боку відповідача під час складення Акта про порушення та його розгляду відповідною комісією, то дані обставини жодним чином не спростовують факту виявлення порушення (несанкціонований газопровід, несанкціонований відбір природного газу), а також правомірності нарахування об`єму необлікованого (донарахованого) природного газу і його вартості.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Тож суд дойшов висновку, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судові витрати повязані з розглядом справи слід покласти на позивача.

Керуючись ст. ст. 10, 12, 13, 76-81, 141, 247, 258-259, 263-265, 268, 273 ЦПК України,

ухвалив:

відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» про визнання протиправним та скасування рішення комісії, визнання недійсним акту-розрахунку.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне найменування сторін:

позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; зареєстроване у встановленому порядку місце проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ; дані паспорта: серія НОМЕР_3 ;

відповідач - Приватне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз»; місцезнаходження: вул. Чернівецька, 54, м. Тернопіль, Тернопільська область; код ЄДРПОУ 03353503.

Дата складення повного судового рішення 21.08.2023.

Суддя О. Б. Гриновець