Рішення № 112940001, 21.08.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2023 року Справа№200/2160/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Стойки В.В. розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, (33028, м. Рівне, вул. Короленка, 7, ЄДРПОУ 21084076) про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що звернувся до відповідача із заявою від 14.04.2023 року щодо призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Рішенням від 21.04.2023 № 057250004881 в призначенні пенсії відмовлено через недостатність страхового стажу, не зараховано періоди трудової діяльності згідно трудової книжки серії НОМЕР_2 від 15.03.1983 року оскільки відсутній документ про зміну прізвища ( ОСОБА_2 ), а також не враховано період догляду за дитиною ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно свідоцтва про народження серія НОМЕР_3 від 17.10.1985 року, а сааме: відсутня відмітка про видачу паспорта.

Позивач наголошує, що розмір стажу є достатнім та просить суд:

визнати протиправним дії та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії від 21.04.2023 № 057250004881, зобов`язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 14.04.2023 року пенсію за віком відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та зарахувати до страхового стажу роботи періоди роботи зазначені у трудовій книжці серії НОМЕР_2 , та період догляду за дитиною до досягнення трирічного віку ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно свідоцтва про народження серія НОМЕР_3 від 17.10.1985 року.

Увалою суду від 22.05.2023 року прийнято до розгляду позовну і відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та без повідомлення (виклику) сторін.

15.08.2023 року відповідачем було надано відзив, згідно з яким зазначено, що рішення про відмову в призначенні пенсії є правомірним та скасуванню не підлягає.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Станом на момент прийняття рішення по справі воєнний стан продовжується, на підставі чого суд вважає за належне продовжити строки розгляду даної справи.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив на нього, суд встановив наступне.

14.04.2023 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , звернулась до Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В трудовій книжці НОМЕР_2 від 15.03.1983 року на сторінці 1 в графі "фамилия" вказано прізвище ОСОБА_3 (закреслено), ОСОБА_4 (закреслено), ОСОБА_5 . На внутрішньому боці обкладинки визначено, що "на підставі свідоцтва про шлюб НОМЕР_4 , що видано Курахівською райрадою 27.04.85 прізвище змінено на ОСОБА_5 ".

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 від 17.10.1985 року ОСОБА_1 , народила ІНФОРМАЦІЯ_3 доньку ОСОБА_6 .

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 21.04.2023 № 057250004881 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" через відсутність необхідного страхового стажу 30 років.

В оскаржуваному рішенні зазначено, що за доданими документами до страхового стажу не зараховано періоди трудової діяльності згідно трудової книжки серії НОМЕР_2 від 15.03.1983 року оскільки відсутній документ про зміну прізвища ( ОСОБА_2 ), а також не враховано період догляду за дитиною ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно свідоцтва про народження серія НОМЕР_3 від 17.10.1985 року, а саме: відсутня відмітка про видачу паспорта.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій є Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058).

Згідно п.1, ч.1, ст 45 Закону № 1058 передбачено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Днем зверненням за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Відповідно до абзацу 1 ч.1 ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (ч. 2 ст. 24 Закону № 1058).

Відповідно до ст. 26 Закону № 1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років.

За змістом пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1) до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган і мають відмітку у паспорті) або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу).

Щодо не зарахування до страхового стажу періодів роботи позивача, визначених в трудовій книжці НОМЕР_2 від 15.03.1983 року. Як вже було зазначено вище, вказана трудова книжка не прийнята відповідачем так як свідоцтво про шлюб, під час якого позивач змінила прізвище з " ОСОБА_7 " на " ОСОБА_5 " надано не було.

Відповідно до постанови КМУ №301 від 27.04.1993 року "Про трудові книжки працівників" наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України і Міністерства соціального захисту населення України 29.07.93 58 затверджена Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників.

Згідно з п.2.2. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, заповнення трудової книжки вперше проводиться власником або уповноваженим ним органом не пізніше тижневого строку з дня прийняття працівника на роботу або прийняття студента вищого, учня професійно-технічного навчального закладу, що здобули професію (кваліфікацію) за освітньо-кваліфікаційним рівнем "кваліфікований робітник", "молодший спеціаліст", "бакалавр", "спеціаліст" та продовжують навчатися на наступному освітньо- кваліфікаційному рівні, на стажування. До трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.

Відповідно до п.2.11. Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників, відомості про працівника записуються на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Прізвище, ім`я та по батькові (повністю, без скорочення або заміни імені та по батькові ініціалами) і дата народження вказуються на підставі паспорту або свідоцтва про народження.

Згідно з п. 2.12. Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників, після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей. Першу сторінку (титульний аркуш) трудової книжки підписує особа, відповідальна за видачу трудових книжок, і після цього ставиться печатка підприємства (або печатка відділу кадрів), на якому вперше заповнювалася трудова книжка.

Відповідно до п.2.13. Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників, зміна записів у трудових книжках про прізвище, ім`я, по батькові і дату народження виконується власником або уповноваженим ним органом за останнім місцем роботи на підставі документів (паспорта, свідоцтва про народження, про шлюб, про розірвання шлюбу, про зміну прізвища, ім`я та по батькові тощо) і з посиланням на номер і дату цих документів. Зазначені зміни вносяться на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Однією рискою закреслюється, наприклад, колишнє прізвище або ім`я, по батькові, дата народження і записуються нові дані з посиланням на відповідні документи на внутрішньому боці обкладинки і завіряються підписом керівника підприємства або печаткою відділу кадрів.

Керуючись вказаним суд зазначає, що визначення в трудовій книжці прізвища " ОСОБА_7 " є помилковим; прізвище " ОСОБА_7 " закреслене, а відтак помилка є виправленою.

Таким чином суд вважає, що трудова книжка НОМЕР_2 від 15.03.1983 року повинна бути врахована при визначенні права на пенсію у ОСОБА_1 .

Щодо не врахування відповідачем періоду догляду за дитиною 08.10.1985 р.н. згідно свідоцтва про народження серія НОМЕР_3 від 17.10.1985 року.

Згідно із частинами 3-7 статті 179 Кодексу законів про працю України за бажанням жінки їй надається відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з виплатою за ці періоди допомоги відповідно до законодавства. Підприємства, установи та організації за рахунок власних коштів можуть надавати жінкам частково оплачувану відпустку та відпустку без збереження заробітної плати для догляду за дитиною більшої тривалості.

Відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років не надається, якщо дитина перебуває на державному утриманні, крім прийомних дітей у прийомних сім`ях та дітей-вихованців у дитячих будинках сімейного типу.

У разі, якщо дитина потребує домашнього догляду, жінці в обов`язковому порядку надається відпустка без збереження заробітної плати тривалістю, визначеною у медичному висновку, але не більш як до досягнення дитиною шестирічного віку.

Відпустки для догляду за дитиною, передбачені частинами третьою, четвертою та шостою цієї статті, можуть бути використані повністю або частинами також батьком дитини, бабою, дідом чи іншими родичами, які фактично доглядають за дитиною.

Відповідно до статті 181 Кодексу законів про працю України відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати (частини третя та шоста статті 179 цього Кодексу) надаються за заявою жінки або осіб, зазначених у частині сьомій статті 179 цього Кодексу, повністю або частково в межах установленого періоду та оформляються наказом (розпорядженням) власника або уповноваженого ним органу.

Відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати (частини третя та шоста статті 179 цього Кодексу) зараховуються як до загального, так і до безперервного стажу роботи і до стажу роботи за спеціальністю.

Відповідно до п. 2.9. Порядку № 22-1, під час подання заяв, передбачених пунктом 1.1 розділу І, пунктом 3.1 розділу III та пунктом 5.1 розділу V цього Порядку, особою пред`являється паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України (для іноземців та осіб без громадянства - паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, посвідка на постійне проживання, посвідчення біженця або інший документ, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України), свідоцтво про народження дитини (за відсутності у дитини паспорта громадянина України). Особи, які тимчасово проживають за кордоном, надсилають копії вищезазначених документів, засвідчені в порядку, визначеному пунктом 2.23 цього розділу, та документ про посвідчення факту, що фізична особа є живою.

Аналізуючи вказані положення суд зауважує, що вони не містять вказівки на необхідність наявності відмітки про отримання паспорту.

На підставі викладених обставин суд вважає за належне визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії від 21.04.2023 № 057250004881, при чому вказаний спосіб захисту прав позивача є належним та достатнім в розумінні КАС України.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 14.04.2023 року пенсію за віком та зарахувати до страхового стажу роботи періоди роботи зазначені у трудовій книжці серії НОМЕР_2 , період догляду за дитиною до досягнення трирічного віку ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно свідоцтва про народження серія НОМЕР_3 від 17.10.1985 року, суд зазначає, що в межах спору досліджувалося питання правомірності врахування трудової книжки НОМЕР_2 , а не періодів, які в ній визначені. Також ці періоди не аналізовані органом пенсійного фонду.

Відтак суд зобов`язує Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.04.2023 року про призначення пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" зарахувавши до страхового стажу період догляду за дитиною до досягнення трирічного віку ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно свідоцтва про народження серія НОМЕР_3 від 17.10.1985 року із врахуванням висновків суду, викладених у даному рішенні.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини 1, 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодування або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись вказаним суд вважає за належне стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, (33028, м. Рівне, вул. Короленка, 7, ЄДРПОУ 21084076) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 1073 грн. 60 коп.

Керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, (33028, м. Рівне, вул. Короленка, 7, ЄДРПОУ 21084076) про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про відмову в призначенні пенсії від 21.04.2023 № 057250004881.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.04.2023 року про призначення пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" зарахувавши до страхового стажу період догляду за дитиною до досягнення трирічного віку ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно свідоцтва про народження серія НОМЕР_3 від 17.10.1985 року із врахуванням висновків суду, викладених у даному рішенні.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, (33028, м. Рівне, вул. Короленка, 7, ЄДРПОУ 21084076) (за рахунок бюджетних асигнувань) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 1073 грн. 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Стойка