Постанова № 11279863, 02.09.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

02 вересня 2010 року 09:19 № 2а-15678/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Григоровича П.О. при секретарі судового засідання Очколясу О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Ігросвіт"

до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Києва Управління державного казначейства у Шевченківському районі міста Києва Шевченківська районна у м.Києві рада простягнення надмірно сплаченої суми вартості торгових патентів в розмірі 73 500,00грн. За участю представників:

позивача: Щеглов Є.Є.

відповідача 1: Мазніченко О.В.

відповідача2: Онашко О.

відповідача 3: Лозко С.В.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України 02.09.2010р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ігросвіт»(надалі ТОВ «Ігросвіт», позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва, Управління Державного казначейства у Шевченківському районі м. Києва, Фінансового управління Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації про стягнення надмірно сплачених платежів у сумі 73 500,00 грн.

Ухвалою від 10.02.2010р. замінено неналежного відповідача 2 Управління Державного казначейства у Шевченківському районі м. Києва на належного Головного управління Державного казначейства України у м. Києві.

Позивач позовні вимоги підтримав повному обсязі та в обґрунтування зазначив, що відповідно до Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні»№1334-VІ, який набрав чинності 25.06.2009 року, позивач втратив право на здійснення діяльності у сфері грального бізнесу, яка до цього підлягала ліцензуванню та патентуванню. Позивач своєчасно повідомив ДПІ у Шевченківському районі м. Києва про припинення діяльності та з проханням повернути надмірно сплачену суму вартості торгових патентів, яка підлягає поверненню у відповідності до ч. 3 ст. 2 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»від 23.03.96р. №98/96-ВР. Враховуючи, що сума надмірно сплачених платежів у сумі 73500,00грн. за придбані торгові патенти не була повернута на розрахунковий рахунок заявника, ТОВ «Ігросвіт»звернувся до суду за захистом порушених прав.

Відповідач 1 Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Києва заперечує проти позову та в обґрунтування зазначає, що позивач звернувся до ДПІ з проханням анулювати торові патенти на гральний бізнес в кількості 70 шт. та суму сплачену за дані патенти, як сплату відповідно останнього кварталу дії та останнього місяцю дії торгових патентів, повернути на поточний рахунок. Проте протягом пяти робочих днів з моменту подання заяви до податкового органу патенти не були повернуті, а тому ДПІ у Шевченківському районі м. Києва не мала законних підстав на передачу висновків для погодження відповідному фінансовому органу щодо повернення надмірно сплаченої вартості торгових патентів за заявою платника від 25.05.2009р. за №26.

Відповідач 2 проти позову заперечував, та зазначив, що права та охоронювані законом інтереси позивача не порушував, оскільки до Головного управління Державного казначейства України у м. Києві від податкового органу не надходив висновок, погоджений районним (міським) фінансовим органом для повернення коштів, що були помилково або надмірно зараховані до бюджету та, відповідно, не було законних підстав для перерахування коштів у розмірі 73500 грн.

Відповідач 3 - Фінансове управління Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації також заперечувало та просило відмовити в задоволенні позову повністю.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення їх представників, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ігросвіт»зареєстроване Шевченківською районною у м. Києві державною адміністрацією 18.08.2003 року за №1074120 0000 006057 за адресою: 01001, м. Київ, вул. Софіївська, 10, літ «А». Основний вид діяльності за КВЕД: діяльність з організації азартних ігор. Як платник податків та зборів взяте на облік у Державній податковій інспекції у Шевченківському районі м. Києва.

Рішенням №641 від 05.07.2006р. Міністерством фінансів України було надано право товариству з обмеженою відповідальністю «Ігросвіт»на організацію діяльності з проведення азартних ігор, що підтверджується відповідною ліцензією від 09.08.2006р. Строк дії зазначеної ліцензії: з 05.07.2006р. по 04.07.2011р.

Відповідно до частини першої ст. 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»від 23.03.96р. №98/96-ВР (із змінами та доповненнями) (далі - Закон №98/96-ВР) патентуванню підлягають операції з надання послуг у сфері грального бізнесу, які здійснюються субєктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими підрозділами).

Відповідно до ч. З ст. 5 вказаного Закону № 98/96-ВР, вартість торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу встановлюється у фіксованому розмірі (за рік): для використання грального автомата з грошовим або майновим виграшем - 4200 гривень.

Відповідно до ч. 4 ст. 3 вказаного Закону № 98/96-ВР, вартість торгового патенту на здійснення торговельної діяльності встановлюється органами місцевого самоврядування залежно від місцезнаходження пункту продажу товарів та асортиментного переліку товарів. Вартість торгового патенту за календарний місяць на території міста Києва, обласних центрів встановлюється в межах рівнів - від 60 до 320 грн. Термін дії торгового патенту на здійснення торговельної діяльності становить 12 календарних місяців.

За змістом ч. 5 ст. 5 Закону України № 98/96-ВР, оплата вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу провадиться щоквартально до 15 числа місяця, що передує звітному кварталу.

Під час придбання торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу суб'єкт підприємницької діяльності вносить одноразову плату у розмірі вартості торгового патенту за 3 місяці. На суму, сплачену під час придбання торгового патенту, зменшується розмір плати за торговий патент, яка підлягає внесенню в останній квартал його дії.

ТОВ «Ігросвіт»було сплачено в авансові платежі за останні три місяці дії 70 патентів по наданню послуг у сфері грального бізнесу до місцевого бюджету Шевченківського району м. Києва на суму 73500 грн., а саме:

- платіжним дорученням N49 від 13.03.2009р. здійснило оплату за 4 патенти по наданню послуг у сфері грального бізнесу за четвертий квартал 2013 р. на загальну суму 4200,00 грн., із розрахунку 1050,00 грн. за один патент;

- платіжним дорученням N545 від 01.07.2008 р здійснило оплату за 61 патент по наданню послуг у сфері грального бізнесу за перший квартал 2013 р. на загальну суму 64050,00 грн., із розрахунку 1050,00 грн. за один патент.

- платіжним дорученням N602 від 20.08.2008 р здійснило оплату за 5 патентів по наданню послуг у сфері грального бізнесу за другий квартал 2013 р. на загальну суму 5250,00 грн., із розрахунку 1050,00 грн. за один патент.

25.06.2009р. набрав чинності Закон України №1334-VІ «Про заборону грального бізнесу в Україні»яким заборонено гральний бізнес ті участь в азартних іграх. З дня набрання чинності цим Законом видача ліцензій на провадження діяльності з організації акт проведення азартних ігор в Україні припиняється, а ліцензії, видані субєктам підприємницької діяльності до набрання чинності цим Законом, скасовуються.

Керуючись зазначеним Законом, Міністерство фінансів України листом №31-35010-03-10 від 30.06.2009р. визначило повернути до Міністерства фінансів України ліцензії на провадження організації діяльності з проведення азартних ігор, їх копії, завірені Міністерством фінансів України, до 7 липня 2009 року.

Таким чином позивач втратив право на здійснення діяльності з організації проведення азартних ігор та повернув до Міністерства фінансів України ліцензію на провадження організації діяльності з проведення азартних ігор, в звязку з чим звернувся до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі у м. Києві з письмовою заявою від 25.05.09 року №26 з проханням анулювати всі торгові патенти на гральні автомати в кількості 70 штук та повернути сплачені авансові платежі за останні місяці дії патентів.

У відповідь ДПІ у Шевченківському районі у м. Києві листом від 31.08.09 року повідомила, що для вирішення викладеного питання будуть вжиті відповідні заходи згідно вимог діючого законодавства. Однак, повернення грошових коштів станом на 07 грудня 2009 року не було здійснено.

Проаналізувавши обставини справи, пояснення представників сторін, ознайомившись з доказами, які наявні у матеріалах справи, суд вважає за необхідне звернути увагу на таке.

Так, порядок патентування торговельної діяльності регулюєтьсяЗаконом України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності». Частиною 1 ст. 2 цього Закону визначено, що торговий патент це державне свідоцтво, яке засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності чи його структурного (відокремленого) підрозділу займатися зазначеними у цьому Законі видами підприємницької діяльності. Згідно з ч. 3 цієї ж статті торговий патент видається за плату. Вартість торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу встановлюється у фіксованому розмірі (за рік).

Пунктом 5 ст. 5 Закону про патентування визначено, що оплата вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу провадиться щоквартально до 15 числа місяця, що передує звітному кварталу. Під час придбання торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу суб'єкт підприємницької діяльності вносить одноразову плату у розмірі вартості торгового патенту за 3 місяці. На суму, сплачену під час придбання торгового патенту, зменшується розмір плати за торговий патент, яка підлягає внесенню в останній квартал його дії.

Згідно з абз. 2 ч. 3 ст. 2 Закону про патентування суб'єкт підприємницької діяльності, який припинив діяльність, котра відповідно до цього Закону підлягає патентуванню, до 15 числа місяця, що передує звітному, письмово повідомляє про припинення такої діяльності відповідний державний податковий орган. При цьому торговий патент повертається до податкового органу, а суб'єкту підприємницької діяльності повертається надмірно сплачена сума вартості торгового патенту.

Тобто для суб'єкта підприємницької діяльності, який своєчасно повідомив про припинення діяльності відповідний державний податковий орган, надмірно сплаченою сумою вартості торгового патенту вважається одноразова плата, що вноситься під час придбання торгового патенту, яка повертається згідно з діючим законодавством

У даному випадку суб'єкти господарювання, які придбали торговий патент на здійснення діяльності у сфері грального бізнесу, але внаслідок прийняття Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні»втратили можливість здійснювати діяльність, мають на повернення надмірно сплаченої суми вартості патентів за період, коли вони не здійснювали діяльність.

Відповідно до ч. 2 ст. 50 Бюджетного кодексу України Державне казначейство України веде бухгалтерський облік всіх надходжень, що належать Державному бюджету України, та за поданням органів стягнення здійснює повернення коштів, що були помилково або надмірно зараховані до бюджету.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 64 Бюджетного кодексу України до доходів, що закріплюються за бюджетами місцевого самоврядування та враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансферів, належать такі податки і збори (обовязкові платежі) як, зокрема, плата за торговий патент на здійснення деяких видів підприємницької діяльності.

На виконання статей 48, 50 та 78 Бюджетного кодексу України та відповідно до Положення про Державне казначейство України №1232 було розроблено Порядок повернення платникам помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обовязкових платежів), затвердженого Наказом Державного казначейства України від 10.12.2002р. №226 (далі Порядок №226), який є основним документом, що регламентує процедуру повернення коштів, помилково або надмірно зарахованих до державного та місцевих бюджетів є

Згідно пункту 5 глави 1 Порядку №226 повернення помилково або надмірно зарахованих до бюджету податків, зборів (обовязкових платежів) та інших доходів бюджетів здійснюється за заявою платника та поданням органів, які повинні забезпечувати надходження платежів до бюджету та за якими згідно з законом закріплено контроль за справлянням (стягненням) платежів до бюджету.

Позивач звернувся до податкового органу з листами №26 від 25.05.2009р. та №10/06 від 10.06.2009р. з проханням повернути на розрахунковий рахунок товариства авансові платежі за останні три місяці дії торгових патентів на суму 73500 грн.

Як свідчать матеріали справи, ДПІ у Шевченківському районі м. Києва підготовлено та передано для погодження висновок за №24 від 20.01.2010р.до фінансового управління Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації.

Висновок №24 від 20.02.2010р. не було погоджено відповідачем 2 з підстав недостатнього надходження коштів до районного бюджету та недовиконання доходної частини бюджету Шевченківського району м Києва.

Як встановлено судом та підтверджено представниками сторін, надмірно сплачена сума вартості торгових патентів у розмірі 73 500 грн. не була повернута позивачу. При цьому відповідачі не заперечували проти розміру та правомірності визначеної надмірно сплаченої суми, що належить до повернення.

Згідно акту звірення розрахунків з бюджетом, станом на 03.03.2010р., сума що підлягає поверненню ТОВ «Ігросвіт»з місцевого бюджету Шевченківського району складає 77517,35 грн.

Пунктом 4 Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевого бюджетів, або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2008р. №609 (далі Порядок №609), юридичні та фізичні особи, на користь яких прийняті судові рішення про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти бюджету, подають ці рішення органам державного казначейства, що здійснюють безспірне списання, у разі повернення за рішенням суду, зокрема, надмірно та/або помилково сплачених до бюджетів податків, зборів (обовязкових платежів) та інших доходів бюджету.

З аналізу вищезазначеного, суд робить висновок про можливість особи, що має намір на повернення з Бюджету суми надмірно сплаченого платежу або звернутися із заявою до податкового органу, відповідно до Порядку повернення платникам помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обовязкових платежів), затвердженого Наказом Державного казначейства України від 10.12.2002 р. №226, або ініціювати звернення до судової інстанції про їх повернення, що власне і було зроблено позивачем.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Ігросвіт»про стягнення з місцевого бюджету Дарницького району м. Києва надмірно сплаченої суми вартості торгових патентів у розмірі 73500,00 грн.

Згідно зі ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Відповідно до вимог підпункту 3 пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до набрання чинності законом, який регулює порядок і розмір судового збору, розмір судового збору щодо майнових вимог про стягнення грошових коштів становить один відсоток від розміру таких вимог, але не більше 1700,00 грн.

Згідно квитанції №000022 від 02.12.2009 року позивачем сплачено 735,00 грн. судового збору.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 69, 71, 94-97, 112, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позовні вимоги задовольнити повністю.

2.Стягнути з місцевого бюджету Шевченківського району м. Києва на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Ігросвіт»(код ЄДРПОУ 32621829, 01001, м. Київ, вул. Софіївська, 10, літера «А») надмірно сплачену суму вартості торгових патентів у розмірі 73 500,00 грн.

3.Судові витрати у розмірі 735,00 грн. присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Ігросвіт»за рахунок Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили відповідно до положень ст. 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 186 КАС України.

Суддя П.О. Григорович