Ухвала суду № 112638424, 04.08.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

04 серпня 2023 року Справа №200/3951/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за позовом державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» до Західного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним і скасування висновку про результати моніторингу закупівлі,

встановив:

21 липня 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» (далі позивач, ДП «Добропіллявугілля-видобуток» ) до Західного офісу Держаудитслужби (далі відповідач), надісланий засобами поштового зв`язку 12 липня 2023 року, в якому позивач просив:

- визнати протиправним і скасувати висновок Західного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі від 29 червня 2023 року № UA-2023-02-21-001968-а.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що висновок є безпідставним та таким, що носить формальний характер.

25 липня 2023 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі; вирішив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; встановив строк для подання заяв по суті справи.

Про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі сторони повідомлені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС).

До суду надійшло клопотання позивача про залучення до участі у справі товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтопроходчиське управління «Гірник» (ідентифікаційний код 41284960, місцезнаходження: 51400, Дніпропетровська обл., м. Павлоград, пров. Музейний, буд. 2, корп. 1, к. 76) в якості третьої особи.

Клопотання обґрунтовано тим, що за висновком Західного офісу Держаудитслужби від 29 червня 2023 року № UA-2023-02-21-001968-а ДП «Добропіллявугілля-видобуток» має вжити заходи до усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору від 05 квітня 2023 року № 466-23, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «Шахтопроходчиське управління «Гірник».

Розглядаючи це клопотання по суті, суд виходить з такого.

Ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч. 5 ст. 49 КАС про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з ч. 1 ст. 2 КАС є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів фізичних юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки і не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.

Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами, відповідно, позивача або відповідача. Це відрізняє третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, від третьої особи, яка заявляє такі вимоги.

З огляду на характер і предмет спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що вирішення цього спору та ухвалення судового рішення у справі може мати безпосередній вплив на права і обов`язки товариства з обмеженою відповідністю «Шахтопроходчиське управління «Гірник», яке не є учасником справи, оскільки згадане товариство є підрядником за договором від 04 квітня 2023 року № 466-ШУН, що був укладений за результатами спрощеної закупівлі № UA-2023-02-21-001968-а.

Таким чином, наявні підстави для залучення товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтопроходчиське управління «Гірник» до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, і задоволення клопотання позивача.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 49, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1. Клопотання позивача державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» про залучення третьої особи задовольнити.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача товариство з обмеженою відповідальністю відповідністю «Шахтопроходчиське управління «Гірник» (ідентифікаційний код 41284960, місцезнаходження: 51400, Дніпропетровська обл., м. Павлоград, пров. Музейний, буд. 2, корп. 1, к. 76).

3. Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для подання пояснення щодо позову, а також п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання пояснення щодо відзиву.

Роз`яснити третій особі, що пояснення щодо позову або відзиву відповідно до ст. 165 КАС подаються з дотриманням вимог, встановлених ч. ч. 2-4 ст. 162 цього Кодексу.

4. Копію ухвали направити учасникам справи, а третій особі також копію позову з доданими до нього матеріалами.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і окремому оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Т.О. Кравченко