Постанова № 11259049, 29.06.2010, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" червня 2010 р.

10 год.20 хв.Справа № 2-а-2177/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ковбій О.В.,

при секретарі: Попутько О.А.,

за участю представника позивача - Кабалюка О. Г.,

представника відповідача - Мезько Т. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Цюрупинському районі Херсонської області про зобов'язати прийняти до заліку суми виплаченої адресної допомоги та витрат на її доставку, підвищення до пенсії,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області (далі-позивач) звернулося до адміністративного суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Цюрупинському районі Херсонської області (далі-відповідач) про зобов"язання відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Цюрупинському районі Херсонської області прийняти до заліку суми виплаченої Управлінням Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі щомісячної адресної допомоги та витрат на її доставку, підвищення до пенсії згідно постанови КМУ № 198 від 11.03.2009 року і витрати на її доставку по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв"язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за січень - березень 2010 року в сумі 44836 (сорок чотири тисячі вісімсот тридцять шість) грн. 22 коп.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав і пояснив, просив суд задовольнити позов в повному обсязі. Позивач обгрунтував свої позовні вимоги тим, що управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області здійснило витрати в зв"язку з виплатами пенсій по інвалідності наслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв"язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Загальна сума невідшкодованих коштів відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві у Цюрупинському районі Херсонської області на користь управління Пенсійного фонду України у Цюрупинському районі Херсонської області за січень - березень 2010 року складає 44836,22 грн., не прийнято до заліку суми щомісячної адресної допомоги та витрати на її доставку в розмірі 42541,97 грн. та суми підвищення пенсії згідно постанови КМУ № 198 від 11.03.2009 року і витрати на її доставку в розмірі 2294,25 грн.

Заслухавши пояснення представників позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до ст. 23, 26 Закону України "Про пенсійне забезпечення", витрати, понесені Пенсійним фондом України у зв"язку із виплатою пенсій, підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві.

Представник відповідача у судовому засіданні позов заперечувала, просила його не задовольняти, до суду надав заперечення.

Заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Згідно статті 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсійне забезпечення громадян здійснюється органами Пенсійного фонду України, а згідно статті 8 Пенсійний фонд, поряд з іншими надходженнями, формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами на заходи соціального страхування.

Відповідно до ст. 81 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Статті 21, 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" передбачають обов"язок Фонду соціального страхування від нещасних випадків відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров"я або у разі його смерті при настанні страхового випадку, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; пенсію у зв"язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Збір та акумулювання страхових внесків здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань відповідно до ст.46 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та ст.ст. 1, 2 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

Положення п. 5 ч.2 ст.24 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворвювання, які спричинили втрату працездатності" встановлюють, що якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся страхований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених витрат.

Таким чином, витрати, понесені Пенсійним фондом України у зв"язку з виплатою пенсій, передбачених ст. 26 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві.

Відповідно до ч.2 ст.7 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" Фонд сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги праціникам (членам їх семей), які потерпіли на виробництві до 01 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.

Міністерством юстиції України 16 травня 2003 року зареєстрована постанова правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04 березня 2003 року № 5-4/4, якою затверджено "Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов"язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв"язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання".

Згідно п.2 вказаного Порядку останній визначає механізм відшкодування на ценралізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду витрат, пов"язаних з виплатою відповідних пенсій.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа наступного за звітним проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків звірку витрат за особовими справами потерпілих на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв"язку із втратою годувальника, про що складається відповідний акт щомісячної звірки витрат, що підлягає відшкодуванню.

Відповідно до п.6 Порядку голови управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі поданих актів узагальнюють і узгоджують Довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов"язаних з виплатою відповідних пенсій, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Пунктом 7 Порядку встановлено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі вищевказаної Довідки на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

Відповідно до п.9 Порядку, оргни Пенсійного фонду зобов"язані надавати відділенням виконавчої дирекції Фонду довідку про суму допомоги на поховання, виплачену сім"ї померлого пенсіонера, який отримував пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв"язку із втратою годувальника, або особі, яка здійснила поховання, у частині, що підлягає відшкодуванню Фондом соціального страхування до 10 числа місяця наступного за звітним.

Отже, акти щомісячних звірок органами Пенсійного фонду з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків по особових справах потерпілих, яким виплачені пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку, визначають суми вказаних витрат Пенсійним фондом, які являються підставою для їх відшкодування на централізованому рівні.

Постановою Кабінету Міністрів України № 265 від 26 березня 2008 року встановлено виплату з 01 квітня 2008р. щомісячної державної адресної допомоги до пенсії у сумі, що не вистачає до встановлених Постановою розмірів.

Виплата щомісячної державної адресної допомоги здійснюється за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1983 від 11 березня 2009 року метою здійснення заходів щодо соціального захисту громадян та підтримання їх купівельної спроможності з урахуванням зростання цін постановлено у 2009 році з 01 квітня підвищення пінсії, щомісяного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги інвалідам, особоам, які не мають права на пенсію та інвалідам, у розмірі 7,5 грн., збільшуючи його з 1 липня - до 14,2 грн., з 1 жовтня - до 28,4 грн.

Виплата такого підвищення проводиться за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія, щомісячне довічне грошове утримання або державна соціальна допомога.

10 лютого 2010 року Управлінням Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі на адресу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві у Цюрупинському районі Херсонської області направлено акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв"язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за січень 2010 року, які підлягають відшкодуванню фондом на користь управління у сумі 18752,49 грн., але відділенням Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві у Цюрупинському районі прийнято до заліку суму розмірі 3912,72 грн. Різниця між виплаченою та визнаною сумами становить 14839,77 грн., з них щомісячна адресна допомога та витрати на її доставку - 14150,60 грн.

09 березня 2010 року Управлінням Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі на адресу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві у Цюрупинському районі Херсонської області направлено акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв"язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за лютий 2010 року, які підлягають відшкодуванню фондом на користь управління у сумі 2064,77 грн., але відділенням Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві у Цюрупинському районі прийнято до заліку суму розмірі 4244,15 грн. Різниця між виплаченою та визнаною сумами становить 15820,62 грн., з них щомісячна адресна допомога та витрати на її доставку - 14900,22 грн.

09 квітня 2010 року Управлінням Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі на адресу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві у Цюрупинському районі Херсонської області направлено акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв"язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за березень 2010 року, які підлягають відшкодуванню фондом на користь управління у сумі 18467,91 грн., але відділенням Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві у Цюрупинському районі прийнято до заліку суму розмірі 4292,08 грн. Різниця між виплаченою та визнаною сумами становить 14175,83 грн., з них щомісячна адресна допомога та витрати на її доставку - 13491,15 грн.

Кошти, що не приймаються Фондом до заліку, виплачуються Управлінням згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 року № 265 "Деякі питання пенсійного забезпечення громадян" якою визначено, що виплата щомісячної державної адресної допомоги, передбаченої цією постановою, здійснюється за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія або державна соціальна допомога.

Постановою Кабінету Міністрів України № 198 від 11.03.2009 року встановлено підвищення до пенсії з 01 жовтня 2009 року - до 28.4 грн.

З наведених обставин, суд вважає позовні вимоги обгрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов"язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Цюрупинському районі Херсонської області (75100, м. Цюрупинськ, вул. Крилова, 58-а, р/р 37172001000470 УДК у Херсонській області, МФО 852010, код ЗКПО 25900259) прийняти до заліку суми виплаченої Управлінням Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі щомісячної адресної допомоги та витрат на її доставку, підвищення до пенсії згідно постанови КМУ № 198 від 11.03.2009 року і витрати на її доставку по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв"язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за січень - березень 2010 року в сумі 44836(сорок чотири тисячі вісімсот тридцять шість) грн. 22 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 05 липня 2010 р..

Суддя Ковбій О.В.

кат. 6.13