Постанова № 11258832, 18.06.2010, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" червня 2010 р.

15 год.58 хв.Справа № 2-а-11537/09/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В.,

при секретарі: Мельник О.О.,

за участю представника позивача: Сірик Л.А., представника відповідача: Чехун А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Відкритого акціонерного товариства "Херсонський бавовняний комбінат"

до Херсонського міського центру зайнятості

про скасування рішення,

встановив:

Позивач (ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат") звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування рішення Херсонського міського центру зайнятості № 4 від 30 червня 2009 року в частині стягнення пені в розмірі 5709,71 грн. В обґрунтування своїх позовних вимог, товариство зазначає, що Херсонським міським центром зайнятості за результатами проведеної перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за період з 01 квітня 2008 року по 31 березня 2009 року, складено акт № 518 від 26 травня 2009 року, відповідно до якого ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат" нараховано до сплати пеню в сумі 5 709,71 грн. за несвоєчасну (неповну) сплату страхових внесків. На адресу товариства надійшло рішення № 4 від 30.06.2009 р. про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу, відповідно до якого прийнято рішення стягнути з ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат" пеню в розмірі 5 709,71 грн. Позивач стверджує про неправомірність винесеного рішення, оскільки на час нарахування Херсонським міським центром зайнятості пені, існував мораторій, введений ще в 2004 році ухвалами господарського суду Херсонської області при порушеннях справ про банкрутство, тому протягом дії мораторію не нараховується неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, в запереченнях зазначає про те, що порушення справи про банкрутство не означає припинення діяльності підприємства, він продовжує здійснювати господарську діяльність, у підприємства виникають обов'язки, в тому числі по внескам на безробіття. Дія мораторію поширюється лише на задоволення вимог конкурсних кредиторів, строк виконання яких настав до дня введення мораторію. В судовому засіданні представник відповідача суду пояснив, що у ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат" виникла заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття, що виникла за період з 01.04.2008 р. по 31.03.2009 р. Просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини.

Позивач є платником страхових внесків на випадок безробіття, але сплачує внески не в повному обсязі. Стаття 38 Закону України від 02.03.2000 № 1533-III "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачає, що роботодавець несе відповідальність за несвоєчасну та неповну сплату страхових внесків. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Херсонським міським центром зайнятості за результатами проведеної перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за період з 01 квітня 2008 року по 31 березня 2009 року (акт № 518 від 26 травня 2009 року) виявлено недоїмку в сумі 97278 грн. 97 коп., нараховано до сплати пеню в сумі 5 709,71 грн. за несвоєчасну (неповну) сплату страхових внесків. З розрахунку пені видно, що вона нараховується на борг, який обліковувався станом на 01.04.08 в сумі 48588, 34 грн.

На момент завершення перевірки та прийняття рішення про стягнення пені за несвоєчасну сплату внесків № 4 від 30.06.09 діяв мораторій на задоволення вимог кредиторів у справ про банкрутство позивача № 5/31-б-09, введений одночасно з порушенням справи про банкрутство ВАТ "ХБК" 18.05.09.

Закон України від 14.05.1992 № 2343-XII "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" передбачає, що мораторій на задоволення вимог кредиторів це зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Відповідно до абзацу 2 частини 4 статті 12 Закону України від 14.05.92 року № 2343-XII протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо плати податків і зборів (обов'язкових платежів).

Введення мораторію на задоволення вимог кредиторів одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство спрямоване на забезпечення визначення обсягу його майна протягом усієї процедури банкрутства, створення необхідних умов як для подолання неплатоспроможності боржника, так і для більш повного задоволення вимог кредиторів, що виявляється у забезпеченні їх вимог, реалізації їх прав і законних інтересів, забезпеченні конституційного принципу рівності всіх перед законом, у тому числі й в умовах, коли майна боржника недостатньо для повного задоволення всіх вимог кредиторів. Отже, із моменту введення мораторію боржник не можуть застосовуватись заходи, спрямовані на забезпечення виконання грошових зобов'язань, в тому числі страхових внесків. Тобто ця норма визначає конкретний проміжок часу, протягом якого не нараховуються штрафи і пеня, та цей проміжок часу відповідає лише строку дії мораторію на задоволення вимог кредиторів і ніяк не пов'язаний із поняттям мораторію. За змістом цієї норми боржник повинен виконувати зобов'язання, які виникли після введення мораторію, але пеня та штраф за їх невиконання або неналежне виконання не нараховуються.

У зв'язку із зазначеним, суд дійшов до висновку про неправомірність застосування відповідачем до ВАТ "ХБК" пені за неналежне виконання зобов'язань щодо сплати страхових внесків. Позов задовольняється.

Судові витрати відшкодовуються позивачу з державного бюджету.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов відкритого акціонерного товариства "Херсонський бавовняний комбінат" задовольнити.

Скасувати рішення Херсонського міського центру зайнятості № 4 від 30 червня 2009 року в частині стягнення пені в розмірі 5709,71 грн. з відкритого акціонерного товариства "Херсонський бавовняний комбінат".

Відшкодувати відкритому акціонерному товариству "Херсонський бавовняний комбінат" (пл. 50-річчя утворення СРСР, м. Херсон, 73008, код ЄДРПОУ 00306710) з Державного бюджету 3 грн. 40 коп. витрат по сплаті судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 23 червня 2010 р..

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 2.33