Постанова № 11258409, 27.05.2010, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" травня 2010 р. Справа № 2-а-14900/09/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Кусик Г.С.,

за участю:

прокурора - Палагнюка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Генічеського району Херсонської області в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у Генічеському районі Херсонської області до Малого підприємства "Таврика" про стягнення фінансових санкцій,

встановив:

Прокурор Генічеського району Херсонської області в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у Генічеському районі Херсонської області (далі - позивач) звернувся із адміністративним позовом до Малого підприємства "Таврика" (далі - відповідач), в якому просить стягнути суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 6754 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що працівниками податкової служби проводилася перевірка з питань контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового обігу кафе, розташованого за адресою: вул. Леніна, 1а, с. Чонгар, Генічеський район, Херсонська область, яке належить відповідачу. За результатами перевірки складено акт від 07.08.2009 р. № 0272/21/10/23/22248663, в якому зафіксовані порушення п.п.1, 6, 9, 13 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", ст.11-1 Закону України "Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами", та акт від 12.11.2009 р. № 0361/2110/23/22248663, де зазначено порушення п.п. 9, 10, 11 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг". За виявлені порушення податковою інспекцією прийняті рішення про застосування фінансових санкцій від 18.08.2009 р. № 0003772302 на суму 3459 грн. та № 0003782302 на суму 1000 грн., від 13.11.2009 р. № 0004812302 на суму 2465 грн.

У судовому засіданні прокурор позов підтримав, просив його задовольнити, вказавши на те, що МП "Таврика" є власником кафе і повинно дотримуватися вимог чинного законодавства. При перевірці кафе 07.08.2009 р. було встановлено наступні порушення: не видано розрахунковий документ на суму 16 грн., не забезпечено відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків в сумі 63,8 грн., не забезпечено щоденне друкування фіскальних звітних чеків в кількості 8 штук, не забезпечено зберігання використаної книги обліку розрахункових операцій протягом встановленого терміну (відсутня взагалі). Також при перевірці 12.11.2009 р. виявлено: не забезпечення щоденного друкування фіскальних звітних чеків РРО в кількості 2 штук, не забезепечення щоденного друкування контрольних стрічок (відсутність взагалі) за 10 днів в серпні-вересні 2009 р. при приведеному у фіскальний режим РРО, проведення розрахункової операції без використання режиму попереднього програмування РРО. За вказані порушення до відповідача застосовано штрафні санкції на загальну суму 6754 грн., які на даний час не сплачено, а тому просить їх стягнути з відповідача.

Від позивача надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з"явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, заперечень на позов не надав.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлено, що 07.08.2009 р. працівниками державної податкової служби проведено перевірку з питань контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового обігу в кафе за адресою: вул. Леніна, 1а, с. Чонгар, Генічеський район, Херсонська область, що належить МП "Таврика".

За результатам перевірки складено акт №0272/21/10/23/22248663 від 07.08.2009 р., в якому зафіксовано порушення:

- п.1 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" - не видано розрахунковий документ на суму 16 грн., за що на підставі п.1 ст.17 вказаного Закону застосовано фінансову санкцію у сумі 80 грн. (16 грн. х 5 = 80 грн.);

- п.6 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" - не забезпечено зберігання використаної книги обліку розрахункових операцій протягом встановленого терміну (відсутня взагалі), за що на підставі п.3 ст.17 вказаного Закону застосовано фінансову санкцію у сумі 340 грн. (20 х 17 грн. = 340 грн.);

- п.9 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" - не забезпечено щоденне друкування фіскальних звітних чеків РРО в загальній кількості 8 штук, відповідно до п.4 ст.17 вказаного Закону сума фінансової санкції становить 2720 грн. (340 х 8 грн. = 2720 грн.);

- п.13 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" - не забезпечено відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків в сумі 63,80 грн., відповідно до ст.22 вказаного Закону та податкового роз"яснення, затвердженого наказом ДПА України від 14.01.2002 року № 20, сума фінансової санкції становить 319 грн. ((79,80 - 16) х 5 = 319 грн.).

Суд вважає рішення позивача щодо застосування до Малого підприємства "Таврика" штрафних (фінансових) санкцій обґрунтованим виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Під час перевірки 07.08.2009 р. кафе, що належить відповідачу, було виявлено проведення розрахунків без застосування РРО на суму 16 грн. (проведено розрахункову операцію з придбання пачки сигарет "Bond" за ціною 7 грн., пляшки слабоалкогольного напою "Longer" за ціню 9 грн.). За вказане порушення передбачена штрафна санкція у п"ятикратному розмірі вартості проданих товарів (п.1 ст.17 даного Закону), а тому позивачем обгрунтовано застосовано до МП "Таврика". фінансову санкцію у розмірі 80 грн. (16 грн. х 5 = 80 грн.).

Згідно п.6. ст.3 Закону № 265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності зобов"язані забезпечувати зберігання використаних книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок протягом трьох років після їх закінчення.

Як вбачається з акту перевірки № 0272/21/10/23/22248663 від 07.08.2009 р. відповідачем не забезпечено зберігання КОРО № 2110001231 р/2.

Відповідно до ч.3 ст.17 Закону за незберігання використаних КОРО протягом встановленого строку передбачено штрафну санкцію у розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 340 грн. (20 х 17 грн. = 340 грн.).

Положеннями п.9 ст.3 Закону № 265/95-ВР визначено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Як вбачається з акту перевірки № 0272/21/10/23/22248663 від 07.08.2009 р. відповідачем не забезпечено щоденне друкування фіскальних звітніх чеків РРО (Z-звітів) у кількості 8 штук, номера та дати яких вказано у акті перевірки.

За дане порушення п.4 ст.17 встановлює штрафну санкцію у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 2720 грн. (340 х 8 = 2720 грн).

Відповідно до п.13 ст.3 Закону № 265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

З акту перевірки № 0272/21/10/23/22248663 від 07.08.2009 р. слідує, що сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків складає 0 грн., а сума, яка зазначена в денному звіті РРО за 07.08.2009 р. становить 79,80 грн. Таким чином, невідповідність готівкових коштів складає 63,80 грн.

За вказане порушення передбачена штрафна санкція у п"ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність (ст.22 даного Закону), тому до відповідача правомірно застосовано фінансову санкцію у сумі 319 грн. ((79,80 - 16) х 5 = 319 грн.).

Таким чином, суд приходить до висновку про правомірність прийняття позивачем рішення про застосування до відповідача штрафних санкцій № 0003772302 від 18.08.2009 р. у сумі 3459 грн.

Також в зазначеному акті перевірки зафіксовано порушення ст.11-1 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" - реалізація тютюнових виробів за цінами вищими ніж встановлений розмір цін виробником або імпортером цих тютюнових виробів, а саме було придбано пачку сигарет "Bond" по ціні 7 грн, а встановлена ціна на такі вироби 5,50 грн. Відповідальність за даний вид порушення передбачена ст.17 даного Закону та становить 1000 грн. Рішенням ДПІ у Генічеському районі від 18.08.2009 р. № 0003782302 до МП "Таврика" застосувано фінансові санкції у сумі 1000 грн., які частково відповідачем сплачено та на даний час складає 830 грн.

12.11.2009 р. працівниками державної податкової служби проведено перевірку з питань контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового обігу в кафе за адресою: вул. Леніна, 1а, с. Чонгар, Генічеський район, Херсонська область, що належить МП "Таврика".

За результатам перевірки складено акт № 0361/2110/23/22248663 від 12.11.2009 р., в якому зафіксовані порушення:

- п.9 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" - не забезпечено щоденне друкування фіскальних звітних чеків (Z-звітів) РРО в кількості 2 штук, за що позивачем на підставі п.4 ст.17 цього Закону застосовано фінансову санкцію у розмірі 680 грн. (20 х 17 грн. х 2 = 680 грн.);

- п.10 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" - не забезпечено щоденне друкування контрольних стрічок (відсутність взагалі) за 10 днів в серпні-вересні 2009 р. при приведеному у фіскальний режим РРО, штрафна санкція за що складає 1700 грн. (п.5 ст.17);

- п.11 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" - проведення розрахункової операції без використання режиму попереднього програмування РРО, за що на підставі п.6 ст.17 Закону застосовано фінансову санкцію у розмірі 85 грн. (5 х 17 = 85 грн.).

Суд вважає рішення позивача щодо застосування до Малого підприємства "Таврика" штрафних (фінансових) санкцій обґрунтованим виходячи з наступного.

Суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій, що передбачено п.9 ст. 3 вищезазначеного Закону.

Як вбачається з акту перевірки № 0361/2110/23/22248663 від 12.11.2009 р. Z-звіти № 1241 від 01.08.2009 р., № 1244 від 03.08.2009 р. відсутні.

За дане порушення п.4 ст.17 встановлює штрафну санкцію у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожен з 2 нероздрукованих фіскальних звітних чека, що становить 680 грн. ( 20 х 17 х 2 = 680 грн).

Відповідно до п.10 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суб'єкти підприємницької діяльності зобов'язані друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) контрольні стрічки і забезпечувати їх зберігання протягом трьох років.

Недотримання саме цих вимог Закону було виявлено при перевірці кафе, а саме: відсутність контрольних стрічок від 01.08.2009 р., 02.08.2009 р., 03.08.2009 р., 05.08.2009 р., 12.08.2009 р., 15.08.2009 р., 16.08.2009 р., 20.08.2009 р., 01.09.2009 р., 02.09.2009 р., за що згідно п.5 ст.17 зазначеного Закону передбачена відповідальність у вигляді 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян за кожну з 10 нероздрукованих контрольних стрічок і становить 1700 грн. (17 грн. х 10 х 10 = 1700 грн.).

Суб"єкти підприємницької діяльності зобов"язані проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості, що передбачено п.11 ст.3 Закону № 265/95-ВР.

Однак при проведенні перевірки було встановлено проведення розрахункової операції без використання режиму попереднього програмування РРО, за що п.6 ст.17 цього Закону передбачена відповідальність у вигляді п"яти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, а отже, ф нансова санкція становить 85 грн. (17 грн. х 5 = 85 грн.).

На підставі викладеного, ДПІ у Генічеському районі Херсонської області правомірно прийняло рішення про застосування до МП "Таврика" штрафних санкцій № 0004812302 від 13.11.2009 р. у розмірі 2465 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про обгрунтованість застосування Державною податковою інспекцією у Генічеському районі Херсонської області до Малого підприємства "Таврика" штрафних санкцій на загальну суму 6754 грн.

При таких обставинах суд вважає позовні вимоги щодо стягнення з Малого підприємства "Таврика" штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 6754 грн. обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі, оскільки на даний час штрафні (фінансові) санкції відповідачем не сплачені.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з Малого підприємства "Таврика" (75570, Херсонська область, Генічеський район, с.Чонгар, вул.Легунова, 60, код ЄДР 22248663) до державного бюджету 6754 (шість тисяч сімсот п"ятдесят чотири) грн. фінансових санкцій, з яких:

- 830 грн. на р/р 31114106700112*; 101; 24103822 (призначення платежу), отримувач відділення держказначейства України, в установі банку ГУДКУ у Херсонській області, м.Херсон, МФО 852010;

- 5924 грн. на р/р 31116104700112*; 101; 24103822 (призначення платежу), отримувач відділення держказначейства України, в установі банку ГУДКУ у Херсонській області, м.Херсон, МФО 852010.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 07 червня 2010 р.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 6.6.5