Постанова № 11258140, 30.08.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3 ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.08.2010 р. № 2а-5209/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.

при секретарі судового засідання - Макогон Н.О.

за участю сторін:

прокурора - Овчаренко Д.М., діє на підставі посвідчення № 118 від 06.07.2009 р.,

представник позивача - Кураксіна В.О., діє на підставі довіреності № 112/07-33 від 11.01.2010р.,

представник відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Прокурора Червонозаводського району міста Харкова в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова

до Відкритого акціонерного товариства "Харківський електротехнічний завод "Трансзв`язок"

простягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Червонозаводського району м. Харкова звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Харківський електротехнічний завод "Трансзв`язок", в якому просить суд стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Харківський електротехнічний завод "Трансзв`язок" на користь Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова суму простроченої заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з лютого по березень 2010 року, фінансовим санкціям та пені на загальну суму 479 547,79 грн. на р/р 56063122095 в ВАТ ХОУ "Державний ощадний банк України" МФО 351823.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за реєстраційним № 33. Порядок обчислення і сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування підприємствами, установами, організаціями, громадянами до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів передбачено Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 (далі Закон), Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р., зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (далі Інструкція) та Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями, та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України" № 16-6 від 19.10.2001, яка діяла до 01.01.2004 р. (далі Інструкція № 16-6). Згідно п. 6 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 р., страхувальник зобов'язанний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду. П. 6 ст. 20 Закону передбачає, що страхувальник зобов'язаний сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітній період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Відповідно до Інструкції нараховані за відповідний базовий звітній період страхові внески сплачуються платниками шліхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього базового періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітнім періодом є календарний місяць (п. п. 5.1.4. Інструкції). ВАТ "Харківський електротехнічний завод "Трансзвязок" не виконувало вимоги чинного законодавства щодо своєчасності та повноти перерахування страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, внаслідок чого станом на 20.04.2010 року виникла заборгованість в розмірі 479547 грн. 79 коп., в т.ч. по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з лютого по березень 2010 року 477677,47 грн., по фінансовим санкціям 0,00 грн., по пені 1870,32 грн. Заборгованість по фінансовим санкціям та пені склалась за рішенням про застосування фінансових санкцій та пені № 202 від 24.02.2010 року, які були отримані відповідачем поштою 01.03.2010 року. Станом на 20.04.2010 року заборгованість по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 477677,47 грн., по фінансовим санкціям в розмірі 0,00 грн. та пені в розмірі 1870,32 грн. не сплачена. Управлінням ПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова була направлена вимога про сплату боргу страхувальнику № Ю-22 від 08.04.2010р.

Представник відповідача надав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що з позовними вимогами вони не згодні, в обґрунтуванні зазначили, що суму боргу підприємство сплатило у повному обсязі.

Прокурора Овчаренко Д.М. та представник позивача Кураксіна В.О. у судовому засіданні підтримали позовні вимоги, просили їх задовольнити, посилаючись на зазначені у позові обставини.

Представник відповідача Крючкова Л.О. у судове засідання не зявилася, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлена під розписку, до суду не прибула у зв'язку з відпусткою. Оскільки відповідач Відкрите акціонерне товариство "Харківський електротехнічний завод "Трансзвязок" є юридичною особою, яка вправі направити до суду будь-якого представника, суд вважає причину неприбуття представника відповідача у судове засідання неповажною. Враховуючи те, що представник відповідача Крючкова Л.О. надавала пояснення у судовому засіданні, нею подано письмові заперечення до матеріалів справи, неприбуття представника відповідача у судове засідання не перешкоджає розгляду справи по суті.

Заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.

ВАТ "Харківський електротехнічний завод "Трансзвязок" зареєстровано в УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в Пенсійний Фонд України, зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.01.2004 за N 64/8663, страхувальники є платниками страхових внесків.

Згідно ст. 1 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обовязкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону. Частиною 2 ст. 5 Закону передбачено, що виключно цим Законом визначається порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

Відповідно до ч. 6 ст. 17 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Частиною 2 ст. 20 зазначеного Закону встановлено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюєтьсястрахувальником на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування заробітної плати, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Пунктом 6 ст. 20 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” передбачено, що страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Для страхувальників, що мають найманих працівників, базовим звітним періодом є календарний місяць. Згідно ч. 12 ст. 20 вищезазначеного Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Згідно із ч. 4 ст. 18 Закону страхові внески не включаються до складу податків, інших обовязкових платежів, що складають систему оподаткування.

Відповідно до Закону України “Про збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування” страхувальники повинні сплачувати внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 33,2 %, тобто фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці" (крім сум виплат, що не враховуються при визначенні бази нарахування страхових внесків відповідно до пункту 2 статті 5 Декрету Кабінету Міністрів України "Про прибутковий податок з громадян"), а також винагороди, що виплачуються громадянам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, фонду оплати праці підприємства та відрахування на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 1-5 % сукупного оподатковуваного доходу фізичних осіб, які працюють на підприємстві за трудовим договором.

Судом встановлено, що відповідач зобовязаний був сплатити до Пенсійного фонду України внески відрахування на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за лютий 2010 року та березень 2010 року в сумі 477 677 грн. 47 коп., але страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування не сплатив. Таким чином у відповідача утворилася заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 477 677 грн. 47 коп.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Згідно з п. п. 9.3.2 п. 9.3 Інструкції за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

- 10 відсотків своєчасно не сплачених сум у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

- 20 відсотків зазначених сум у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

- 50 відсотків зазначених сум у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу (п. 10.1 Інструкції).

В зв'язку з чим, 24 лютого 2010 року Начальником Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова було винесено Рішення № 202 про нарахування пені в розмірі 1870,32 грн.

Зазначене рішення отримано відповідачем 01 березня 2010 року.

Згідно з п. 9.6 та п. 10.8 Інструкції, протягом 10 робочих днів з дня одержання рішення страхувальник зобовязаний сплатити зазначені у рішенні суми.

У звязку із порушенням відповідачем платіжної дисципліни позивачем, на підставі ч. 3 ст. 106 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” направлялась вимога про сплату боргу N Ю-22 від 08.04.2010р. Вимога отримана відповідачем 13.04.2010 року. Згідно п. 3 ч.3 ст. 106 Закону та п. 8.4. Інструкції, протягом 10 робочих днів з дня одержання вимоги страхувальник зобовязаний сплатити зазначену у вимозі суму сплати боргу та суму фінансових санкцій. Вказана вимога узгоджена та не оскаржена.

З картки особового рахунку встановлено, що відповідач мав заборгованість по сплаті внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 33,2% та 1%-5% за попередні періоди.

Згідно платіжних доручень про оплату внесків до Пенсійного фонду, наданих відповідачем і досліджених у судовому засіданні, відповідачем перераховано до Пенсійного фонду відповідні суми страхових внесків (а.с. 21-33). При цьому у платіжних дорученнях відповідачем зазначено в якості призначення платежу - внески за грудень 2009 року, лютий та березень 2010 року.

Відповідно до п. 5 ст. 106 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

З картки особового рахунку страхувальника юридичної особи ВАТ "Харківський електротехнічний завод "Трансзвязок" встановлено, що зазначені проплати відповідача згідно наданих квитанцій, враховані позивачем в комп'ютеризованій системі обліку, вони відображені у картці особового рахунку у день їх зарахування Пенсійним фондом в рахунок сплати недоїмки, за рахунок цих сум погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення, на підставі п. 5 ст. 106 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”. Наведене спростовує доводи відповідача щодо погашення заборгованості.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач сплачує частково заборгованість по страхових внесках, в платіжних документах зазначає призначення платежу як поточні платежі, але згідно ч. 5 ст. 106 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” ці платежі правомірно зараховуються позивачем в рахунок погашення попередньої заборгованості.

Відповідно даних картки особового рахунку, станом на 27.08.2010 р. заборгованість відповідача по сплаті внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 33,2% склала 449 508,17 грн., 1%-5% склала 28 169,30 грн., по пені - 1870,32 грн., а всього - 479 547,79 грн.

Факт наявності у відповідача заборгованості перед Управлінням пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова підтверджується даними картки особового рахунку станом на 27.08.2010 р., розрахунками сум страхових внесків, рішенням про нарахування пені, вимогою про сплату боргу.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов"язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше, ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

Згідно п. 5.1.3., п. 5.1.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов"язкове де6ржавне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року, страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати, а нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше, ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду від виплати заробітної плати (доходу), на які нараховані страхові внески.

Наведені правові норми є спеціальними законодавчими нормами регулювання відносин у сфері нарахування та сплати страхових внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, через що суд прийшов до висновку, що нараховані за відповіний базовий період страхові внески сплачується страхувальником не пізніше, ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на які нараховані страхові внески.

Абзацом 8 ч. 3 ст. 106 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” визначено, що у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог і задоволення позову у повному обсязі.

Відповідно ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законами України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в Пенсійний Фонд України, зареєстрованою в Міністерстві юстиції 16.01.2004 за N 64/8663, ст.ст. 2, 7, 17, 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Червонозаводського району міста Харкова в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова до Відкритого акціонерного товариства "Харківський електротехнічний завод "Трансзв`язок" про стягнення заборгованості задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Харківський електротехнічний завод "Трансзв`язок" (код ЄДРПОУ 01056735, р/р 26000301731182, МФО 351362, Комінтернівське відділення Промінвестбанку м. Харків; адреса: 61102, м. Харків, вул. Достоєвського, б. 16) на користь Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова (р/р 256063012095, МФО 351823, ВАТ "Державний ощадний банк України", код 22682342; адреса: 61140, м. Харків, вул. 1 Кінної Армії, 15) суму заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з лютого по березень 2010 року та пені на загальну суму в розмірі 479 547 (чотириста сімдесят дев'ять тисяч п'ятсот сорок сім) грн. 79 коп.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова у повному обсязі виготовлена 03 вересня 2010 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.