Постанова № 11257490, 17.08.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3 ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.08.2010 р. № 2а-6655/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.

при секретарі судового засідання - Макогон Н.О.

за участю сторін:

представник позивача - Гребенюк С.А., діє на підставі довіреності № 40 від 22.12.2009р.,

представник відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Уманської об'єднаної державної податкової інспекції

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Умань- кар'єр"

простягнення податкового боргу , -

В С Т А Н О В И В:

Уманська об'єднана державна податкова інспекція звернулась до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Умань- кар'єр", в якому просили винести рішення про стягнення заборгованості перед бюджетом за рахунок активів боржника - товариства з обмеженою відповідальністю "Умань-кар'єр" (ЄДРПОУ 35699018) на користь держави в особі Уманської ОДПІ, 15934 грн. 66 коп. податкового боргу по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності. В обґрунтування позову вказано, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Умань- кар'єр" зареєстроване виконавчим комітетом Харківської міської ради 28.02.08р. З 28.02.08 взяте на облік ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова як платник податків. Станом на день подачі позову ТОВ „Умань-кар'єр" має податковий борг по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності в сумі 15934,66 грн. Податковий борг по даному підприємству-боржнику є узгодженим податковим боргом, який виник в результаті несплати нарахованої орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності згідно самостійно поданої платником декларації. За період з 30.07.2009 року по 13.05.2010 року платником зараховано орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності згідно поданих декларацій в сумі 15750,09 грн., нарахована штрафна санкція в сумі 170,0 грн., нараховано пені за несвоєчасну сплату в сумі 14,57 грн. З моменту виникнення податкового боргу до підприємства застосовувались заходи по скороченню боргу, відповідно до Закону України від 21 грудня 2000 року о 2181-ІІІ " Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами". В зв'язку з виникненням податкового боргу підприємству сформовано першу податкову вимогу № 1/160 від 05.08.2009 р., другу податкову вимогу № 2/199 від 04.09.2009 р. Вказані податкові вимоги не були вручені посадовим особам підприємства, а тому складені акти про неможливість вручення даних податкових вимог, з 28 вересня 2009 року активи підприємства на суму в два рази більше суми податкового боргу знаходяться в податковій заставі за реєстраційним номером 9094949. Винесено рішення №21091/24-014 від 21 вересня 2009 року про стягнення коштів а продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Представник позивача - Гребенюк С.А. у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити, посилаючись на зазначені у позові обставини.

Відповідач у судове засідання, призначене на 22 червня та 17 серпня 2010 року не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений повістками з поштовими повідомленнями, які направлялися за офіційним місцем знаходження, згідно довідки органу реєстрації. Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником. Таким чином, відповідач є належно повідомленим про дату, час та місце судового засідання, його повторне неприбуття у судове засідання не перешкоджає розгляду справи за наявними в ній матеріалами.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва Серії А 01 про державну реєстрацію юридичної особи Виконавчим комітетом Харківської міської ради 28.02.2008 р. проведено державну реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю "Умань-кар'єр", про що зроблено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців за № 1 480 102 0000 039759 (а.с. 6). Згідно довідки № 320 Форми № 4 - ОПП Товариство з обмеженою відповідальністю "Умань-кар'єр" перебуває на обліку як платник податків у ДПІ Жовтневому районі м. Харкова від 28.02.2008 року (а.с. 7), а також на підставі звернення ТОВ "Умань-кар'єр" до Уманьської ОДПІ Черкаської області з заявою Форми № 1 - ОПП, в якій ТОВ "Умань-кар'єр" зазначено, що їх основний від діяльності полягає в добуванні декоративного та будівельного каменю, глини, каоліну, піску, гравію; діяльність у сфері геології та геологорозвідування; інші галузі добувної промисловості які не віднесені до інших групувань та оброблення декоративного та будівельного каменю.

ТОВ "Умань-кар'єр" було включено до категорії платників окремих податків у Уманській ОДПІ у зв'язку з наявністю земельної ділянки у ТОВ "Умань-кар'єр", яка знаходиться за адресою: 20300, Черкаська область, Уманський район, с. Гродзеве, що підтверджується Повідомленням Форми № 16 - ОПП № 4589 від 11.08.2010 р. Уманської ОДПІ Черкаської області про включення платника податків до категорії платників окремих податків.

Відповідно до п.п. 1, 2 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" ДПІ здійснює контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів) та забезпечує правильність обчислення і своєчасність находження цих податків.

Судом встановлено, що згідно наданої відповідачем до Уманської ОДПІ Черкаської області податкової декларації № 351 від 16.01.2009 року по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності ТОВ "Умань-кар'єр" має заборгованість перед бюджетом на загальну суму 15750 грн. 09 коп. (а.с. 14-15).

Також, як вбачається із матеріалів справи за ТОВ "Умань-кар'єр" станом на 30.07.2009 р. рахується переплата по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності в сумі 0,15 грн. Борг виник в результаті несплати наступних нарахувань: нараховано платником самостійно згідно розрахунку № 351 від 16.01.2009 р. за червень 2009 року в сумі 1561,75 грн., за липень 2009 року в сумі 1561,75 грн., за серпень 2009 року в сумі 1561,75 грн., за вересень 2009 року в сумі 1561,75 грн., за жовтень 2009 року в сумі 1561,75 грн., за листопад 2009 року в сумі 1561,75 грн., за грудень 2009 року в сумі 1561,75 грн., а також згідно розрахунку № 6368 від 05.03.2010 р. за січень 2010 року в сумі 1662,66 грн., донараховано штрафну санкцію згідно податкового повідомлення - рішення № 0000581530 від 05.03.2010 року в сумі 170 грн., нараховано платником самостійно згідно розрахунку № 6368 від 05.03.2010р. за лютий 2010 року в сумі 1662,66 грн., за березень 2010 року в сумі 1662,66 грн. За період з 30.07.2009р. по 13.05.2010 р. платником нараховано орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності згідно поданих декларацій в сумі 15750,09 грн., нарахована штрафна санкція в сумі 170,00 грн., нараховано пені за несвоєчасну сплату в сумі 14,57 грн.

Відповідно зі п. 6.2.1 ст. 6 Закону України від 21.12.2000р. № 2181 - ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними та цільовими фондами", у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Із матеріалів справи вбачається, що Уманською ОДПІ Черкаської області було сформовано та направлено на адресу ТОВ "Умань - кар'єр" першу податкову вимогу форми Ю 1 від 05 серпня 2009р. № 1/160 на загальну суму податкового боргу за погодженими податковими зобов'язаннями станом на 05.08.2009р. на суму 1561,60 грн.

Відповідно до п. п. 6.2.2. п. 6.2 ст. 6 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкові вимоги мають містити крім відомостей, передбачених підпунктом 6.2.3 цієї статті, посилання на підстави їх виставлення; суму податкового боргу, належного до сплати, пені та штрафних санкцій; перелік запропонованих заходів із забезпечення сплати суми податкового боргу. Податкові вимоги також надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобов'язань у встановлені законом строки, без попереднього направлення (вручення) податкового повідомлення.

Відповідно до п.п. 6.2.3. п.6.2 ст. 6 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків. обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Відповідно до абз. 1,2,3 п.п. 6.2.4. п. 6.2 ст. 6 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення. Податкова вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові повідомлення.

Відповідно до п. 5.8 ст. 5 наказу ДПА України № 266 від 03.07.2001р. "Про затвердження Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових вимог платникам податків", якщо податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкову вимогу у зв'язку з такими випадками: незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкову вимогу, незнаходженням фактичного місцезнаходження (місця проживання) платника податків, то працівник структурного підрозділу, до функцій якого входить реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції, у день повернення неврученої податкової вимоги розміщує її на дошці податкових оголошень (повідомлень). День розміщення податкової вимоги на дошці податкових оголошень (повідомлень) вважається днем вручення податкової вимоги. У той самий день працівник структурного підрозділу, до функцій якого входить реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції, повідомляє про неможливість вручення податкової вимоги відповідного працівника підрозділу стягнення податкового боргу. У разі невручення податкової вимоги (1-й та 2-й випадки), у той самий день працівник підрозділу стягнення податкового боргу складає акт (довільної форми) із зазначенням причин невручення.

Як вбачається із матеріалів справи, 05 серпня 2009 року головним державним податковим ревізором-інспектором відділу погашення прострочених податкових зобов'язань Уманської ОДПІ Бойко О.П. було складено акт про неможливість вручення першої податкової вимоги ТОВ "Умань-кар'єр", в якому зазначено, що першу податкову вимогу розміщено на дошці оголошень 05 серпня 2009 року. Борг підприємства перед бюджетом на дату вручення першої податкової вимоги складає 1561,00 грн. (заборгованість по орендній платі за землю).

Із матеріалів справи вбачається, що Уманською ОДПІ Черкаської області було сформовано та направлено на адресу ТОВ "Умань- кар'єр" другу податкову вимогу форми Ю 2 від 04 вересня 2009р. № 2/199 на загальну суму податкового боргу за погодженими податковими зобов'язаннями станом на 04.09.2009р. на суму 3123,35 грн.

07 вересня 2009 року головним державним податковим ревізором-інспектором відділу погашення прострочених податкових зобов'язань Уманської ОДПІ Бойко О.П. було складено акт про неможливість вручення другої податкової вимоги керівництву ТОВ "Умань-кар'єр", в якому зазначено, що другу податкову вимогу розміщено на дошці оголошень 07 вересня 2009 року по причині незнаходження ТОВ "Умань-кар'єр" за місцем реєстрації. Борг підприємства перед бюджетом на дату вручення другої податкової вимоги складає 3123,35 грн. (заборгованість по орендній платі за землю).

З матеріалів справи вбачається, що згідно до копії витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 24813994 від 28.09.2009 року активи на суму в два рази більше податкового боргу (а.с. 11).

Згідно зі ст. 7 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ від 21.12.2000 р. позивачем було прийнято рішення № 21091/24-014 від 21.09.2009 р. про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу, що перебувають у власності (повному господарському віданні) платника податків ТОВ "Умань-кар'єр", а також тих активів, права власності на які він набуде у майбутньому, в рахунок погашення узгодженої суми податкового боргу цього платника податків.

У відповідності до ст. 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ст. 10, 11 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” до функцій державних податкових інспекцій в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонних та об'єднаних державних податкових інспекцій відноситься здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів). Органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право, зокрема, застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Відповідно до ст. 20 Закону України “Про систему оподаткування”, контроль за правильністю та своєчасністю справляння податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється державними податковими органами та іншими державними органами в межах повноважень, визначених законами.

Відповідно до абз. 1 преамбули Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення. Відповідно до п. 1.3 ст. 1 Закону України вказаного закону, податковий борг (недоїмка) визначено як податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання. Відповідно до абз. 1 п.1 ст. 5 вказаного Закону, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Відповідно до абз. 1 п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 зазначеного Закону, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Ст. 17 Закону України “Про плату за землю” № 2535-ХІІ передбачено, що податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до п.п. 8 п. 1 ст. 14 Закону України "Про систему оподаткування" плата за землю (земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності) відноситься до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).

Відповідно до ст. 27 Закону України "Про плату за землю", контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється органами державної податкової служби.

Відповідно до п. 1.1 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, платники податків - юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції.

У відповідності до п. 11 ст. 11 Закону України “Про державну податкову службу” від 4 грудня 1990 року N 509-XII, органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

На час розгляду справи заборгованість по орендній платі за землю відповідачем в сумі 15934 грн. 66 коп. не було сплачено.

Підпунктом 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” визначено, що активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відповідач прострочив виконання зобовязання по сплаті заборгованості, тому зазначена заборгованість підлягає стягненню з відповідача у судовому порядку.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Уманської об'єднаної державної податкової інспекції до Товариства з обмеженою відповідальністю "Умань- кар'єр" про стягнення податкового боргу задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Умань- кар'єр"(код ЄДРПОУ 35699018; адреса: 61020, м. Харків, проспект Постишева, 93) заборгованість перед бюджетом на користь держави в особі Уманської об'єднаної державної податкової інспекції (код платежу: 5113050210 орендна плата з юридичних осіб, р/р 33214812700410, отримувач: Уманське УДК ГУДКУ в Черкаській області 22809216, МФО 854018) в розмірі 15934 (п'ятнадцять тисяч дев'ятсот тридцять чотири) грн. 66 коп.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова у повному обсязі виготовлена 18 серпня 2010 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.