Постанова № 11257276, 12.08.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2010 р. № 2-а-7115/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Супрун Ю.О.,

при секретарі судового засідання - Дейнеко Т.В.,

за участю:

представника позивача - Жовновача А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова до Державного підприємства "Харківський електромеханічний завод" про стягнення заборгованості -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Харківський електромеханічний завод»про стягнення з відповідача заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій призначених відповідно до п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»в сумі 217451,46 грн., обґрунтовуючи свої вимоги наступним.

Працівникам Державного підприємства «Харківський електромеханічний завод»було призначено пенсії за віком на пільгових умовах по списку №1 на підставі довідок підприємства відповідно до пунктів «а»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Пенсії були виплачені у період з 01.09.2008 року по 31.03.2010 року.

Сума, що підлягає відшкодуванню, складає 217451,46 грн. Відповідач в добровільному порядку заборгованість у розмірі 217451,46 грн. перед Пенсійним фондом не погашає.

Управлінням Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова до Державного підприємства «Харківський електромеханічний завод»були надіслані відповідні розрахунки та повідомлення, згідно п.6.4. розділу 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України».

Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»№1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року, Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№1058-1У від 09 липня 2003 року та п. 6.1 ст. 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в розмірі 60% - від фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.8 ст.6 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленнях місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсій органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача - Державного підприємства "Харківський електромеханічний завод" - заперечення проти позову не надав, у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений судовою повісткою з поштовим повідомленням, яка направлялася за офіційним місцем знаходження, визначеним відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Відповідно до ст. 35 КАС України відповідач є належно повідомленим про дату, час та місце судового засідання, його відсутність у судовому засідання не перешкоджає розгляду справи.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, установив такі обставини.

Державне підприємство "Харківський електромеханічний завод" узято на облік як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування 07.03.1991 року в Управлінні Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, реєстраційний номер 0003.

Згідно розрахунку до позову по Державному підприємству "Харківський електромеханічний завод" значиться заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій по Списку № 1 за період з 01.09.2008 року по 31.03.2010 року у сумі 217451,46 грн.

Судом встановлено, що відповідачу були направлені щомісячні розрахунки відшкодувань Управління Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до п. “а” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за вересень 2008 року - березень 2010 року.

Також Управлінням Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова керівнику Державного підприємства "Харківський електромеханічний завод" направлялися повідомлення по списку №1 від 07.04.2009 року № 9134-03/30, від 04.03.2009 року № 6259-03/30, від 06.05.2009 року № 117640-03/30, від 05.06.2009 року № 14796-03/30, від 10.07.2009 року № 18239-03/30, від 05.08.2009 року № 20973-03/30, від 07.09.2009 року № 23543-03/30, від 05.10.2009 року № 26249-03/30, від 05.11.2009 року № 32786-03/30, від 12.01.2010 року № 621-03/30, від 05.02.2010 року № 339-03/30, від 03.03.2010 року № 5568-03/30.

Відповідно до Картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат та доставку пільгових пенсій за списком 1 недоїмка по відшкодуванню по Державному підприємству "Харківський електромеханічний завод" склала 217 451,46 грн.

Як вбачається з Акту від 12.05.2010 року № 50 Управлінням Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова в Державному підприємстві "Харківський електромеханічний завод" проведена планова перевірка, за результатами якої встановлено порушення ч.2, ч.6 ст.20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-1У від 09.07.2003 року. Сума несплачених внесків підприємства на кінець перевірки склала 4 363 697,29 грн. Перевіркою встановлено заниження внесків по тарифу 33,2 % на 661,97 грн., завищення внесків по тарифу 2 % на 324,82 грн. Сума заборгованості по виплаті заробітної плати складає 7 101 336,36 грн. Зазначений акт проведення планової перевірки Державним підприємством "Харківський електромеханічний завод" не оскаржувався.

На час розгляду справи в суді заборгованість відповідачем не погашена.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 22.04.2009 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Південенергомаш" м. Нова Каховка до Державного підприємства "Харківський електромеханічний завод" м. Харків про визнання банкрутом затверджений реєстр вимог кредиторів Державного підприємства "Харківський електромеханічний завод" на загальну суму грошових вимог 110 206 375,61грн., з них сума основного боргу 91 250 736,33 грн. неустойка (пеня, штраф) та інші фінансово - економічні санкції 18 955 639,28 грн., у тому числі грошові вимоги працівників підприємства по заборгованості з виплати заробітної плати на суму 1 142 199,08 грн., по аліментам на суму 34 598,14 грн., по відшкодуванню шкоди, заподіяної життю та здоров'ю громадян на суму 54 929,49 грн., вимоги, які забезпечені заставою, на суму 4 998 529,06 грн. Результат розгляду зазначеної справи Господарським судом Харківської області не впливає на розгляд адміністративної справи, оскільки витрати на виплату та доставку пільгових пенсій є поточними внесками.

Відповідно до п. «а»ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно із вимогами ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто порядок встановлений Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування». Фактичні витрати на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах відшкодовуються в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16 січня 2004 року (в подальшому Інструкція № 21-1).

Відповідно до абз. 1, 3 п. 6.1 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам.

Згідно з п. 6.5 Інструкції № 21-1 повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком № 8 до Інструкції.

У п. 6.8 даної Інструкції зазначено, що підприємства щомісяця до 25 числа повинні вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Із врахуванням вищевикладених обставин суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та з Державного підприємства "Харківський електромеханічний завод" підлягає стягненню на користь Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 217451,46 грн.

Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 6.1, п. 6.4, п. 6.5, п. 6.8, п. 8.4 Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16 січня 2004 року, ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова до Державного підприємства "Харківський електромеханічний завод" про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства "Харківський електромеханічний завод" (61037, м. Харків, просп. Московський, 199, р/р 26006010058166 в АБ «Мрія»м. Київ, МФО 321767, код 05405575) на користь Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (61170, м. Харків, вул. Блюхера, 22-б, р/р 256013012090 в ХОУ ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 351823, код 22682655) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 217451 (двісті сімнадцять тисяч чотириста п'ятдесят одна) гривень 46 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанова виготовлена 18 серпня 2010 року.

Суддя Супрун Ю.О.