Рішення № 112553778, 28.07.2023, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/7131/23

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Морської Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Приватного акціонерного товариства "Українсько-канадське спільне підприємство «Погар інтернешнл" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,

встановив:

Головне управління ДПС у Львівській області (далі-позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства "Українсько-канадське спільне підприємство «Погар інтернешнл" (далі-відповідач), в якому просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Приватного акціонерного товариства "Українсько-канадське спільне підприємство «Погар інтернешнл" (ЄДРПОУ 22332837) за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що станом на 22.03.2023 за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 1207528,27 грн., який у встановлені податковим законодавством строки ПрАТ "Українсько-канадське спільне підприємство «Погар інтернешнл" не погашено, надіслані контролюючим органом на виконання вимог ст.95 ПК України інкасові доручення до банків, в яких відповідач має відкриті рахунки, повернуто без виконання, а тому наявні підстави для звернення до суду щодо надання дозволу на погашення всієї суми податкового за рахунок майна ПрАТ "Українсько-канадське спільне підприємство «Погар інтернешнл", що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою від 12.04.2023 відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), відповідачу надано строк для подання до суду відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали.

Копію ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі направлено на адресу відповідача, проте відправлення не вручено під час доставки «Інші причини».

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 241 КАС України ухвала є різновидом судового рішення.

Відповідно до п. 5. ч. 6 ст. 251 КАС України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Оскільки адреса, за якою надіслана судом ухвала відповідачу є офіційною адресою, суд вважає, що відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи.

Відтак, Приватне акціонерне товариство «Українсько-канадське спільне підприємство «Погар інтернешнл" не скористалося своїм правом подання пояснень, і станом на день розгляду справи відзив на позовну заяву до суду не надходив.

Відповідно до положень ч.6 ст.162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства, суд дійшов до наступного.

ПрАТ "Українсько-канадське спільне підприємство «Погар інтернешнл" (код ЄДРПОУ 22332837) здійснює господарську діяльність на підставі державної реєстрації управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради від 30.01.1995 №14151050002000667. Відповідача взято на облік до Головного управління ДПС у Львівській області 17.02.1995 року №00702358.

Згідно довідки про податкову заборгованість за відповідачем обліковується заборгованість:

- по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 33467,09 грн;

- по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачені юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (Сколівська ТГ) у сумі 14253,19 грн;

- по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачені юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (Східницька ТГ) у сумі 158259,45 грн;

- по земельному податку з юридичних осіб (Східницька ТГ) у сумі 141135,45 грн;

- по земельному податку з юридичних осіб (Сколівська ТГ) у сумі 46576,34 грн;

- по орендній платі з юридичних осіб у сумі 813836,75 грн.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 26.10.2021 по справі №380/6978/21 стягнуто з рахунків приватного акціонерного товариства «Українсько-канадське спільне підприємство «Погар інтернешнл» (79058, Львівська область, місто Львів, вул. Хімічна, буд. 22, кв. 51; ідентифікаційний код 22332837) у банках, обслуговуючих такого платника та з рахунків цього платника податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, до відповідного бюджету кошти на погашення податкового боргу у загальній сумі 810896 (вісімсот десять тисяч вісімсот дев`яносто шість) гривень 27 коп; розстрочено виконання рішення суду про стягнення 810896,27 грн. на дванадцять місяців, зі сплатою 67574,69 грн. щомісяця. Встановити, що обчислення цього строку розпочинається з дати набрання цим рішенням суду законної сили.

На виконання вказаного судового рішення контролюючим органом було направлено до банківської установи, в якій відкрито рахунки ПрАТ «Українсько-канадська спільне підприємство «Погар Інтернешнл», інкасове доручення від 02.12.2022 №291/07 на суму податкового боргу 276542,90 грн., яке повернуто без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках платника податків.

23.01.2019 ГУ ДПС у Львівській області прийнято рішення про опис майна у податкову заставу №2934/10/52.17-15.

23.01.2019 податковим керуючим складено акт опису майна №3180/10/52.17-15, згідно якого описано наступне майно: 1) Нежитлові будівлі та споруди, загальна площа 133,1 кв.м; 2) Нежитлові будівлі та споруди, загальна площа 895,6 кв.м.; 3) Нежилова будівля, загальна площа 202,9 кв.м.

25.01.2019 до Державного реєстру обтяжень рухомого майна внесено записи про накладення обтяження (податкової застави) на майно ПрАТ «Українсько-канадська спільне підприємство «Погар Інтернешнл» на підставі акту опису майна №3180/10/52.17-15.

Враховуючи, що вказані заходи не призвели до погашення ПрАТ «Українсько-канадська спільне підприємство «Погар Інтернешнл» податкового боргу, Головне управління ДПС у Львівській області звернулося до суду з позовною заявою про надання дозволу на погашення податкового боргу відповідача за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 31.1 статті 31 ПК України визначено, що строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Відповідно до ст.36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Згідно п.38.1 ст.38 ПК України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

У відповідності до п.87.2 ст.87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до п.88.1 ст.88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Положенням п.89.1 ст.89 ПК України визначено право податкової застави, яке виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

Згідно п.89.2 ст.89 ПК України право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Пунктом 89.3 ст.89 ПК України встановлено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформляється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Відповідно до пунктів 95.1, 95.2, 95.3, 95.10 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

З метою реалізації майна, яке перебуває у податковій заставі, проводиться експертна оцінка вартості такого майна для визначення початкової ціни його продажу. Така оцінка проводиться у порядку, визначеному Законом України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

Відповідно до пункту 93.4 статті 93 Податкового кодексу України у разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до статті 95 цього Кодексу таке майно звільняється з податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання контролюючим органом підтвердження про надходження коштів до бюджету від такого продажу.

Абзацом 2 пункту 95.3 статті 95 цього ж Кодексу передбачено право контролюючого органу звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

Податковим кодексом України визначено черговість вжиття контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу, а саме спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

Тобто, звертаючись до суду з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі контролюючий орган має надати суду докази вчинення дій щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, які обслуговують даного платника.

Зі змісту статті 95 Податкового кодексу України слідує, що достатньою умовою для звернення контролюючого органу до суду, за якої можливе надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, - є відсутність на розрахункових рахунках такого платника грошових коштів.

Судом встановлено, що контролюючим органом сформовано та надіслано на адресу відповідача податкову вимогу форми Ю від 04.10.2021 №0085266-1302-1307. Рішення про опис майна у податкову заставу прийнято контролюючим органом 23.01.2019. Судове рішення про стягнення коштів з рахунків Підприємства у банках, що його обслуговують та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 810896,27 грн, набрало законної сили 27.11.2021.

Таким чином, контролюючим органом дотримано порядок стягнення з відповідача податкового боргу, який передує зверненню до суду з позовом про стягнення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Приписами ч.1 ст.9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Головне управління ДПС у Львівській області довело правомірність заявлених вимог, а тому позовна заява підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити.

Надати Головному управлінню ДПС у Львівській області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Приватного акціонерного товариства «Українсько-канадське спільне підприємство «Погар Інтернешнл» (79020, м.Львів, вул.Хімічна, 22/51, код ЄДРПОУ 22332837), за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Морська Г.М.