Постанова № 11253884, 10.09.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2010 р. справа № 2а-19759/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Буряк І. В.

при секретаріЯровій Ю.Ю.

за участю представників сторін:

позивача:Чеверди Г.О. (дов. від 09.03.2010р. №38-09)

Круглової Г.В. (дов. від 09.03.2010р. №27/10)

відповідача:Бистрова М.І. (дов. від 10.08.2010р. № 170/10)

розглянувши у відкритому судовому засіданні

позовну заяву Державного підприємства «Донецьквантажтранс»

до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька

про визнання дій неправомірними при прийнятті повідомлення №1056600166589143 від 29.04.2010р.; зобовязання внести зміни в картку особового рахунку

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державне підприємство «Донецьквантажтранс» (надалі позивач, ДП «Донецьквантажтранс») звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька (надалі відповідач, ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька) про визнання дій Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька неправомірними при прийнятті повідомлення про перерозподіл сплачених сум на сплату податку на додану вартість та пені №1056600166589143 від 29.04.2010р. на суму 1369,70 грн.; зобовязання внести зміни в картку особового рахунку Державного підприємства «Донецьквантажтранс» шляхом повернення утриманої суми пені у розмірі 1369,70 грн. у сплату податку на додану вартість в той період, коли був проведений перерозподіл.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на неправомірний перерозподіл відповідачем поточних платежів на погашення пені по податку на додану вартість.

У судовому засіданні від 31.08.2010р. оголошувалось про відкладення розгляду справи до 10.09.2010р. через неявку представників сторін.

В судовому засіданні від 10.09.2010р. представники позивача надав заяву про уточнення позовних вимог за змістом якої просив визнати дії Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька при прийнятті повідомлення про перерозподіл сплачених сум на сплату податку на додану вартість та пені №1056600166589143 від 29 квітня 2010 року на суму 1369 (одна тисяча триста шістдесят девять) гривень 70 (сімдесят) копійок неправомірними та зобовязати Державну податкову інспекцію у Куйбишевському районі м. Донецька внести зміни до картки особистого рахунку Державного підприємства «Донецьквантажтранс» шляхом скасування перерозподілення платежу по сплаті податкового зобовязання з податку на додану вартість по декларації за березень 2010р. та направити вказаний платіж за цільовим призначенням.

Відповідач надав заперечення на позовну заяву за змістом яких проти вимог позивача заперечував вважаючи, що перерозподіл грошових коштів правомірним, направленим на виконання вимог пп. 7.7. ст. 7 та 16.3.3 пункту 16.3 ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

У судовому засіданні від 10.09.2010р. представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував, із врахуванням заяви про уточнення позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.

ДП «Донецьквантажтранс» подало до ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька податкову декларацію з податку на додану вартість за звітний (податковий) період березень 2010р., якою визначено суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку відємного значення попереднього звітного періоду у сумі 120834,00 грн.

Платіжним дорученням від 29.04.2010р. № 292 позивачем сплачено 10 834,00 грн. на погашення податку на додану вартість за березень 2010р., про що зазначено у відповідному дорученні.

29 квітня 2010 року ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька прийнято повідомлення №105660016589143, згідно якого на підставі пп. 16.3.3 п. 16.3 ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» відповідачем здійснено розподіл сплаченої 29.04.2010р. згідно з платіжним документом від 29.04.2010р. №292 суму податкового боргу за платежем: сплачена сума податкового боргу 10 834,00 грн.; розподіл суми на погашення податкового боргу (крім пені) 9464,30 грн., пені 1369,70 грн.

Копії зазначених документів наявні у матеріалах справи.

Таким чином, відповідач самостійно змінив призначення платежу за платіжними дорученнями від 29.04.2010р. № 292 та направив грошові кошти на погашення податкового боргу з податку на додану вартість та пені.

Вказані обставини сторонами у справі не спростовуються.

Відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до підпункту 5.3.1. п. 5.3 ст.5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 зазначеного Закону для подання податкової декларації. При цьому, відповідно до підпункту 5.4.1 пункту 5.1 статті 5 наведеного Закону, узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 зазначеного Закону встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Згідно пункту 7.7 статті 7 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобовязань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обовязковими платежами) у рівних пропорціях.

Таким чином, на підставі викладеного, вбачається обовязок платника податків здійснювати погашення податкового боргу у разі його виникнення у порядку черговості.

Вказаному обовязку кореспондує передбачене названим законом зобовязання платника податків сплатити штраф за непогашення протягом граничних строків узгодженої суми податкового зобовязання, який наступає тільки після самостійного погашення таким платником суми податкового боргу.

Законом України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990р., № 509-XII (із врахуванням змін та доповнень) передбачено, що саме ним визначається статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності.

Так, зокрема ст.ст. 8, 11 даного Закону наведено вичерпний перелік прав та функцій податкових органів, за змістом яких право самостійно погашати податкові зобовязання платника податків шляхом зміни призначення платежу, у податкових органів - відсутнє.

Також, Суд не приймає посилання відповідача на пп. 16.3.3 пункту 16.3 ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» в якості підстави для здійснення перерозподілу на підставі наступного.

Підпунктом 16.3.3 пункту 16.3 ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» При частковому погашенні податкового боргу сума такої частки визначається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку. Податковий борг, що погашається частково, сплачується разом зі сплатою пені, нарахованої відповідно до такої частки, єдиним платіжним документом, в якому суми такого податкового боргу та такої пені визначаються окремо. Платіжні документи, які не містять окремо виділену суму податкового боргу та суму пені, не приймаються до виконання.

Якщо платник податків не сплачує пеню разом зі сплатою податкового боргу (його частини) або не визначає її окремо у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеної пропорції), то податковий орган самостійно здійснює розподіл такої сплаченої суми на суму, що спрямовується на погашення такого податкового боргу (його частини), та суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного податкового боргу (його частини), та надсилає такому платнику податків повідомлення, в якому міститься зазначена інформація.

Тобто вказана норма передбачає розподіл суми тієї суми на погашення пені, що направлена платником на погашення податкового боргу.

Платіжним дорученням від 29.04.2010р. № 292 позивачем направлено 10 834,00 грн. на погашення податкового зобовязання, що не є податковим боргом.

Таким чином, суд приходить до висновку, що зміна призначення платежу за платіжним дорученням від 29.04.2010р. № 292, здійснена податковим органом поза межами наданих законодавством повноважень, а тому ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька протиправно здійснило перерозподіл пені.

Сальдо розрахунків платника податків з бюджетом за податком, збором (обов'язковим платежем) розраховується у картках особових рахунків платників податків, які ведуться в органах державної податкової служби відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку податків, зборів (обов'язкових платежів), що надходять до бюджетів та до державних цільових фондів, затвердженої наказом Головної державної податкової інспекції України від 12.05.94 року N 37 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25.05.1994 р. за N 114/323, а з 13.08.2005 р. відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої наказом державної податкової адміністрації України від 18.07.2005 року N 276 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.08.2005 р. за N 843/11123.

Пунктами 3.1 та 3.2 зазначеної Інструкції встановлено, що з метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету органами державної податкової служби на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками.

Порядок формування реєстрів платників податків у розрізі платежів (далі - реєстри платників) визначається відповідними нормативно-правовими актами ДПА України.

Картки особових рахунків відкриваються тим структурним підрозділом органу державної податкової служби, який відповідно до своїх функціональних обов'язків відкриває особові рахунки платників.

Згідно п. 11.1 зазначеної Інструкції встановлено, що податковий борг платника податків, зборів (обов'язкових платежів) обліковується в картках особових рахунків, що ведуться підрозділом адміністрування облікових показників та звітності органу державної податкової служби у порядку, визначеному цією Інструкцією.

На підставі наведеного суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що мають достатні підстави для задоволення.

Відповідно до частини 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Державного підприємства «Донецьквантажтранс» до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька задовольнити повністю.

Визнати дії Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька при прийнятті повідомлення про перерозподіл сплачених сум на сплату податку на додану вартість та пені №1056600166589143 від 29 квітня 2010 року на суму 1369 (одна тисяча триста шістдесят девять) гривень 70 (сімдесят) копійок неправомірними.

Зобовязати Державну податкову інспекцію у Куйбишевському районі м. Донецька внести зміни до картки особистого рахунку Державного підприємства «Донецьквантажтранс» шляхом скасування перерозподілення платежу по сплаті податкового зобовязання з податку на додану вартість по декларації за березень 2010р. та направити вказаний платіж за цільовим призначенням.

2. Стягнути з Державного бюджету України (рахунок № 31112095700005 Державний бюджет Калінінського району м. Донецька, ЄДРПОУ 34687090, МФО 834016, банк Головне управління Державного Казначейства України у Донецькій області) на користь Державного підприємства «Донецьквантажтранс» (83012, м. Донецьк, вул. Словацька, 12; код ЄДРПОУ 34828840) 3 (три) гривні 40 (сорок) копійок судового збору.

3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

4. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина проголошена у судовому засіданні 10 вересня 2010 року, повний текст виготовлено 14 вересня 2010 року.

5. Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягомдесяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Буряк І. В.