Постанова № 11253491, 09.09.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2010 р. справа № 2а-14494/08/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12-30

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Шальєвої В.А.

при секретарі< Призвище секретаря >

при секретарі Яковецькій О.В.

за участю представників позивача Жаркової О.Г., Беро А.Л.

представника відповідача Радченко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в м. Донецьку, по вул. 50 Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Закритого акціонерного товариства „Візаві” до Спеціалізованої державної податкового інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Закрите акціонерне товариство „Візаві” звернулось до суду з адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкового інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що за результатами планової документальної перевірки фінансово-господарської діяльності за період з 01.01.2006 р. по 30.06.2007 р. позивача відповідачем був складений акт № 707/15-16-23/5-24068600 від 19.10.2007 р., який був підписаний позивачем із запереченнями. Зазначеним актом встановлено, що позивачем порушені вимоги пп. 4.1.6 п. 4.1 ст. 4, п. 1.32 ст. 1, п. 5.1, п. 5.9 ст. 5, пп. 7.6.1 п. 7.6 ст. 7 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств”, що призвело до заниження податкового зобовязання з податку на прибуток на 1234948 грн. За результатами розгляду заперечень до акту перевірки податковим органом було надано письмову відповідь від 29.10.2007 р., за якою сума заниженого валового доходу у 1 кварталі 2006 р. була зменшена на 19308 грн., з інших питань висновки акту залишені без змін.

За наслідками зазначеної перевірки на адресу позивача не надійшло податкове повідомлення-рішення.

В грудні 2007 р. позивачу стало відомо, що на підставі акту перевірки відповідачем 01.11.2007 р. було прийняте податкове повідомлення-рішення № 0001191322/0/37337/10/15-16-23/5, яке начебто направлялось ЗАТ „Візаві” листом від 01.11.2007 р. з повідомленням про вручення.

Позивач вважає, що оскільки податкове повідомлення-рішення на адресу позивача не надходило, він позбавлений права на оскарження цього рішення.

Актом звірки розрахунків платника перед бюджетом за період з 01.01.2007 р. по 31.12.2007 р. з податку на прибуток встановлено, що з особового рахунку позивача було списано суму донарахованого податкового зобовязання з податку на прибуток в сумі 1234948 грн. та суму штрафних санкцій в розмірі 1234948 грн. в рахунок погашення податкового боргу, який виник згідно зазначеного вище податкового повідомлення-рішення.

Позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо списання з особового рахунку позивача суми донарахованого податкового зобовязання з податку на прибуток в загальному розмірі 2469896 грн., зобовязати відповідача надіслати (вручити) позивачу податкове повідомлення-рішення № 0001191322/0/37337/10/15-16-23/5 від 01.11.2007 р.

Позивач змінив позовні вимоги, подавши відповідну заяву. Відповідно до заяви від 05.03.2009 р. позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо списання з особового рахунку позивача суми донарахованого податкового зобовязання з податку на прибуток на загальну суму 2469896 грн., зобовязати відповідача здійснити коригування особового рахунку ЗАТ „Візаві” в частині сторнування неузгоджених сум податкових зобовязань.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, пояснивши, що податкове повідомлення-рішення № 0001191322/0/37337/10/15-16-23/5 від 01.11.2007 р., прийняте за наслідками перевірки, відповідно до наказу ДПА України № 253 від 21.06.2001 р. було направлено позивачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення 01.11.2007 р. Згідно з повідомленням начальника ЦПЗ № 1 від 01.12.2007 р. рекомендований лист був отриманий секретарем підприємства Носенко 06.11.2007 р. Оскільки позивачем не оскаржувалось податкове повідомлення-рішення, визначене податкове зобовязання є узгодженим. У звязку з тим, що у позивача була наявна переплата з податку на прибуток, погашення узгодженої суми податкового зобовязання здійснено за рахунок переплати. На час розгляду справи неможливе здійснити поновлення в особовому рахунку суми переплати з податку на прибуток, оскільки триває процедура оскарження судового рішення. Відповідач просить відмовити у задоволенні позову.

Свідок ОСОБА_1. начальник відділення поштового звязку № 50 в судовому засіданні пояснила, що за скаргою позивача проводилась перевірка вручення рекомендованого листа, відправленого СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку на адресу ЗАТ „Візаві”. Перевіркою встановлено, що цей рекомендований лист був вручений 06.11.2007 р. секретарю Носенко, про що свідчить повідомлення. Додатковою перевіркою встановлено, що книга форми 8, в якій містяться відомості про вручення рекомендованих поштових відправлень адресатам, була викрадена із опорного пункту 6 доставної дільниці, а тому підтвердити чи спростувати факт отримання поштового відправлення ЗАТ „Візаві” неможливо.

Заслухавши пояснення представників сторін, свідка, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Позивач Закрите акціонерне товариство „Візаві” є субєктом господарювання, здійснює господарську діяльність на підставі свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, реєстрація проведена виконавчим комітетом Донецької міської ради 18.12.1995 р., є платником податку на додану вартість відповідно до свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість № 40378902, виданого 27 квітня 2005 р.

Відповідач Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку є субєктом владних повноважень, якій в даних правовідносинах реалізує надані йому Законом України „Про державну податкову службу в Україні” повноваження.

СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку була проведена виїзна планова перевірка ЗАТ „Візаві” з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2006 р. по 30.06.2007 р., за результатами якої був складений акт № 707/15-16-23/5-24068600 від 19.10.2007 року, в якому податковим органом зроблений висновок про порушення ЗАТ „Візаві” вимог п. 1.32 ст. 1, пп. 4.1.6 п.4.1 ст. 4, п. 5.1, п. 5.9, ст. 5, пп. 7.6.1 п. 7.6 ст. 7 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств”, що призвело до заниження податкового зобовязання позивачем на загальну суму 1234948 грн. (а.с. 7-56).

За результатами розгляду заперечень до акту перевірки податковим органом позивачу було надано письмову відповідь від 29.10.2007 р., за якою сума заниженого валового доходу у 1 кварталі 2006 р. була зменшена на 19308 грн., з інших питань висновки акту залишені без змін (а.с. 57-62).

На підставі зазначеного акту перевірки податковим органом було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0001191322/0/37337/10/15-16-23/5 від 01.11.2007 р., яким ЗАТ „Візаві” визначене податкове зобовязання з податку на прибуток в загальному розмірі 2469896 грн., в тому числі, за основним платежем 1234948 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 1234948 грн. (а.с. 89).

Судом встановлено, що податковим органом податкове повідомлення-рішення, прийняте за наслідками перевірки, листом № 4356/10/15-16-23/5 від 01.11.2007 р. (а.с. 88) було направлено ЗАТ „Візаві” рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Факт направлення податковим органом податкового повідомлення-рішення позивачу підтверджується квитанцією про оплату поштового відправлення (а.с. 90), журналом реєстрації вихідної кореспонденцію СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку (а.с. 96).

З повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 108) вбачається, що рекомендований лист, надісланий ЗАТ „Візаві” податковим органом 01.11.2007 р., отриманий секретарем Носенко 06.11.2007 р.

Порядок направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій затверджений наказом Державної податкової адміністрації України від 21.06.2001 р. № 253 (остання редакція згідно з наказом Державної податкової адміністрації України від 27.05.2003 р. № 247), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 11 червня 2003 р. за № 467/7788.

Пунктом 4.6 цього порядку визначено, що податкове повідомлення вважається надісланим (врученим) юридичній особі, якщо його передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Оскільки податковий орган у відповідності до зазначених вище вимог направив рекомендованим листом податкове повідомлення-рішення позивачу та отримав повідомлення про його вручення, у відповідача були усі підстави для висновку, що ЗАТ „Візаві” отримало податкове повідомлення-рішення.

З огляду на те, що відповідач вважав, що податкове повідомлення вручене субєкту господарювання та відсутністю скарг платника податків по перегляд рішення, відповідач мав підстави для висновку, що податкове зобовязання, нараховане зазначеним податковим повідомленням-рішенням, є узгодженим. Така позиція податкового органу відповідає приписам пп. 5.2.1, пп. 5.2.2 п. 5.2 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Підпунктом 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 зазначеного Закону встановлено, що у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

У звязку з тим, що позивач не розпочав процедуру апеляційного узгодження податкового зобовязання, визначеного податковим органом, сума податкового зобовязання, не сплаченого у встановлений законодавством строк, у відповідності до п. 1.3 ст. 1 цього Закону вважається податковим боргом.

Згідно з пп. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” джерелами погашення податкового боргу платника податків за рішенням органу стягнення, які є виконавчими документами, є будь-які активи платника податків (його філій, відділень, інших відокремлених підрозділів) з урахуванням обмежень, визначених цим Законом, а також іншими законами.

З огляду на те, що у позивача була наявна переплата з податку на прибуток, податковим органом правомірно було здійснено погашення узгодженої суми податкового зобовязання за рахунок цієї переплати, а саме, було списано з особового рахунку ЗАТ „Візаві” сума визначеного податкового зобовязання в загальному розмірі 2469896 грн., з яких 1234948 грн. сума податкового зобовязання, 1234948 грн. сума штрафних санкцій.

Відтак, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо списання зазначених сум з особового рахунку позивача на час вчинення цих дій відповідали приписам чинного законодавства, а тому відсутні підстави для визнання цих дій протиправними.

Проте, суд вважає обґрунтованими позовні вимоги ЗАТ „Візаві” щодо зобовязання відповідача здійснити коригування особового рахунку, виходячи з наступного.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16.12.2009 р. в адміністративній справі № 2-а-26706/08/0570 за позовом ЗАТ „Візаві” до СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку визнане протиправним податкове повідомлення-рішення № 0001191322/0/37337/10/15-16-23/5, прийняте Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку 01.11.2007 р., про визначення Закритому акціонерному товариству „Візаві” податкового зобовязання з податку на прибуток в загальному розмірі 2469896 грн., в тому числі, за основним платежем 1234948 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 1234948 грн. (а.с. 141-144).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.07.2010 р. постанова суду першої інстанції залишена без змін (а.с. 145-147).

У відповідності до ч. ч. 3, 5 ст. 254 КАС України, у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Таким чином, постанова суду першої інстанції набрала законної сили. З набранням законної сили судовим рішенням про визнання протиправним рішення податкового органу, податкове повідомлення-рішення № 0001191322/0/37337/10/15-16-23/5, прийняте Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку 01.11.2007 р., про визначення ЗАТ „Візаві” податкового зобовязання з податку на прибуток в загальному розмірі 2469896 грн., в тому числі, за основним платежем 1234948 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 1234948 грн. втратило чинність.

Оскільки податковим органом було здійснено погашення суми податкового зобовязання за рахунок переплати, яка обліковувалась на особовому рахунку позивача, а саме, було списано з особового рахунку ЗАТ „Візаві” сума визначеного податкового зобовязання в загальному розмірі 2469896 грн., з урахуванням визнання судом протиправним податкового повідомленням-рішенням, яким було визначення це податкове зобовязання, суд вважає, що наявні усі підстави для коригування особового рахунку позивача в частині відновлення в особовому рахунку суми в розмірі 2469896 грн.

Відповідачем листом від 08.09.2010 р. було відмовлено ЗАТ „Візаві” у коригуванні особового рахунку щодо поновлення в ньому суми переплати з податку на прибуток в розмірі 2469896 грн. у звязку з оскарженням судових рішень в касаційному порядку.

З огляду на те, що постанова Донецького окружного адміністративного суду від 16.12.2009 р. про визнання протиправним податкового повідомлення-рішення № 0001191322/0/37337/10/15-16-23/5 набрала законної сили, суд задовольняє позовні вимоги в цій частині, зобовязує податковий орган здійснити коригування особового рахунку позивача в частині відновлення в особовому рахунку раніше списаної суми податкового зобовязання з податку на прибуток в розмірі 1234948 грн. та штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1234948 грн., загалом 2469896 грн., визначених податковим повідомленням-рішенням № 0001191322/0/37337/10/15-16-23/5 від 01.11.2007 р.

У відповідності до ст. 94 КАС України підлягають стягненню з Державного бюджету на користь позивача судові витрати пропорційно задоволеним позовним вимогам.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Закритого акціонерного товариства „Візаві” до Спеціалізованої державної податкового інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобовязати Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку здійснити коригування особового рахунку Закритого акціонерного товариства „Візаві” в частині відновлення в особовому рахунку раніше списаної суми податкового зобовязання з податку на прибуток в розмірі 1234948 грн. та штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1234948 грн., загалом 2469896 (два мільйона чотириста шістдесят девять тисяч вісімсот девяносто шість) грн., визначених податковим повідомленням-рішенням № 0001191322/0/37337/10/15-16-23/5 від 01.11.2007 р.

В задоволенні позовних вимог Закритого акціонерного товариства „Візаві” до Спеціалізованої державної податкового інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку про визнання протиправними дій щодо списання з особового рахунку податкового зобовязання в розмірі 1234948 грн. та штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1234948 грн. відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Закритого акціонерного товариства „Візаві” судові витрати в розмірі 1 (одна) грн. 70 коп.

Повний текст постанови виготовлений 14 вересня 2010 р.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання особами, які беруть участь у справі, копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Шальєва В.А.