Постанова № 11252986, 03.09.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2010 р. справа № 2а-16761/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Буряк І. В.

при секретаріЯровій Ю.Ю.

за участю представників сторін:

позивача:Лукашової І.О. (дов. від 05.05.2010р.)

відповідача:Помогаєва А.В. (дов. від 05.07.2010р. №05-13-11-17/7133)

розглянувши у відкритому судовому засіданні

позовну заявуДержавного підприємства «Красноармійськвугілля»

доКонтрольно-ревізійного управління у Донецькій області

прочасткове визнання протиправним та скасування рішення про усунення порушень

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Красноармійськвугілля» (надалі позивач, ДП «Красноармійськвугілля») звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Контрольно-ревізійного управління у Донецькій області (надалі відповідач, КРУ у Донецькій області) про визнання протиправним та скасування рішення Контрольно-ревізійного управління у Донецькій області, викладені в його вимозі про усунення порушень № 05-05-2-10-14/847 від 02.02.2010р. в частині встановлення відповідачем порушення чинного законодавства, а саме: 531911,61 тис. грн. втрачені доходи ДП «Красноармійськвугілля» внаслідок реалізації вугільної продукції покупцям ДП «Вугілля України» та іншим субєктам господарювання за цінами нижчими від фактичної собівартості.

Позов мотивовано тим, що приписи вказаної вимоги, в оскаржуваній частині, є необґрунтованими, постановлені при неправильному застосуванні положень законодавства України, з огляду на що, є - неправомірними та підлягають скасуванню.

У судовому засіданні від 28.07.2010р. оголошувалась перерва до 09.08.2010р., та від 09.08.2010р до 25.08.2010р. на підставі ч.2 ст. 150 КАС України.

Судове засідання від 25.08.2010р. не відбулось у звязку із знаходженням судді у відрядженні. Розгляд справи відкладений до 03.09.2010р.

У судовому засіданні від 03.09.2010р. представник позивача позов підтримав та просив суд його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позові.

Відповідач надав заперечення на позовну заяву за змістом яких проти вимог позивача заперечував, вважаючи, що ревізія фінансово-господарської діяльності ДП «Красноармійськвугілля» поведена відповідно до вимог діючого законодавства, та перевіркою правильно виявлено порушення, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Представник відповідач у судовому засіданні від 03.09.2010р. проти задоволення позовних вимог заперечував та просив у їх задоволенні відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.

КРУ у Донецькій області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності ДП «Красноармійськвугілля» та його структурних підрозділів за період з 01.01.2008р. по 30.09.2009р., за наслідками якої складений відповідний Акт від 22.12.2009р. № 054-17/18, що підписаний уповноваженими представниками сторін із запереченнями.

За наслідками проведення зазначеної ревізії КРУ у Донецькій області прийнята вимога про усунення порушень від 22.02.2010р. 305-05-2-10-14/841.

Відповідно до вимоги від 22.02.2010р. 305-05-2-10-14/841 ревізією встановлено ряд порушень законодавства з питань використання і збереження фінансових ресурсів, необоротних та інших активів на загальну суму 592285,35 тис. грн. та встановлено втрат фінансових ресурсів від неефективно проведених фінансово-господарських операцій на загальну суму 560720,33 тис. грн., в тому числі (в оскаржуваній частині): понесено втрат від неефективних управлінських дій у розмірі 531911,61 тис. грн. втрачено доходів ДП «Красноармійськвугілля» внаслідок реалізації вугільної продукції покупцям Державному підприємству «Вугілля України» (надалі - ДП «Вугілля України») та іншим субєктам господарювання за цінами нижчими від фактичної собівартості.

Згідно Акту від 22.12.2009р. № 054-17/18, вибірковою ревізією, проведеною шляхом співставлення фактичних витрат із собівартості реалізованої вугільної продукції відповідно до статистичної звітності - типової форми 10-П «Звіт про собівартість готової вугільної продукції» за 2008 рік та 9 місяців 2009 року, типової форми 2 «Звіт про фінансові результати» та фактичних цін на реалізовану продукцію, з урахуванням знижок та приплат, відповідно до наданих під час ревізії первинних документів з реалізації вугільної продукції (актів приймання передачі продукції за кількістю та якістю, рахунків на оплату за поставлену вугільну продукцію, відомостей розрахунку розмірів скидок та приплат), встановлено, що ДП «Красноармійсьвугілля» за договорами, укладеними з ДП «Вугілля України», за період з 01.01.2008 по 30.09.2009 реалізовано вугільної продукції у кількості 750 712,58 т на загальну суму 365 028 375,74 грн. (без ПДВ), у т.ч. за 2008 рік - 488 472,35 т на суму 221 347 665,49 грн., за 9 місяців 2009 року 262 240,23 т на суму 143 680 720,25 грн.

За даними бухгалтерського обліку та форм фінансової звітності фактичні витрати із собівартості відвантаженої вугільної продукції за договорами укладеними з ДП «Вугілля України» за період з 01.01.2008 по 30:09.2009 склали 797 741 765,72 грн., в т.ч. за 2008 рік - 481 477 425,94 грн., за 9 місяців 2009 року - 316 264 339, 78 грн.

На підставі наведеного відповідача пройшов до висновку, що внаслідок прийняття неефективних управлінських рішень при укладанні договорів на поставку вугільної продукції ДП «Вугілля України» в розрахункових цінах з урахуванням знижок та приплат у залежності від базових показників якості, які фактично не покривають витрат із собівартості реалізованої продукції, не дотримуються вимоги, що передбачені п. 1 ст.65, п. 1 ст. 74 Господарського кодексу України від 16.01.2003 № 436-ІУ (зі змінами), Статуту ДП «Красноармійськвугілля», п 2.4 наказу Міністра вугільної промисловості України від 06.04.07 № 114 «Про впорядкування збуту вугільної промисловості» (зі змінами та доповненнями), умов Договору від 28.12.06 «Учасників оптового ринку вугільної продукції України».

Внаслідок дій, що зазначено вище, ДП «Красноармійськвугілля» втрачено доходів на загальну суму 432 713 389,98 грн. (797 741 765,72 грн. - 365 028 375,74 грн.), у тому числі за 2008 рік - 260 129 760,45 грн., за 9 місяців 2009 року - 172 583 629,53 грн.

Ревізії надано договори, згідно яких реалізація ДП «Красноармійсьвугілля» вугільної продукції в періоді, що ревізується, здійснювалась іншим суб'єктам господарювання (17,31 % від загального об'єму реалізації).

Ревізією з питань формування цін на реалізацію вугільної продукції, проведеною шляхом співставлення фактичних витрат із собівартості реалізованої вугільної продукції та фактичних цін на реалізацію продукції з урахуванням знижок та приплат, встановлено, що ДП «Красноармійськугілля» за зазначеними договорами за період з 01.01.2008 по 30.09.2009 здійснено реалізацію вугільної продукції іншим суб'єктам господарювання за договорами, що зазначені вище, у кількості 157 120 т на загальну суму 68 384 914,93 грн., у тому числі за 2008 рік - 99 419,76 т на суму 43 860 481,68 грн. та за 9 місяців 2009 року - 57 700,24 т на загальну суму 24 524 433,25 грн.

За даними бухгалтерського обліку та форм фінансової звітності фактична собівартість відвантаженої вугільної продукції за вищенаведеними договорами за період з 01.01.2008 по 30.09.2009 склала 167 583 135,47 грн. (без ПДВ), у т.ч. за 2008 рік - 97 996 069,03 грн., за 9 місяців 2009 року - 69 587 066,44 грн.

Таким чином, сума втрачених доходів від реалізації продукції іншим суб'єктам господарювання за цінами, з урахуванням знижок та приплат у залежності е/д базових показників якості, які фактично не покривають витрат із собівартості реалізованої продукції, склала за період з 01.01.2008 по 30.09.2009 99 198 220,54 грн., (167 583 135,47 грн. - 68 384 914,93 грн.), у тому числі за 2008 рік - 54 135 587,35 грн., за 9 місяців 2009 року - 45 062 633,19 грн.

Загальна сума втрачених доходів ДП «Красноармійськугілля» внаслідок реалізації вугільної продукції покупцям - ДП «Вугілля України» та іншим суб'єктам господарювання за період з 01.01.2008 по 30.09.2009 за цінами нижчими від фактичної собівартості складає 531 911 610,52 грн.

Ревізією обґрунтованості та правильності формування цін та розцінок на реалізацію вугільної продукції, обґрунтованості нарахування скидок та приплат встановлено, встановлено, що відповідно до наказів Міністра вугільної промисловості України від 06.04.2007р. №114 «Про впорядкування збуту вугільної промисловості» та від 15.05.2008р. №207 «Про внесення змін до наказу від 06.04.2007р. №114» з метою підвищення ефективності діяльності зі збуту вугільної продукції, надання можливості керівникам державних вугледобувних підприємств докладати максимальних зусиль до підвищення обсягів видобутку вугілля, покращення його якісних показників, мінімізації витрат на державну підтримку із собівартості доведено забезпечити реалізацію вугільної продукції споживачам на умовах, що є найбільш вигідними для вугільної галузі.

Ревізією встановлено, що підприємством під час укладання договорів з Покупцями на поставку вугілля та вугільної продукції застосовані базові (розрахункові) показники якості вугілля, які значно нижчі від експлуатаційних виробничих показників, які затверджені Міністерством вугільної промисловості для шахт ДП «Красноармійськвугілля»:

Так, вибірковою ревізією встановлено, що згідно даних аналітичного обліку операцій з реалізації ДП «Красноармійськвугілля» та наданих специфікацій до договорів на постачання вугільної продукції вартість її реалізації окремим суб'єктам господарювання (покупцям):

-ТОВ «Енергоімпекс»;

-ТОВ «Марка плюс»;

-АФПТП «Донбаський розрахунково-фінансовий центр»;

-ТОВ «Димитроввантажтранс»;

-ГІЖКГ Димитровської міської ради;

-ТОВ «Донецький індустріальний Союз»;

-ТОВ «Доненргоком»;

-АТВТ УМР «Донбасводбуд»;

-Димитровський професійний гірничий ліцей;

за цінами договорів склала (без ПДВ) у 2008 році 5 538 376,66 грн., за 9 місяців 2009 року 7 888 345,23 грн.

Загальна вартість реалізованої вугільної продукції вищевказаним суб'єктам господарювання з урахуванням знижок/надбавок у зв'язку з невідповідністю якості реалізованого вугілля базовим нормативам зольності та вологи, що передбачені умовами договорів, склала (без ПДВ) у 2008 році 5 181 890,74 грн., за 9 місяців 2009 року 7 338 464,29 грн.

Загальна сума знижок з урахуванням якості реалізованої вугільної продукції склала у 2008 року 356 485,92 грн., за 9 місяців 2009 року 499 880,94 грн. Разом сума втрат від зменшення кінцевої вартості реалізації вугільної продукції за період, що ревізується, склала 856 366,86 грн. (356 485,92 грн. + 499 880,94 грн.). Розрахунки суми втрат у Додатку № 190 до акту.

Таким чином, перевіряючими зроблений висновок про недотримання підприємством норм, що передбачені ст. З Господарського кодексу України від 16 січня 2003 року № 436-ІУ, Статуту ДП «Красноармійськвугілля», невиконання положень наказів Міністра вугільної промисловості України від 06.04.07 № 114 «Про впорядкування збуту вугільної промисловості» та від 15.05.2008 р. № 207 «Про внесення змін до наказу від 06.04.07 № 114» від Міністерством вугільної промисловості, умов Договору від 28.12.06 Учасників оптового ринку вугільної продукції України призвело до прийняття неефективних управлінських рішень, а саме укладання завідомо збиткових угод на постачання вугільної продукції.

Згідно статуту ДП «Красноармійськвугілля», затвердженого Наказом Міністра вугільної промисловості від 19.01.2006р. №27, ДП «Красноармійськвугілля» засноване на державній власності, належить до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України, та створене з метою виробництва продукції, виконання робіт, надання послуг для отримання прибутку.

Згідно п.3.2 вказаного статуту, позивач здійснює свою діяльність в тому числі на основі і відповідно до рішень і нормативних документів органу управління майном (Міністерство вугільної промисловості України).

Тобто відповідач повинен здійснювати свою діяльність враховуючи рішення та нормативні документи Міністерства вугільної промисловості України.

Статтею 3 Господарського кодексу України встановлено, що під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

Діяльність негосподарюючих суб'єктів, спрямована на створення і підтримання необхідних матеріально-технічних умов їх функціонування, що здійснюється за участі або без участі суб'єктів господарювання, є господарчим забезпеченням діяльності негосподарюючих суб'єктів.

Згідно наказу Міністерства вугільної промисловості України від 6 квітня 2007 року N 114 «Про впорядкування збуту вугільної продукції», із змінами і доповненнями, внесениминаказом Міністерства вугільної промисловості Українивід 15 травня 2008 року N 207, Державним вугледобувним підприємствам наказану здійснювати продаж рядового вугілля ДП «Вугілля України» (п.1 вказаного Наказу).

Державному підприємству «Вугілля України» наказано: забезпечити закупівлю рядового вугілля у державних вугледобувних підприємств на умовах, визначених правилами Оптового ринку вугільної продукції України, на підставі заявок постачальників та споживачів вугільної продукції з урахуванням Прогнозного балансу електроенергії, палива та витрат генеруючих компаній, затвердженого Кабінетом Міністрів України, та проведених аукціонних (біржових) торгів (пп. 2.1 п. 2 вказаного Наказу); Укласти відповідні господарські договори з підприємствами, що здійснюють перевезення та збагачення вугілля, з урахуванням оптимізації витрат на послуги з перевезення та збагачення вугілля (пп. 2.3 п. 2 вказаного Наказу); Забезпечити реалізацію вугільної продукції споживачам на умовах, що є найбільш вигідними для вугільної галузі, а також своєчасні і повні розрахунки з вугледобувними підприємствами (пп. 2.4 п. 2 вказаного Наказу).

Тобто, згідно вказаного наказу, ДП «Красноармійськвугілля» повинно здійснювати продаж вугілля Державному підприємству «Вугілля України» за правилами Оптового ринку вугільної продукції України.

При цьому, забезпечення реалізації вугільної продукції споживачам на умовах, що є найбільш вигідними для вугільної галузі належить до обовязків ДП «Вугілля України», якому позивач повинен здійснювати продаж вугілля.

Також, зазначеним Наказом затверджений Графік переходу на закупівлю Державним підприємством «Вугілля України» рядового вугілля у державних вугледобувних підприємств, в тому числі відносно ДП «Красноармійськвугілля» у термін травень - червень 2008 року.

Як вбачається з матеріалів справи, Державне підприємство «Красноармійськвугілля» є одним з учасників Оптового ринку вугільної продукції (ОРВПУ).

28 грудня 2006 року між учасниками Оптового ринку був укладений договір, додатком до якого є правила Оптового ринку вугільної продукції, які регулюють механізм формування ціни вугільної продукції.

Згідно пп. 4.1 п.4 цих правил, ціна закупівлі вугільної продукції узгоджується з Міністерством вугільної промисловості України. Оператором ОРВПУ здійснюється формування цін на двох етапах постачання вугільної продукції. Перший етап регламентує взаємовідносини між вугільними підприємствами та Оператором ОРВПУ, а другий між Оператором ОРВПУ та споживачами вугільної продукції.

При цьому встановлені різні варіанти купівлі-продажу вугільної продукції, в тому числі розрахунок ціни пропозиції вугільної продукції за формулою: Цп (ціна пропозиції вугільної продукції) = Св (собівартість вугільної продукції підтверджена в установленому порядку Мінвуглепромом на покриття витрат із собівартості) Дп (Державна підтримка на покриття витрат із собівартості вугільної продукції, підтверджена Міністерством вугільної промисловості України) для постачальників вугілля, які отримують кошти з Державного бюджету за програмою «Державна підтримка вугледобувних підприємств на часткове покриття витрат із собівартості вугільної продукції».

Відповідно до зазначених правил Оператор ОРВПУ уповноважене членами ОРВПУ підприємство, яке здійснює діяльність із закупівлі та продажу вугільної продукції та іншу повязану з цим роботу згідно до Договору та Правил ОРВПУ.

На установчих зборах учасників ОРВПУ, які відбулися 28 грудня 2006 року, Оператором оптового ринку вугільної продукції України обрано ДП «Вугілля України»

Відповідно до пп. 4.2.1 п.4.2 п.4 Правил Оператором ОРВПУ здійснюється розрахунок єдиної оптової ціни для споживачів вугільної продукції у розрізі марок і сортів та кількісних і якісних характеристик вугільної продукції.

Оператор ОРВПУ, на підставі балансу сировинних ресурсів, витрат на послуги збагачення та перевезення вугілля, власних витрат формує прогнозовану оптову ціну вугілля для споживачів вугільної продукції.

Відповідно до пп. 4.2.1 п.4 фактичні оптова ціна вугільної продукції ОРВПУ формується з урахуванням фактичних витрат на виробництво, постачання вугільної продукції та забезпечення діяльності оператора ОРВПУ.

Так, у відповідності до специфікацій до договорів, укладених між позивачем та ДП «Вугілля України», іншими споживачами вугільної продукції зазначених в акті перевірки, а саме: ТОВ «Енергоімпекс»; ТОВ «Марка плюс»; АФПТП «Донбаський розрахунково-фінансовий центр»; ТОВ «Димитроввантажтранс»; ГІЖКГ Димитровської міської ради; ТОВ «Донецький індустріальний Союз»; ТОВ «Доненргоком»; АТВТ УМР «Донбасводбуд»; Димитровський професійний гірничий ліцей, розрахунки за відвантажене вугілля відбуваються за базовими цінами, встановленими на Оптовому ринку з урахуванням показників якості вугілля.

Проаналізувавши умови наданих позивачем договорів поставки вугілля із ДП «Вугілля України», специфікацій, додатків та додаткових угод до них, а також умови Правил ОРВПУ, Суд дійшов до висновку про відсутність у позивача можливості самостійно впливати на ціну вугілля окрім поставки вугілля з різними якісними характеристиками.

Згідно до п.4.3 Наказу Міністерства вугільної промисловості України № 126 від 26.03.2008 р. «Про підсумки роботи підприємств вугільної промисловості у 2007 році та завдання на 2008 рік» фінансово-економічний департамент Мінвуглепрому зобовязаний формувати цінову політику на оптовому ринку вугільної продукції і приймати заходи по її оптимізації.

Згідно п.1.2 Наказу Міністерства вугільної промисловості №88 від 05.03.2009 р. «Про підсумки роботи підприємств вугільної промисловості у 2008 р. і завдання на 2009 рік», генеральних директорів державних підприємств, відкритих акціонерних товариств, директорів самостійних шахт зобовязано забезпечити, зокрема, виконання ресурсної бази щодо обсягів реалізації вугільної продукції згідно до додатку 11 до вказаного Наказу.

Додатком 11 до наказу Міністерства вугільної промисловості від 05.03.2009 р. № 88 «Ресурсна база щодо обсягів реалізації виходу продуктів збагачення, цін та вартості вугільної продукції по підприємствах Мінвуглепрому України на 2009 рік», встановлено для ДП «Красноармійськвугілля» технологічні показники зольності товарної вугільної продукції (рядового вугілля) встановлені у розмірі 41,7%, сірки 1,6%, вологи 8,1%, щодо марки «Г» відповідно 30,5%, 2,0%, 9,2% , з ціною 317,79 та 428,88 грн. відповідно, тобто в розрахунок вартості товарної продукції закладені якісні показники вугілля, а не собівартість виробництва.

Підприємство виставляє рахунки покупцям за відвантажене вугілля за встановленою і затвердженою учасниками Оптового ринку вугілля схемою розрахунків, а в звязку з цим, твердження відповідача щодо укладання позивачем завідомо збиткових угод на постачання вугільної продукції документально не підтверджено субєктом владних повноважень.

Зміна ціни здійснюється Радою Оптового ринку вугільної продукції в засіданнях котрої завжди приймає участь представник Міністерства вугільної промисловості України, про що зазначено у відповідних протоколах засіданні Ради ОРВПУ.

Також, рішення прийняті на засіданнях Ради оптового ринку вугільної продукції України висвітлюється в протоколах, які надсилаються супровідним листом для керівництва і виконання Міністерством вугільної промисловості України.

Приватному підприємству «Виробничо-комерційна фірма «Кама» на підставі договору купівлі-продажу (біржовий контракт) № 22/-7-09-01-т від 22.07.2009 р. в результаті проведених біржових торгів на Земельній Товарно-Транспортній Біржі. У відповідності до договору купівлі-продажу вугілля має якісні характеристики: середня зольність -57,2 %, сірка-0,6%, волога 8,0 %. Початкова ціна продажу товару на біржових торгах, як зазначено в п.3.1 договору склала 1 430 040,0 грн., яка виставлена відповідно до ринкової вартості майна, визначеної субєктом оціночної діяльності Приватним підприємством «Авто експерт», згідно звіту про незалежну оцінку майна станом на 16.07.2009 р. Продаж товару вчинено за остаточною ціною, яка склалася за результатами проведених біржових торгів, у розмірі 1 440 000,0 тис.грн., з урахуванням ПДВ. В 2009 році згідно довідки ВП «Стандарт» ДП «Красноармійсьвугілля», планові технологічні показники якості добуваємої вугільної продукції по ВП «шахта «Родинська» складали для вугілля марки Гр. 0-200 по зольності 42,7 %, по сірці 0,6 %, по волозі 7,5 %, фактичні зола 48,1 %, сірка 0,6 %, волога 7,6 %.

Тобто, якісні показники вугілля, реалізованого ПП «ВКФ «Кама» по зольності (57,2%) мали суттєві відхилення від фактичних та планових показників по шахті, перевищували граничну норму зольності, що у відповідності до Інструкції по обліку обсягів добичі рядового вугілля та готової продукції на шахтах, розрізах та збагачувальних фабриках Мінвуглепрому України», затверджена наказом Міністерства вугільної промисловості України від 27.09.1996 р. № 466, давало підстави підприємству вважати діну партію гірничої маси не кондиційним вугіллям, яка за приписами Інструкції в обсяг видобутку не включається, а направляється на породний відвал.

Позивач, в випадку виконання Інструкції, взагалі не отримав би фінансових ресурсів, але здійснив пошук покупця і реалізував вугільну масу в кількості 12 000,00 тон на загальну суму 1 440 000,0 грн. В звязку з цим висновки відповідача щодо фінансових втрат ДП «Красноармійськвугіля» від здійснення даної господарської операції субєктом владних повноважень не підтверджено.

Також, судом не приймаються доводи відповідача, стосовно того що на момент перевірки якісні показники рядового вугілля на складі шахти мали відхилення від тих що зазначені в посвідченнях якості на момент здійснення продажу, з погляду на наступне. В акті ревізії, КРУ в Донецькій області зазначає що вугілля продане позивачем ПП «Кама», находиться у позивача на вугільному складі на відповідальному зберіганні.

Приписів від ПП «Кама» щодо зберігання окремо належного їй майна, заборон на користування даним майном позивач не отримував, а тому у відповідності до ст. 941, ст. 944 ЦКУ зберігач має право змішати речі одного роду або використати річ, з подальшим поверненням поклажедавцю майна відповідної якості та кількості. В звязку з цим, відхилення якісних показників вугілля в момент продажу і в момент зберігання обєктивно може мати відхилення.

Таким чином, Суд дійшов до висновку про відсутність з боку позивача порушення ст. З Господарського кодексу України від 16 січня 2003 року, Статуту ДП «Красноармійськвугілля», наказів Міністра вугільної промисловості України від 06.04.07 № 114 «Про впорядкування збуту вугільної промисловості» та від 15.05.2008 р. № 207 «Про внесення змін до наказу від 06.04.07 № 114» від Міністерством вугільної промисловості, умов Договору від 28.12.06 Учасників оптового ринку вугільної продукції України при укладанні договорів на поставку вугілля.

На підставі наведеного, Суд вважає, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню.

Частиною 1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства встановлено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Державного підприємства «Красноармійськвугілля» до Контрольно-ревізійного управління у Донецькій області задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Контрольно-ревізійного управління у Донецькій області, викладені в його вимозі про усунення порушень № 05-05-2-10-14/847 від 02 лютого 2010 року в частині встановлення відповідачем порушення чинного законодавства, а саме: 531911,61 тис. грн. втрачені доходи Державного підприємства «Красноармійськвугілля» внаслідок реалізації вугільної продукції покупцям Державному підприємству «Вугілля України» та іншим субєктам господарювання за цінами нижчими від фактичної собівартості.

2. Стягнути з Державного бюджету України (рахунок № 31112095700005 Державний бюджет Калінінського району м. Донецька, ЄДРПОУ 34687090, МФО 834016, банк Головне управління Державного Казначейства України у Донецькій області) на користь Державного підприємства «Красноармійськвугілля» (85322, Донецька область, м. Димитров, вул. Ватутіна, 1; рахунок № 26000301192 в філії «Красноармійське відділення № 2863» ВАТ Державний ощадний банк України, МФО 394233, код ЄДРПОУ 32087941) 3 (три) гривні 40 (сорок) копійок судового збору.

3. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина проголошена у судовому засіданні 03 вересня 2010 року, повний текст виготовлено 08 вересня 2010 року.

4. Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України

5. Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягомдесяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Буряк І. В.