Постанова № 11252933, 02.09.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2010 р. справа № 2а-16978/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Михайлик А.С.

при секретаріТокмаковій Є.А.

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовомПрокурора в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя

в інтересах Управління Пенсійного фонду України

в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя

доВідкритого акціонерного товариства «Будівельні машини»

про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на

виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 12885,22 гривень

за участю:

прокурор:не зявився

від позивача: Пащенко І.П. (за дов. № 14375/08 від 13 серпня 2010 р.)

від відповідача: Непийпиво Т.П. (за дов. 89 від 28 липня 2010 року),

Прокурор в Орджонікідзевському району м. Маріуполя звернувся в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Відкритого акціонерного товариства «Будівельних машин» про стягнення заборгованості із відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01 жовтня 2009 року по 31 березня 2010 року в сумі 8992,53 грн. 27 липня 2010 року Управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя було надано заяву про збільшення позовних вимог, в якій Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя просило стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Будівельних машин» суму заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період за період з 01 квітня 2009 року по 30 червня 2010 року в сумі 12885,22 грн.

Заявлені вимоги обґрунтовував тим, що на підприємстві відповідача були зайняті на роботах, що надають право на призначення пенсій на пільгових умовах за списком № 2 особи, яким було призначено пенсію на підставі положень Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позивач зазначав, що всупереч положень пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та пункту 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року, підприємством відповідача не було здійснено виплат, направлених на відшкодування органам Пенсійного фонду у передбаченому чинним законодавством порядку суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 12885,22 грн. З огляду на зазначене, позивач просив стягнути з відповідача суму заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 12885,22 грн.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти наявності сум заборгованості не заперечував, але посилаючись на скрутне фінансове становище товариства, просив надати товариству розстрочення та відстрочення сплати наявної суми боргу.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши представників позиваач та відповідача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство «Будівельних машин» (відповідач) є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 01234958, що підтверджується Довідкою Донецького обласного управління статистики (арк. справи 10) зареєстровано та обліковується як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (страхувальник) в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя.

В період з 01 жовтня 2009 року по 30 червня 2010 року Управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя були направлені на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за жовтень 2009 року червень 2010 року, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями направлених позивачем розрахунків, супровідних листів та повідомлень про вручення поштових відправлень. Визначена в розрахунках сума з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01 жовтня 2009 року по 30 червня 2010 року не сплачувалася відповідачем в повному обсязі та на день розгляду справи складає 12885,22 грн.

Стосовно наявності правових підстав для стягнення в судовому порядку з відповідача суми заборгованості відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на підставі пункту «б» - «з» статті 13 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента № 121/2001 від 01 березня 2001 року, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України. Він здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі та управління у районах, містах і районах у містах (п. 15 Положення).

Згідно з пунктом 2.1 Положення про Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України N 8-2 від 30квітня 2002 року, основними завданнями Управління є облік платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; збирання та акумулювання в районі (місті) внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, ведення їх обліку; призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством; ефективне та цільове використання коштів Фонду, інших коштів, призначених для виплати пенсій та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів, призначених для пенсійного забезпечення; забезпечення функціонування в районі (місті) системи персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон N 1058-IV) визначено, що цей закон визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Пунктом 2 Перехідних положень зазначеного Закону України визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пункту 6 «Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, /далі Інструкція/, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного Фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

На підставі п.6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного Фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для підприємств-платників 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до пункту 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.10 Інструкції, відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного Фонду за місцем його реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем направлялися на адресу відповідача розрахунки-повідомлення, складені за формою додатку 6, затвердженого пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України.

Через несплату відповідачем суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01 жовтня 2009 року по 30 червня 2010 року утворилася заборгованість у сумі 12885,22 грн. Судом встановлено, що сума заборгованості відповідача по сумам відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на підставі пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 12885,22 грн. на час розгляду справи відповідачем не сплачена. Наявність суми боргу відповідача з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, окрім іншого підтверджено Актом звіряння розрахунків, який наявний в матеріалах справи.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених прокурором Орджонікідзевського району м. Маріуполя в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя вимог про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пункту «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 12885,22 грн. підлягають задоволенню в повному обсязі.

Щодо заявленого відповідачем клопотання про надання розстрочення та відстрочення виконання судового рішення суд зазначає наступне. Питання надання відстрочення та розстрочення виконання судового рішення, встановлення способу виконання судового рішення регламентовані статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України. За приписами цієї статті надання розстрочення або відстрочення за умови наявності обставин, що ускладнюють судове рішення, вирішують на стадії виконання судового рішення.

З урахуванням цього, суд позбавлений можливості вирішити питання про надання розстрочення та відстрочення виконання рішення суду на стадії судового розгляду.

Відповідно до пункту 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

З огляду на зазначене на підставі статті 14, пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від N 21-1 від 19 грудня 2003 року та керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Прокурора Орджонікідзевського району м. Маріуполя в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя до Відкритого акціонерного товариства «Будівельних машин» про стягнення заборгованості із відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01 жовтня 2009 року по 30 червня 2010 року в сумі 12885,22 грн. задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Будівельних машин» (код ЄДРПОУ 01234958, адреса: 87500, м. Маріуполь, пр. 1 Травня, 52) заборгованість із відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі п. б з статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01 жовтня 2009 року по 30 червня 2010 року в сумі 12885,22 грн. (дванадцять тисяч вісімсот вісімдесят пять гривень двадцять дві копійки) на користь Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя (код ЄДРПОУ 23336748, адреса: 87500, Донецька обл., м. Маріуполь, пр. Перемоги, буд. 16).

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 07 вересня 2010 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Михайлик А.С.