Ухвала суду № 11245454, 10.09.2010, Господарський суд Рівненської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

33023 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"10" вересня 2010 р. Справа № 5/115

За позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області

до відповідача Відкритого акціонерного товариства «Рівненське АТП 15607»

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Міністерство освіти і науки України

про зобов'язання внести зміни до договору оренди цілісного майнового комплексу

Суддя Мамченко Ю.А.

Представники:

від позивача : Боліщук І.Ю.

від відповідача : не з’явився

від третьої особи: не з'явився

Статті 20, 22, 91, 107 Господарського процесуального кодексу України роз'яснені.

Відводи з підстав, передбачених статтею 20 ГПК України, відсутні.

Протокол судового засідання складено відповідно до статті 811 ГПК України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Позивач звернувся до господарського суду Рівненської області з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Рівненське АТП 15607»про зобов'язання підписати договір про внесення змін до договору оренди цілісного майнового комплексу від 31.12.2004 року в редакції регіонального відділення ФДМУ по Рівненській області. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 31.12.2004 року між сторонами було укладено договір оренди цілісного майнового комплексу державного підприємства Науково-виробниче об'єднання «Потенціал-Еко». При укладенні договору була застосована орендна ставка, передбачена Методикою розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна у розмірі 4%. Відповідно до п.3.4 договору, ст.21 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», розмір річної орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін в разі зміни методики її розрахунку, змін централізованих тарифів та в інших випадках, передбачених чинним законодавством. Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 року №1846 «Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна»були затверджені нові орендні ставки за використання цілісних майнових комплексів у розмірі 6%. Порядок перегляду плати за новими орендними ставками відповідно встановлювався ст.118 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»від 19.12.2006 року №489-V. Враховуючи викладене, позивач звернувся до відповідача з пропозицією підписати зміни до договору оренди цілісного майнового комплексу в частині зміни розміру орендної плати. Однак, відповідач відмовився від внесення змін, що стало підставою для звернення до суду з відповідним позовом.

Відповідно до заяви № 10-07-01772 від 08.07.2009 року позивач уточнив позовні вимоги та просить зобов'язати ВАТ «Рівненське автотранспортне підприємство 15607»підписати договір та посвідчити його нотаріально про внесення змін до договору оренди цілісного майнового комплексу від 31.12.2004 р. в наступній редакції:

«пункт 3.1 Договору викласти у наступній редакції:

«3.1. Орендна плата визначається на підставі «Методики розрахунку орендної плати...», затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 04 жовтня 1995 року № 786 зі змінами та доповненнями. Розмір орендної плати за базовий місяць (перший місяць оплати за новими ставками) - січень 2007 року становить без ПДВ - 21409,92 грн.

Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством. Орендна плата за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за наступний місяць.»

2. Перерахунок орендної плати провести з 01 січня 2008 року.

3. Усі інші умови договору оренди державного майна № 279-2004 від 31.12.2004 року залишаються без змін, і сторони підтверджують по них свої зобов'язання.

4. Дана Додаткова угода підлягає нотаріальному посвідченню та державній реєстрації. Витрати, пов'язані з нотаріальним посвідченням бере на себе орендар.

5. Дана Додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди № 279-2004 від 31.12.2004 року та складена в трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу. Один примірник зберігається у справах нотаріальної контори.

6. Дана додаткова угода вступає в силу з моменту її нотаріального посвідчення та державної реєстрації.»

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги відповідно до заяви про уточнення вимог.

Заява про уточнення позовних вимог прийнята судом до розгляду.

Відповідач у поданому відзиві проти вимог позивача заперечує, мотивуючи тим, що станом на момент набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 року №1846 «Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна»(яка набрала чинності з моменту її прийняття), відповідні зміни до договору оренди цілісного майнового комплексу від 31.12.2004 року не були внесені. Поряд з цим зазначає, що статтею 118 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»встановлено, що договори оренди державного та комунального майна, укладені до 01 січня 2007 року (крім договорів на оренду державного та комунального майна, укладених бюджетними установами, Пенсійним фондом України та його органами, а також щодо цілісних майнових комплексів), у шестимісячний строк підлягають перегляду відповідно до встановленої норми. Тобто, зазначена стаття містила виключення щодо перегляду орендних ставок договорів оренди цілісних майнових комплексів. Відтак, вважає вимоги позивача безпідставними та просить відмовити в їх задоволенні.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи поштовими повідомленнями про вручення рекомендованої кореспонденції адресату. Причин неявки в судове засідання не повідомив.

Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору у письмових пояснення по суті позовних вимог суду підтримав позовні вимоги та просить задоволити їх в повному обсязі, просить суд розглянути справи без участі представника третьої особи.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представників сторін, вивчивши подані сторонами письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, місцевий господарський суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню

При винесенні рішення суд

ВСТАНОВИВ

31 грудня 2004 року між регіональним відділенням Фонду державного майна України по Рівненській області та відкритим акціонерним товариством «Рівненське автотранспортне підприємство-15607»за погодженням із Міністерством науки і освіти України (органом уповноваженим управляти державним майном) укладений договір оренди цілісного майнового комплексу державного підприємства Науково-виробниче об'єднання «Потенціал-Еко», який нотаріально посвідчено 12.02.2005 року та зареєстровано в реєстрі за №30.

У зв'язку з укладенням договору оренди наказом Міністерства освіти і науки України від 02.02.2005 року №69 було припинено діяльність ДП НВО «Потенціал-Еко»та встановлено, що ВАТ «Рівненське АТП-15607»є правонаступником прав та обов'язків ДП НВО «Потенціал-Еко», що припиняється.

Відповідно до предмету договору, орендодавець (позивач) передає, а орендар (відповідач) приймає в строкове платне володіння та користування цілісний майновий комплекс державного підприємства Науково-виробниче об'єднання «Потенціал-Еко», склад і вартість якого визначено відповідно до наведеного Акту оцінки цілісного майнового комплексу підприємства, організації, їх структурного підрозділу, що передаються в оренду, затвердженого наказом Регіонального відділення ФДМУ по Рівненській області від 31.12.2004 року за №506 та Передавального балансу підприємства, складеного станом на 30 вересня 2004 року.

Згідно п. 3.1 Договору, орендна плата визначена на підставі Методики розрахунку орендної плати, затвердженої Кабінетом Міністрів України, і становить без ПДВ за базовий - останній місяць, по якому є інформація про індекс інфляції (листопад 2004 року) місяць розрахунку - 11260,00 грн.

При укладанні договору була застосована орендна ставка, передбачена Методикою розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженою постановою КМУ від 04.10.1995 року №786, відповідно до мети використання орендованого майна та виду економічної діяльності цілісного майнового комплексу ДП НВО «Потенціал-Еко»у розмірі 4% (наука).

Пунктом 3.4 Договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у разі зміни методики розрахунку, змін централізованих цін і тарифів та в інших випадках, передбачених чинним законодавством.

27 грудня 2006 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №1846 «Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна», якою були затверджені нові орендні ставки за використання цілісних майнових комплексів державних підприємств. Зокрема, за використання цілісних майнових комплексів державних підприємств освіти і науки орендна ставка становить 6%.

Порядок перегляду плати за новими орендними ставками відповідно встановлювався ст.118 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»від 19.12.2006 року №489-V, якою визначено, що договори оренди державного та комунального майна, укладені до 1 січня 2007 року (крім договорів на оренду державного та комунального майна укладених бюджетними установами, Пенсійним фондом України та його органами, а також щодо цілісних майнових комплексів), у шестимісячний термін підлягають обов'язковому перегляду відповідно до встановленої норми.

Враховуючи встановлені зміни орендних ставок, позивач визначив орендну плату за використання цілісного майнового комплексу ДП НВО «Потенціал-Еко»з моменту внесення змін до Методики без урахування ПДВ за базовий місяць розрахунку у розмірі 21409,92 грн..

Відповідно до вимог п.3.4. Договору та ст.21 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та з метою приведення умов Договору оренди у відповідність до норм чинного законодавства, регіональним відділенням було запропоновано Орендарю підписати Договір про внесення змін до Договору оренди ЦМК від 31.12.2004 року.

Відповідно до ст.222 Господарського Кодексу України та ст.ст.5,6 Господарського процесуального кодексу України відповідачу було направлено лист від 02.07.2008 року №11-04-01982 з пропозицією орендарю ВАТ «Рівненське автотранспортне підприємство - 15607»підписати зміни до Договору оренди ЦМК ДП «Потенціал ЕКО»від 31.12.2004 року в редакції регіонального відділення ФДМУ.

Згідно п.10.3 Договору зміни та доповнення, що пропонуються внести, розглядаються протягом одного місяця з дати їх подання до розгляду іншій стороні, однак, в порушення вимог п.10.3 Договору та ст.7 Господарського процесуального Кодексу України, вищевказаної Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 року №1846 відповідачем Зміни до договору не підписані.

У відповідності до ст.11 Цивільного кодексу України та ст. 174 Господарського кодексу України договір є підставою для виникнення цивільних прав і обов'язків (господарських зобов'язань).

Згідно з приписами ст.509 Цивільного кодексу України, зобов'язання є правовідношенням, у якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь іншої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші), чи утриматися від виконання певних дій, а інша сторона має право вимагати виконання такого обов'язку.

Відповідно до ст.525 Цивільного кодексу України, одностороння відмова від зобов’язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 526 Цивільного кодексу України передбачено, що зобов’язання має виконуватись належним чином, згідно із умовами договору та вимогами Цивільного кодексу України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що зазвичай ставляться.

          Аналогічна норма міститься в Господарському кодексі України. Так, в ч.1 ст.193 ГК України зазначено, що суб’єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов’язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог виконання зобов’язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Згідно ст.629 Цивільного кодексу України, договір є обов’язковим для виконання сторонами.

Відповідно до статті 283 Господарського кодексу України за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності. У користування за договором оренди передається індивідуально визначене майно виробничо-технічного призначення, що не втрачає у процесі використання своєї споживчої якості. Об'єктом оренди, зокрема, можуть бути нерухоме майно - будівлі, споруди, приміщення. Викладені правові норми кореспондуються з нормами ст.ст. 2, 4 Закону України «Про оренду державного та комунального майна».

Відповідно до ст.188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

Частиною 4 ст.188 Господарського кодексу України встановлено, що у разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до ч.2 ст.651 Цивільного кодексу України встановлено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно ч.3 ст.762 Цивільного кодексу України договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Відповідно до Закону України "Про оренду державного та комунального майна" оренда державного та комунального майна покликана забезпечити підвищення ефективності використання державного та комунального майна шляхом передачі його фізичним та юридичним особам.

Правила щодо зміни розмірів орендної плати встановлені статтею 21 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», згідно якої розмір орендної плати може бути змінено за погодженням сторін. Розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї із сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об’єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених законодавчими актами України. Спори з питань зміни орендної плати вирішуються відповідно до чинного законодавства.

Статтею 118 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»установлено, що у 2007 році передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах. Орендна плата за державне та комунальне майно визначається відповідно до її ринкової вартості у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною другою вказаної статті закону Кабінету Міністрів України надано право затверджувати індикативні ставки орендної плати для державного та комунального майна, яке передається в оренду в містах обласного значення, містах Києві та Севастополі.

Як зазначалось вище, постановою Кабінету Міністрів України №1846 від 27.12.2006 року «Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна»внесено зміни в зазначену методику та збільшено орендну ставку за використання цілісних майнових комплексів державних підприємств освіти і науки до 6%.

Методику розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна розроблено з метою створення єдиного організаційно-економічного механізму справляння плати за оренду державного майна (п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 4 жовтня 1995 року №786).

З огляду на зазначене господарський суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задоволити.

2. Зобов'язати ВАТ «Рівненське автотранспортне підприємство 15607»підписати договір та посвідчити його нотаріально про внесення змін до договору оренди цілісного майнового комплексу від 31.12.2004 р. в наступній редакції:

«пункт 3.1 Договору викласти у наступній редакції:

«3.1. Орендна плата визначається на підставі «Методики розрахунку орендної плати...», затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 04 жовтня 1995 року № 786 зі змінами та доповненнями. Розмір орендної плати за базовий місяць (перший місяць оплати за новими ставками) - січень 2007 року становить без ПДВ - 21409,92 грн.

Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством. Орендна плата за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за наступний місяць.»

2. Перерахунок орендної плати провести з 01 січня 2008 року.

3. Усі інші умови договору оренди державного майна № 279-2004 від 31.12.2004 року залишаються без змін, і сторони підтверджують по них свої зобов'язання.

4. Дана Додаткова угода підлягає нотаріальному посвідченню та державній реєстрації. Витрати, пов'язані з нотаріальним посвідченням бере на себе орендар.

5. Дана Додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди № 279-2004 від 31.12.2004 року та складена в трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу. Один примірник зберігається у справах нотаріальної контори.

6. Дана додаткова угода вступає в силу з моменту її нотаріального посвідчення та державної реєстрації.»

3. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Рівненське автотранспортне підприємство 15607»(код ЄДРПОУ 03118475) в дохід державного бюджету 85,00 грн. витрат на оплату державного мита та 236,00 грн. витрат на оплату інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.

Суддя Мамченко Ю.А.

Повний текст рішення суддею підписано «15»вересня 2010 року