Ухвала суду № 112406914, 24.07.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

24 липня 2023 року Справа № 160/17631/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рянська В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

19.07.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, у якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо порушення строків розгляду заяви ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю онука - ОСОБА_2 від 03.03.2023, яку направлено для розгляду 28.03.2023;

- зобов`язати Міністерство оборони України розглянути у встановлений законом строк заяву ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю онука - ОСОБА_2 від 03.03.2023, яку направлено для розгляду 28.03.2023.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши матеріали позовної заяви відповідно до вимог частини 1 статті 171 КАС України, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, зважаючи на такі обставини.

Згідно з пунктами 4, 5, 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Вимоги позовної заяви повинні бути викладені чітко і зрозуміло, з урахуванням правил, встановлених процесуальним законодавством, і узгоджуватись з наданими суду повноваженнями за наслідками розгляду справи, та мають бути спрямовані на захист конкретних прав, свобод та інтересів позивача з зазначенням способу їх захисту, який не допускає неоднозначного, довільного тлумачення змісту позовних вимог і дозволить суду максимально якісно здійснити правосуддя.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач ОСОБА_1 посилається на обставини, встановлені рішенням Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 26.01.2023 у справі № 212/173/23 за її заявою про встановлення факту, що має юридичне значення.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Як зазначила позивач та підтверджується відомостями з сайту «Судова влада України», постановою Дніпровського апеляційного суду від 24.05.2023 рішення Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 26.01.2023 у справі № 212/173/23 скасовано, провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, заітересована особа Міністерство оборони України, закрито.

Отже, обставини, якими ОСОБА_1 обґрунтовує позовні вимоги, підлягають доказуванню, оскільки рішення суду від 26.01.2023 у справі № 212/173/23 не набрало законної сили.

ОСОБА_1 у позовній заяві зазначила, що згідно з листом начальника Покровсько-Тернівського РТЦК та СП від 29.03.2023 № К-9/1729 її заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю онука ОСОБА_2 направлено 28.03.2023 для подальшого розгляду до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Також позивач вказує, що підрозділи Міністерства оборони України розглядають її заяву більше трьох місяців, що є порушенням Порядку і умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затвердженого наказом Міністерства оборони України № 45 від 25.01.2023. Зазначене, на думку позивача, свідчить про порушення її права на розгляд заяви у встановлений строк.

Відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Позивач у позовній заяві вказала відповідачем Міністерство оборони України, однак позовна заява не містить обґрунтування порушення оскаржуваними діями чи бездіяльністю Міністерства оборони України прав, свобод, інтересів позивача. Обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення її прав Міністерством оборони України, позивачем також не зазначено і не додано до позовної заяви доказів на підтвердження таких обставин.

Зокрема, не зазначено позивачем і не додано до позовної заяви доказів направлення 28.03.2023 на розгляд Міністерства оборони Українит заяви ОСОБА_1 від 03.03.2023 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю ОСОБА_2 .

До позовної заяви додано лише документ про сплату судового збору в сумі 537,00 грн, копію листа начальника Покровсько-Тернівського РТЦК та СП від 29.03.2023 № К-9/1729, копію обліково-послужної картки ОСОБА_2 , копію позовної заяви та заяву про долучення матеріалів справи № 212/173/23 до цієї справи.

24.07.2023 до суду надійшла заява позивача з доданими до неї копією позовної заяви з копіями документів, що були надані разом із первинною позовною заявою.

Згідно з частиною 2 статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Відповідно до ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Згідно з п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Частиною 4 статті 161 КАС України встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Таким чином, позивачу необхідно подати до суду позовну заяву, в якій визначитися з відповідачем та зазначити зміст позовних вимог до відповідача відповідно до вимог ч. 1 ст. 5, п.п. 4, 5, 9 ч. 5 ст. 160 КАС України, із зазначенням і поданням доказів відповідно до ст. 161 КАС України.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

У позовній заяві ОСОБА_1 зазначила, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , однак разом з позовною заявою не надала доказів на підтвердження тієї обставини, що зазначена адреса є зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) позивача, що є необхідним для з`ясування судом чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

До позовної заяви ОСОБА_1 додано дублікат чеку від 31.05.2023 (квитанція № 0.0.3024444946.2) про сплату судового збору в сумі 537,00 грн.

Статтею 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. За подання до адміністративного суду позову немайнового характеру фізичною особою встановлено ставку судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» встановлено з 1 січня 2023 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 2684,00 грн.

Згідно з абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позовна заява ОСОБА_1 містить дві вимоги немайнового характеру, одна з яких про зобов`язання відповідача вчинити певні дії є похідною від вимоги про визання протиправними дій.

Таким чином, сума судового збору за подання до суду даної позовної заяви становить 1073,60 грн (2684,00 х 0,4).

З урахуванням сплаченої позивачем суми судового збору, необхідно надати суду документ про доплату судового збору в сумі 536,60 грн (1073,60 537,00 = 536,60) за реквізитами: Отримувач коштів: ГУК у Дн-кій обл./Чечел.р/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37988155; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО) 899998; Рахунок отримувача UA368999980313141206084004632; Код класифікації доходів бюджету 22030101; Призначення платежу*;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

За приписами ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати строк для усунення недоліків позовної заяви, який становить 10 (десять) днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом подання (надіслання) до суду:

- виправленої позовної заяви, в якій зазначити зміст позовних вимог та їх обґрунтування відповідно до ч. 1 ст. 5, п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, та зазначити і надати докази, що підтверджують виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, за яких, на думку позивача, відбулося порушення її прав відповідачем;

- копії виправленої позовної заяви для направлення відповідачу;

- доказів на підтвердження тієї обставини, що зазначена у позовній заяві адреса місця проживання позивача є зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання (перебування, знаходження);

- документа про доплату судового збору в сумі 536,60 грн або документів, що підтверджують звільнення позивача від сплати судового збору за подання до суду даної позовної заяви.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо він не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 КАС України, та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Рянська