Рішення № 112118945, 11.07.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2023 року Справа № 160/10281/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська про визнання незаконною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

15.05.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська, в якому просить:

- визнати незаконною бездіяльність Директора територіального центра соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська Решетняк Тетяні Юріївні в частині ненадання доступу до публічної інформації ОСОБА_1 згідно із запитом від 08.05.2023 про «вакансії які доступні для осіб з інвалідністю на даний час».

- зобов`язати Директора територіального центра соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська Решетняк Тетяну Юріївну надати доступ до публічної інформації ОСОБА_1 згідно з запитом від 08.05.2023 про «вакансії які доступні для осіб з інвалідністю на даний час».

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що ним 08.05.2023 року до Директора територіального центра соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська ОСОБА_2 було подано запит на доступ до публічної інформації, в якому просив надати інформацію щодо вакансії які доступні для осіб з інвалідністю на даний час. Позивач зазначає, що на даний час так і не отримав офіційну відповідь на світ запит на доступ до публічної інформації і вважає це порушенням своїх прав.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.05.2023 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

31.05.2023р. представником відповідача подано до суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти позову та зазначив, що 08 травня 2023 року надійшло електронне звернення запит від ОСОБА_1 на доступ до публічної інформації щодо вакансій, які доступні для осіб з інвалідністю на даний час до Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська. 12 травня 2023 року за № 105 Звернення ОСОБА_1 було розглянуто посадовими особами Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська, підготовлена та зареєстрована відповідь на запит (додаток 2) за підписом директора Терцентру Решетняк Т.Ю. 15 травня 2023 року Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська надав електронну відповідь ОСОБА_1 стосовно його запиту на доступ до публічної інформації. Доказом надання відповіді ОСОБА_1 , яка відбулася 15 травня 2023 року на його запит від 08 травня 2023 року на доступ до публічної інформації Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковськ є скрін- шот, який підтверджує надання відповіді електронними засобами 09 год. 11 хв. 15 травня 2023 року. Вказує, що термін на відповідь рахується з наступного дня після отримання Територіальним центром звернення (прохання) ОСОБА_1 від 08 травня 2023 року, тобто з 09.05.2023 року.

15.05.2023 року о 09 год.11 хв. Територіальним центром ОСОБА_1 була надана відповідь електронними засобами на його звернення (прохання), що підтверджується скрін-шотом (додаток 3), тобто на п`ятий робочий день.

Порушень законодавства щодо терміну надання відповіді на запит до публічної інформації, як і порушення прав ОСОБА_1 не відбулося.

Дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, суд приходить до наступного висновку.

ОСОБА_1 08.05.2023р. в порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації» подав до Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) запит, в якому просив повідомити вакансії які доступні для осіб з інвалідністю; у запиті позивач вказав свій e-mail.

Листом від 12.05.2023р. за №105 Територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) розглянуто звернення заявника та надано відповідь.

Згідно наявного в матеріалах справи скріншоту, вищенаведена відповідь була направлена на електронну адресу позивача 15.05.2023р. о 09-11; електрона адреса відповідає електронній адресі, що вказані у запиті позивача від 08.05.2023 року.

Позивач вказує про неотримання відповіді на свій запит на доступ до публічної інформації, що й є предметом спору в даній справі.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес визначає Закон України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 № 2939-VI (далі по тексту Закон № 2939-VI).

Відповідно до ст.. 19 Закону № 2939-VI запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Статтею 20 Закону № 2939-VI передбачені строки розгляду запитів на інформацію.

Розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

У разі якщо запит на інформацію стосується інформації, необхідної для захисту життя чи свободи особи, щодо стану довкілля, якості харчових продуктів і предметів побуту, аварій, катастроф, небезпечних природних явищ та інших надзвичайних подій, що сталися або можуть статись і загрожують безпеці громадян, відповідь має бути надана не пізніше 48 годин з дня отримання запиту.

Клопотання про термінове опрацювання запиту має бути обґрунтованим.

У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

В той час, статтею 23 Закону № 2939-VI передбачено право запитувача на оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації в разі несвоєчасного надання запитуваної інформації.

Пленумом Вищого адміністративного суду України в постанові від 29.09.2016 №10 надано судам роз`яснення щодо практики застосування адміністративними судами законодавства про доступ до публічної інформації. Відповідно до частини першої статті 20 Закону № 2939-VI розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту. При вирішенні питання, в який момент часу цей обов`язок вважається виконаним у разі пересилання відповіді на запит поштою, суди повинні за аналогією застосовувати положення частини дев`ятої статті 103 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), за яким під таким моментом мається на увазі здача документа на пошту; реєстрація відповіді на запит як вихідного документа у системі діловодства розпорядника інформації не є моментом завершення перебігу згаданого строку. Якщо відповідь на запит здається на пошту разом з іншою кореспонденцією того ж виду та категорії, належним і допустимим доказом відправлення такого запиту є список згрупованих поштових відправлень із відміткою працівника зв`язку про його прийняття (пункт 66 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року № 270)(п. 9.5).

Вирішуючи питання щодо початку строку виконання запиту, поданого позивачем в порядку доступу до публічної інформації, враховуючи роз`яснення Пленуму Вищого адміністративного суду України в постанові від 29.09.2016 №10, суд застосовує за аналогією положення ст. 120 КАС України.

Відповідно до ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач звернувся із запитом в порядку доступу до публічної інформації 08.05.2023р.

Суд звертає увагу позивача, що перебіг строку для надання відповіді за запит у розпорядника інформації розпочинається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок, тобто в даному випадку з 09.05.2023р., що узгоджується з ст. 120 КАС України.

Враховуючи те, що розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих, граничний строк надання відповіді спливає 15.05.2023р. включно.

Таким чином, відповідачем, як розпорядником інформації, вчасно та в строк, передбачений ст. 20 Закону № 2939-VI, була надана відповідь за запит позивача.

У зв`язку з вищенаведеним, позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

У зв`язку із звільненням позивача від сплати судового збору, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. 139, 241, 242-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 )до Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська (вул. Паланочна, 29, м. Новомосковськ, 51200, і.к. 21938147) про визнання незаконною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Златін