Постанова № 11205156, 11.03.2009, Бахмутський міськрайонний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Артемівський міськрайонний суд Донецької області)

справа № 2-а-171-2009 року

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2009 року Артемівський міськрайонний суд у складі:

головуючого судді Верескун Н.А.

при секретарі Бібік Н.М.

за участю представника Гринь Д.В.

відповідача

позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Артемівську адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про визнання бездіяльності незаконною та стягнення недоотриманої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про стягнення недоотриманої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в сумі 4279 грн. 87 коп. посилаючись на те, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1 року народила доньку ОСОБА_4, а ІНФОРМАЦІЯ_2 року - сина ОСОБА_5.

З 1 квітня 2006 р. перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради, як одержувач державної допомоги сімям з дітьми.

Виплату вказаної допомоги здійснює Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання призначення виплати допомоги сімям з дітьми» від 11.01.2007 року № 13 та постанови Кабінету Міністрів України «Про питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» від 16.01.2007 року № 32.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про обовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, повязаними з народженням або похованням», від 18.01.2001 року № 2240-Ш зі змінами допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, котрий встановлено правлінням фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму встановленого Законом.

За таких обставин позивачка вважає, що з урахуванням отриманих виплат вона недоотримала 4279 грн. 87 коп. державної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку.

Отже просила суд визнати неправомірною бездіяльність УПСЗН Артемівської міської Ради у виплаті їй належної грошової допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, стягнути з відповідача Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області заборгованість в сумі 4279 грн. 87 грн. та судові витрати.

Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав повністю, просив суд відмовити в задоволенні вимог, оскільки вважає, що допомога по догляду за дітьми позивачці сплачується відповідно до чинного законодавства України.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми» встановлено гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сімї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сімям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Частиною 1 статті 1 вказаного закону встановлено, громадяни України, в сімях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Частиною першою статті 15 цього Закону передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» № 489 від 19.12.2006 року дію частини першої статті 15 зупинено на 2007 рік, і статтею 56 цього Закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми". .. здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду від 09.07.2007 визнано неконституційними положення статті 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення на 2007 рік дії частини першої статті 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

З моменту визнання норми неконституційною, вона втрачає силу, а тому з 09.07.2007 року відновлено дію статті частини 1 статті 15 Закону України в редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

З таких підстав, позивачка має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до довідки відповідача позивачу було сплачено допомогу на доньку ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1: за липень 2007 року - 101 грн. 16 коп., за серпень 2007 року - 103 грн. - 41 коп., вересень 2007 року - 104 грн. 85 коп., жовтень 2007 року -104 грн. 85 коп., листопад 2007 року - 107 грн. 73 коп., грудень 2007 року - 110 грн. 88 коп. На сина ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 за листопад з 5.11.07 - 93 грн. 37 коп. грудень 2007 року - 110 грн. 88 коп.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено розмір мінімального прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з 1 січня - 434 грн., з 1 квітня - 463 грн., з 1 жовтня - 470 грн.

З урахуванням викладеного сума недоплаченої відповідачем позивачу допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_4 до досягнення нею трирічного віку складає 2072 грн. 75 коп. ( 343 грн. 50 коп. (463 грн. /31 день х 23 дня) + 926 грн. (463 грн. х 2 міс.) +1410 грн. (470 грн. х 3 місяці) - 632 грн. 88 коп. (101,16 грн. + 103,41 грн. + 104,85 грн. 104,85 грн. 107,73 грн. 110,88 грн, ). На дитину ОСОБА_5 -673 грн. 41 коп. (470 грн. / 31 день х 26 днів + 470 грн. 33 коп. ) - (93 грн. 37 коп. +110 грн. 88 коп. )

Загальна сума недоплаченої допомоги на обох дітей позивачки складає 2745 грн. 83 коп.

Статтею 4 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми» передбачено, що покриття витрат на виплату державної допомоги сімям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів, проте судом першої інстанції в резолютивній частині постанови не вказано про стягнення недоплаченої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за рахунок коштів Державного бюджету України.

Позивачкою надано квитанції про сплату держмита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи, що відноситься до судових витрат і підлягає стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 24,160,167,184,195,196,198,202,205,207,211,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про обовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, повязаними з народженням або похованням», від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ зі змінами, Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми», Рішенням Конституційного Суду від 09.07.2007, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про визнання бездіяльності незаконною та стягнення недоотриманої державної допомоги по догляду за дітьми до досягнення трирічного віку в сумі 4677 грн. 20 коп. - задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність УПСЗН Артемівської міської Ради у виплаті ОСОБА_2 належної грошової допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської Ради Донецької області: м. Артемівськ, вул. Горбатова 57 (р-р 35418017001062 код програмної класифікації втрат (КЕКВ) - 1314 «виплата пенсій та допомог», КФК 090303 « Державна соціальна допомога по догляду за дитиною до 3-х років») в ГУ ДК у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 25953178, за рахунок коштів субвенції з Державного бюджету України місцевим бюджетам - недоотриману суму грошової допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними 3-х річного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у такому розмірі: на сина ОСОБА_5 - 673 грн. 41 коп., на доньку ОСОБА_4 - 2072 грн. 75 коп., а всього 2745 гривень 83 копійок на користь ОСОБА_2.

Стягнути з місцевого бюджету Артемівської міської Ради Донецької області на користь ОСОБА_2 суму судового збору у розмірі 3 гривні 40 копійок, та 7 гривень 50 копійок - витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи сплачених нею при зверненні до суду.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити за відсутністю підстав.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складення постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.