Ухвала суду № 11203933, 09.09.2010, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-4872/09/2370 Головуючий у 1-й інстанції: Кульчицький С.О.

Суддя-доповідач: Данилова М. В.

У Х В А Л А

Іменем України

"09" вересня 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Данилової М. В.,

суддів: Бєлової Л.В., Бистрик Г.М.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Києві апеляційну скаргу малого приватного підприємства «Вегас»на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2009 року у справі за позовом малого приватного підприємства «Вегас»до державної податкової інспекції у Чигиринському районі про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

в с т а н о в и л а:

Мале приватне підприємство «Вегас»(далі по тексту - МПП «Вегас») звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Чигиринському районі (далі по тексту ДПІ) про скасування рішення від 16 жовтня 2008 року №0002662302 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 2290 грн. за не обладнання гральних автоматів фіскальною памяттю, не використання їх як реєстраторів розрахункових операцій та не проведення розрахункових операцій через РРО.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідачем, в порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06 липня 1995 року №265/95-ВР було неправомірно прийнято рішення про застосування штрафних санкцій.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2009 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

В засідання учасники процесу не зявилися, будучи належним чином повідомленими про дату, час і місце апеляційного розгляду.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №258546 МПП «Вегас»19 жовтня 1998 року зареєстроване виконавчим комітетом Одеської міської ради за №15561050001002096 та взято на податковий облік в ДПІ у Чигиринському районі 12 вересня 2005 року за №324, що підтверджується копією довідки про взяття на облік платника податків від 08 лютого 2008 року №1194/2/28-032.

Судом першої інстанції встановлено, що 25 вересня 2008 року о 20 годині 30 хвилин співробітниками Гадяцької міжрайонної державної податкової інспекції у Полтавській області проведено перевірку господарської діяльності МПП «Вегас»(Полтавська область, м. Гадяч, вул. Драгоманова, 37) за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. Під час перевірки виявлено, що позивач не забезпечив проведення розрахункової операції через РРО на повну суму наданої послуги у сфері грального бізнесу, а саме: не видача особі, яка ставить кредитну ставку на гральний автомат, касового чеку на суму 50 грн. Також перевіркою встановлено, що в залі гральних автоматів підключені до електромережі та знаходяться в робочому стані 6 гральних автоматів, які не обладнані блоками фіскальної памяті.

За результатами проведеної перевірки встановлено факт порушення вимог п.1, 2, 3 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06 липня 1995 року №265/95-ВР та п.9 Протокольного рішення Державної комісії з питань впровадження електронних систем і засобів контролю та управління від 27 червня 2002 року № 13.

Результати перевірки зафіксовано 25 вересня 2008 року актом №0152/16/07/23/30199999. На підставі якого та п.п.1, 2 ст.17 Закону №265/95-ВР державною податковою інспекцією у Чигиринському районі винесено рішення від 16 жовтня 2008 року №0002662302 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 2290 грн. за порушення п. 1 ст. 3 Закону № 65/95-ВР. Акт перевірки підписано касиром-оператором МПП «Вегас»ОСОБА_2 без зауважень.

Колегією суддів встановлено, що основним законом, який визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій є Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР (далі по тексту Закон № 265/95-ВР).

Відповідно до п. 1 ст. з Закону №265/95-ВР субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та ведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням звідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій. При цьому, автомат з продажу товарів (послуг) це реєстратор розрахункових операцій, і в автоматичному режимі здійснює видачу (надання) за готівкові кошти або із застосуванням платіжних карток, жетонів тощо товарів (послуг) і забезпечує відповідний облік їх кількості та вартості. Таким чином, гральні автомати, які використовуються субєктами підприємницької діяльності для надання послуг у сфері грального бізнесу належать до реєстраторів розрахункових операцій.

Згідно ст. 12 Закону № 265/95-ВР на території України у сферах, визначених цим Законом, дозволяється реалізовувати та застосовувати лише ті реєстратори розрахункових операцій вітчизняного та іноземного виробництва, які включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій та конструкція і програмне забезпечення яких відповідає конструкторсько-технологічній та програмній документації виробника.

Статтею 13 Закону № 265/95-ВР передбачено, що вимоги щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 частини другої додатка до постанови Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2001 року № 121 «Про переведення субєктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій»встановлено, що до 31 грудня 2006 року всі гральні автомати повинні бути переведені в режим застосування РРО.

У звязку з цим, з 01 січня 2007 року у субєктів господарювання, що надають послуги у сфері грального бізнесу, виникає обовязок застосовувати гральні автомати, що виконують фіскальні функції. Невиконання цього обовязку може бути підставою для накладення на субєкта господарювання штрафу, передбаченого статтею 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Згідно зі статтею 12 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»на території України дозволяється реалізовувати та застосовувати лише ті реєстратори розрахункових операцій вітчизняного та іноземного виробництва, які включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій та конструкція і програмне забезпечення яких відповідає конструкторсько-технологічній та програмній документації виробника.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2001 року № 121 «Про переведення субєктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій» на Міністерство промислової політики було покладено обовязок забезпечити організацію розроблення автоматів з продажу товарів (послуг), які відповідатимуть необхідним вимогам, а також запамятовуючих пристроїв (фіскальної памяті) для оснащення автоматів, що вже діють.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 01 липня 2008 року № 430 «Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції»до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій було включено компютерно-касову систему «Фіскал», яка призначена для фіскалізації гральних автоматів.

До вказаної дати у Державному реєстрі реєстраторів розрахункових операцій України не було РРО, який би забезпечував технічну можливість виконувати фіскальні функції гральним автоматом, а у субєктів господарювання була відсутня обєктивна можливість дотримання приписів Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»у частині використання гральних автоматів, оснащених фіскальною функцією.

Разом із тим, із моменту включення до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій компютерно-касової системи «Фіскал»субєкти господарювання зобовязані використовувати зазначену систему. Крім того, з цього часу субєкти господарювання не повинні вводити в експлуатацію ті гральні автомати, що не забезпечують можливості застосування цієї системи, оскільки вони обєктивно можуть забезпечити дотримання вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

З огляду на вищезазначене, колегія суддів вважає, що відповідач приймаючи рішення від 16 жовтня 2008 року №0002662302 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 2290 грн. діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і апеляційним судом відхиляються.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів, вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення відповідно до норм матеріального та процесуального права. За таких обставин, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 197, 198, 200, 205, 206, 212 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу малого приватного підприємства «Вегас»залишити без задоволення.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2009 року залишити без змін.

Повний текст ухвали виготовлено 09 вересня 2010 року.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та підлягає касаційному оскарженню шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: