Постанова № 11203912, 09.09.2010, Харківський апеляційний господарський суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" вересня 2010 р. Справа № 54/319-09

          Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Сіверін В. І., суддя Білоконь Н. Д. , суддя Ільїн О.В.

при секретарі Голозубовій О.І.

за участю представників сторін:

позивача - Гайдаренко Л.Г., за дорученням, Грєнков І.В., дор. № 08-11/650/2-10 від 23.03.2010 р.

1-го відповідача - не з'явився

2-го відповідача - Хачікян С.В., дор. № 405/84-10 від 21.01.2010 р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду заяву позивача вх. № 2583Х/1-7 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Харківського апеляційного господарського суду від 02.08.10 по справі № 54/319-09

за позовом Харківської міської ради, м. Харків

до 1. ТОВ "СК Главмаш", м. Київ

2. Управління земельних відносин Харківської міської ради, м. Харків

про розірвання договору оренди землі

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду Харківської області від 25 травня 2010 року (суддя Яризько В.О.) позов задоволено. Розірвано договір оренди землі від 11.10.2004 р., зареєстрований у Харківській регіональній філії ДП "Центр ДЗК" за № 8588/04, укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю "СК Главмаш" та Харківською міською радою. Зобов'язано ТОВ "СК Главмаш" звільнити земельну ділянку загальною площею 15,0778 га по пр. 50-річчя СРСР ріг пр. Московського у м. Харкові шляхом демонтажу залізобетонного забору. Зобов'язано ТОВ "СК Главмаш" повернути земельну ділянку загальною площею 15,0778 га по пр. 50-річчя СРСР ріг пр. Московського у м. Харкові територіальній громаді м. Харкова в особі Харківської міської ради з приведенням її у придатний для подальшого використання стан. Зобов’язано Управління земельних відносин Харківської міської ради прийняти земельну ділянку, загальною площею 15,0778 га по пр. 50-річчя СРСР ріг пр. Московського у м. Харкові шляхом складання акту приймання-передачі. Стягнено з ТОВ "СК Главмаш" на користь Харківської міської ради 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу та в доход державного бюджету 85 грн. державного мита.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 02.08.2010 р. по справі № 54/319-09 апеляційну скаргу 1-го відповідача задоволено. Рішення господарського суду Харківської області від 25.05.2010 р. по справі № 54/319-09 скасовано та прийнято нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовлено.

16.08.2010 р. позивач подав заяву про перегляд постанови Харківського апеляційного господарського суду від 02.08.2010 р. по справі № 54/319-09 за нововиявленими обставинами.

1-й відповідач вважає постанову законною та обґрунтованою, у зв'язку з чим просить залишити її без змін, а заяву позивача про перегляд постанови за нововиявленими обставинами - без задоволення.

2-й відповідач письмовий відзив на заяву не надав, представник 2-го відповідача в судовому засіданні зазначив, що підтримує заяву позивача та просить скасувати постанову від 02.08.2010 р. за нововиявленими обставинами.

Представник 1-го відповідача в судове засідання не з'явився. До початку судового засідання через канцелярію суду надійшло клопотання 1-го відповідача про відкладення розгляду справу у зв'язку з неможливістю присутності його представників в судовому засіданні.

Колегія суддів розглянула клопотання 1-го відповідача та дійшла висновку про відмову у його задоволенні у зв'язку з необгрунтованостю.

Розглянувши наявні матеріали справи, перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин та докази на їх підтвердження, юридичну оцінку, правильність застосування господарським судом Харківської області норм матеріального та процесуального права та доводи заяви позивача в межах вимог, передбачених ст. 112 ГПК України, заслухавши доводи представників позивача відповідачів та третьої особи, колегія суддів встановила, що обставини, викладені позивачем у заяві про перегляд за нововиявленими обставинами постанови від 02.08.2010 р., є підставою для її скасування, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням XXI сесії Харківської міської ради XXIV скликання від 28.04.2004 р. № 66/04 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів" ТОВ "СК Главмаш" було надано в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови загальною площею 15,0778 га, що знаходиться за адресою: м. Харків, пр. 50-річчя СРСР ріг пр. Московського.

На підставі вказаного рішення 11 жовтня 2004 р. між Харківською міською радою Харківської області (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "СК Главмаш" (орендар) було укладено договір оренди землі, який зареєстровано у Харківській регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах" в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі (книга №4) від 11 жовтня 2004 р. за № 8588/04 для будівництва та експлуатації житлового комплексу з об'єктами соцкультпобутового призначення, спортивно-оздоровчим комплексом, підземним та наземним паркінгами (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) та для експлуатації.

          Відповідно до ст. 112 Господарського процесуального кодексу України господарський суд може переглянути прийняте ним судове рішення, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами, що мають істотне значення для справи і не могли бути відомі заявнику.

До нововиявлених обставин відносяться матеріально-правові факти, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного вирішення спору. Необхідними ознаками нововиявлених обставин є, по-перше, їх наявність на час розгляду справи, по-друге, те, що ці обставини не могли бути відомі заявникові на час розгляду справи.

На підставі ст. 112 ГПК України судове рішення може бути переглянуте за двох умов: істотність нововиявлених обставин для вирішення спору і виявлення їх після прийняття судового рішення зі справи.

Колегія суддів зазначає, що ані в матеріалах землеустрою, ані договорі оренди № 8588/04 від 11.10.2004 р. не вказані площі ріллі, багаторічних насаджень, сіножатей, пасовищ, лісів, під забудовою та інших угідь.

Проте, в акті встановлення та погодження меж земельної ділянки, який є складовою частиною проекту відведення земельної ділянки, суміжними землекористувачами є сільськогосподарські підприємства.

Обстеженням, проведенним працівниками СКП "Харківзелебуд" 24.05.2010 р., встановлено, що на земельній ділянці, яка була надана ТОВ "СК Главмаш" в оренду для будівництва та експлуатації житлового комплексу з об'єктами соцкультпобутового призначення, знаходиться велика кількість багаторічних дерев різних порід.

Статтею 2 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" встановлено, що благоустрій населених пунктів передбачає розроблення і здійснення ефективних і комплексних заходів з утримання територій населених пунктів у належному стані, збереження об'єктів загального користування, а також природних ландшафтів, інших природних комплексів і об'єктів, організацію належного утримання та раціонального використання територій, об'єктів рекреаційного, природоохоронного, оздоровчого та іншого призначення.

Здійснення контролю, відповідно до ст. 10 Закону України "Про благоустрій населених пунктів", за станом благоустрою та утриманням територій, інженерних споруд та об'єктів, охороною зелених насаджень тощо покладено на сільські, селищні та міські ради.

Відповідно до ст. 38 Земельного кодексу України до земель житлової та громадської забудови відносяться земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування, тобто, зазначені земельні ділянки призначені для розміщення відповідних об'єктів.

На цій земельній ділянці, згідно з планом, розташовані городи, рілля та теплиця, що згідно зі ст. 22 Земельного кодексу України відносить ці землі до категорії земель сільськогосподарського призначення.

У разі відображення в проекті відведення земельної ділянки та у договорі оренди землі наявності ріллі та багаторічних зелених насаджень, категорія цієї земельної ділянки повинна була бути визначеною як землі сільськогосподарського призначення.

В порушення вимог ст. 20 Земельного кодексу України при підготовці виконавчими органами міської ради відповідних матеріалів, прийнятті міською радою рішення про надання ТОВ "СК Главмаш" в оренду земельної ділянки для будівництва об'єктів № 66/04 від 28.04.2004 р. та укладенні договору оренди землі № 8588/04 від 11.10.2004 р. склад та категорія вказаної земельної ділянки фактично не з'ясовувалися.

Ці порушення призвели до того, що надана в оренду ТОВ "СК Главмаш" земельна ділянка категорії сільськогосподарського призначення не була переведена до категорії земель житлової та громадської забудови, тобто цільове призначення земельної ділянки в матеріалах землевпорядної документації зазначено невірно.

Закон України "Про землеустрій" визначає правові та організаційні основи діяльності у сфері землеустрою і спрямований на регулювання відносин, які виникають між органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами із забезпечення сталого розвитку землекористування.

Відповідно до ст. 22 вказаного Закону землеустрій здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт із землеустрою та забезпечує встановлення і закріплення на місцевості меж земельних ділянок власників і землекористувачів.

Згідно зі ст. 26 Закону розробниками документації із землеустрою є юридичні та фізичні особи, які отримали ліцензії на проведення робіт із землеустрою відповідно до закону.

Рішенням 21 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 28.04.2004 р. № 66/04 затверджено проект відводу земельної ділянки та надано її в оренду.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Положеннями ст. 16 Закону України "Про оренду землі" визначено, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про землеустрій" розробники документації із землеустрою несуть відповідно до закону відповідальність за достовірність, якість і безпеку заходів, передбачених цією документацією.

Згідно зі ст. 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України.

Статтею 25 вказаного Закону визначені обов'язки орендаря, відповідно до яких орендар зобов'язаний приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку; виконувати встановлені щодо об'єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі.

Як зазначалося вище, ні в матеріалах землеустрою, ні у спірному договорі оренди не вказано про наявність багаторічних насаджень, сіножатей, пасовищ, лісів на земельній ділянці площею 15,0778 га по пр. 50-річчя СРСР ріг пр. Московського, які були виявлені під час обстеження, проведеного СКП "Харківзеленбуд" 24.05.2010 р., про що складено відповідний акт (т. 5, а.с. 16-18).

Статтею 21 Земельного кодексу України передбачено, що наслідком порушення встановлення та зміни цільового призначення землі є визнання недійсними рішення органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки та угоди щодо земельної ділянки.

Враховуючи, що вказані порушення носять очевидний характер і можуть завдати істотної шкоди інтересам територіальної громади м. Харкова, якщо не будуть негайно усунуті, прокуратурою міста Харкова 02.08.2010 р. внесено протест на вказане рішення.

Харківською міською радою протест прокурора міста Харкова від 02.08.2010 р. № 1920 вих.10 про приведення п. 94 додатку 1 до рішення 21 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 28.04.2004 року № 66/04, матеріалів виконавчих органів Харківської міської ради та договору оренди землі № 8588 від 11.10.2004 р. у відповідність до вимог чинного земельного та природоохоронного законодавства України розглянуто і задоволено.

Рішенням 46 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 11.08.2010 р. № 198/10 "Про скасування та визнання такими, що втратили чинність рішень Харківської міської ради та її виконавчого комітету" п. 94 додатку 1 до рішення 21 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 28.04.2004 р. №66/04 про надання ТОВ "СК Главмаш" земельної ділянки по пр. 50-річчя СРСР ріг пр. Московського загальною площею 15,0778 га для будівництва та експлуатації житлового комплексу з об'єктами соцкультпобутового призначення, спортивно-оздоровчим комплексом, підземним та наземним паркінгами строком до 01.12.2007 р. (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) та для експлуатації строком до 01.12.2029 року визнано таким, що втратило чинність.

На підставі викладеного позивач вважає, що протест прокурора міста Харкова від 02.08.2010 р. № 1920 вих10 є нововиявленою обставиною та просить скасувати постанову Харківського апеляційного господарського суду від 02.08.2010 р. по справі № 54/319-09 та прийняти нову, якою залишити без змін рішення господарського суду Харківської області від 25.05.2010 р.

Матеріали справи свідчать, що ТОВ "СК Главмаш" до використання земельної ділянки фактично не приступило.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що той факт, що позивачем на момент укладення спірного договору склад та категорія земельної ділянки фактично не з'ясовувалися, що у подальшому стало підставою для прийняття рішення Харківської міської ради від 11.08.2010 р. № 198/10 про визнання таким, що втратило чинність рішення про надання ТОВ "СК Главмаш" земельної ділянки, є нововиявленою обставиною в розумінні приписів ст. 112 ГПК України, яка існувала на час прийняття постанови від 02.08.2010 р., а отже, є підставою для скасування вказаної постанови.

          За таких обставин постанова Харківського апеляційного господарського суду від 12.12.2005 р. підлягає залишенню без змін, а у задоволенні заяви позивача про перегляд постанови Харківського апеляційного господарського суду від 12.12.2005 р. по справі № 35/759-03 слід відмовити.

          Керуючись статтями 99, 112-114 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

У задоволенні клопотання відповідача про відкладення розгляду справи відмовити.

Заяву позивача про перегляд постанови Харківського апеляційного господарського суду від 02.08.2010 р. задовольнити.

Постанову Харківського апеляційного господарського суду від 02.08.2010 р. у справі № 54/319-08 скасувати та постановити нове рішення.

Позов задовольнити у повному обсязі.

Розірвати договір оренди землі від 11.10.2004 р., зареєстрований у Харківській регіональній філії ДП "Центр ДЗК" за № 8588/04, укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю "СК Главмаш" (м. Київ, пров. Лабораторний, 3, код ЄДРПОУ 32566297) та Харківською міською радою (м. Харків, м. Конституції, 7 код ЄДРПОУ 04059243).

Зобов'язати ТОВ "СК Главмаш" звільнити земельну ділянку загальною площею 15,0778 га по пр. 50-річчя СРСР ріг пр. Московському у м. Харкові шляхом демонтажу залізобетонного забору.

Зобов'язати ТОВ "СК Главмаш" повернути земельну ділянку загальною площею 15,0778 га по пр. 50-річчя СРСР ріг пр. Московському у м. Харкові територіальній громаді м. Харкова в особі Харківської міської ради з приведенням її у придатний для подальшого використання стан.

Зобов’язати Управління земельних відносин Харківської міської ради прийняти земельну ділянку, загальною площею 15,0778 га по пр. 50-річчя СРСР ріг пр. Московському у м. Харкові шляхом складання акту приймання-передачі.

Стягнути з ТОВ "СК Главмаш" (01133, м. Київ, пров. Лабораторний, 3, ідентифікаційний код: 32566297) на користь Харківської міської ради (61200, м. Харків, пл. Конституції, 7, код: 04059243) 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Стягнути з ТОВ "СК Главмаш" (01133, м. Київ, пров. Лабораторний, 3, ідентифікаційний код: 32566297) в доход державного бюджету (одержувач коштів –ВДК м. Харкова, код ЄДРПОУ 24134490, рахунок 31110095700002 в УДК у Харківській області, МФО 851011, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності 095) 85 грн. державного мита.

Зобов'язати господарський суд Харківської області видати відповідні накази.

Постанова набирає законної сили з дня її проголошення та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя Сіверін В. І.

Суддя Білоконь Н. Д.

Суддя Ільїн О.В.

Повний текст постанови підписаний 10.09.2010 р.