Рішення № 11202769, 03.09.2010, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 11/18703.09.10 За позовомРівненської міської ради

до

про Відкритого акціонерного товариства Національної страхової компанії "Оранта"

зобов‘язання оформити право користування земельною ділянкою та укласти договір оренди землі

Суддя Смирнова Ю.М.

Представники:

від позивача

від відповідача Горчак Ю.П. –представник;

Ігнатенко В.І. –представник.           На підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України 10.08.2010, 27.08.2010 в судових засіданнях оголошувалась перерва, у зв’язку з чим рішення приймається зазначеною датою.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд Господарського суду міста Києва передані позовні вимоги Рівненської міської ради про зобов’язання Відкритого акціонерного товариства Національної страхової компанії "Оранта"оформити право користування земельною ділянкою площею 1958 кв.м на вул. Міцкевича, 14 у м. Рівне та укласти з позивачем договір оренди вказаної земельної ділянки.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Рівненської міської ради від 26.06.2008 № 1644 відповідачу надано в оренду земельну ділянку площею 1958 кв.м. для обслуговування адміністративного будинку, який знаходиться на вул. Міцкевича, 14 у м. Рівне. 15.12.2009 позивач направив на адресу відповідача проект договору оренди земельної ділянки, однак, відповідач ухиляється від укладання договору в добровільному порядку. За таких обставин, позивач просить зобов‘язати відповідача укласти договір оренди земельної ділянки.

Відповідач проти задоволення позову заперечує, оскільки рішення від 26.06.2008 про надання відповідачу земельної ділянки в оренди було прийнято за відсутності заяви відповідача, а тому є незаконним; надання в оренду земельної ділянки під окремим приміщенням багатоповерхового будинку неможливо, оскільки неможливо створити об’єкт земельних відносин і встановити межі земельної ділянки для окремого власника

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд

В С Т А Н О В И В:

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України визначено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Стаття 16 Закону України "Про оренду землі" визначає, що особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України. У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 377 Цивільного кодексу України до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду і якщо їх розміщено на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Згідно до ч. 3 ст. 415 Цивільного кодексу України особа, до якої перейшло право власності на будівлі (споруди), набуває право користування земельною ділянкою на тих же умовах і в тому ж обсязі, що й попередній власник будівлі (споруди).

Частиною 1 ст. 120 Земельного кодексу України також передбачено, що при переході права власності на будівлю або споруду, які розміщені на наданій у користування земельній ділянці, до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Як вбачається з матеріалів справи, Відкрите акціонерне товариство Національна акціонерна страхова компанія "Оранта" є власником частки у розмірі 46/100 адміністративного будинку, який знаходиться за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. Міцкевича, 14, на підставі свідоцтва про право власності від 28.10.2005 ЯЯЯ№468833 (копія витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданого Комунальним підприємством Рівненським міським бюро технічної інвентаризації від 28.10.2005 № 8776084 є в матеріалах справи); частка у розмірі 54/100 адміністративного будинку, який знаходиться за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. Міцкевича, 14 належить державі Україна, на підставі свідоцтва про право власності від 28.10.2005 ЯЯЯ№468834 (копія витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданого Комунальним підприємством Рівненським міським бюро технічної інвентаризації від 28.10.2005 № 8776322 є в матеріалах справи).

Рішенням Рівненської міської ради від 07.06.2007 № 821 надано згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною орієнтовною площею 4190 кв.м на вул. Міцкевича, 14 для надання в оренду на сорок дев‘ять років Відкритому акціонерному товариству Національній акціонерній страховій компанії "Оранта" та Головному фінансовому управлінню Рівненської обласної державної адміністрації для обслуговування адміністративного будинку.

На підставі рішення від 07.06.2007 № 821, Приватним підприємством "Геопростір" розроблено завдання на виконання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 49 років Відкритому акціонерному товариству Національній акціонерній страховій компанії "Оранта" та Головному фінансовому управлінню Рівненської обласної державної адміністрації для обслуговування адміністративного будинку на вул. Міцкевича, 14. Завдання на виконання робіт було затверджено 14.11.2007 Рівненською обласною дирекцією НАСК "Оранта", Головним фінансовим управлінням Рівненської обласної державної адміністрації та погоджено міським управлінням земельних ресурсів у м. Рівному Рівненської області.

Приватним підприємством "Геопростір" на підставі договору від 08.09.2006 №60908-1 на замовлення Відкритого акціонерного товариства Національної акціонерної страхової компанії "Оранта" та Головного фінансового управління Рівненської обласної державної адміністрації розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 49 років Відкритому акціонерному товариству Національній акціонерній страховій компанії "Оранта" та Головному фінансовому управлінню Рівненської обласної державної адміністрації для обслуговування адміністративного будинку на вул. Міцкевича, 14, витяг з якого є в матеріалах справи.

Вказаний проект землеустрою погоджений Управлінням культури і туризму (лист 2007 року № 1082); Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Рівненській області (висновок від 07.08.2007 № 246); міською санітарно –епідеміологічною станцією (лист від 14.08.2007 № 3043); Управлінням містобудування та архітектури (висновок від 12.07.2007 № 01-22/455). В матеріалах справи також наявний висновок державної експертизи землевпорядної документації від 21.12.2007 № 1860, відповідно до якого проект землеустрою в цілому відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам, оцінюється позитивно після виправлення зауважень.

Також в матеріалах справи наявний протокол погодження земельних часток земельної ділянки, яка надається в оренду строком на 49 років загальною площею 0,4190 га. , в якому визначено, що площа (частка) земельної ділянки Головного фінансового управління Рівненської обласної державної адміністрації складає 0,2232 га, Відкритого акціонерного товариства НАСК "Оранта" складає 0,1958 га.

Відкрите акціонерне товариство Національна акціонерна страхова компанія "Оранта" та Головне фінансове управління Рівненської обласної державної адміністрації звернулось до секретаря Рівненської міської ради з листом від 17.03.2008, в якому просили розглянути та затвердити на сесії міської ради проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 49 років для обслуговування адміністративного будинку на вул. Міцкевича, 14 загальною площею 4190 кв.м, у тому числі 4161 кв.м –за рахунок земель, наданих у постійне користування ВАТ Національна акціонерна страхова компанія "Оранта" (в минулому –міська інспекція держстраху); ділянку площею 29 кв.м –за рахунок земель житлової та громадської забудови міста. Вказаний лист зареєстрований 18.03.2008 за № 05-1383. Також вказаний лист зареєстровано в управлінні земельних відносин 25.03.2008 № 01-8/173.

26.06.2008 Рівненською міською радою прийнято рішення № 1644, яким (п. 7, п. 7.1, п. 7.2): затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Адама Міцкевича, 14 Відкритому акціонерному товариству Національна акціонерна страхова компанія "Оранта" та Головному фінансовому управлінню Рівненської обласної державної адміністрації для обслуговування адміністративного будинку; припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 4486 кв.м на вул. Адама Міцкевича, 14, яка за матеріалами інвентаризації обліковується за міською інспекцією держстраху, на підставі п."в" статті 141 Земельного кодексу України; надано в оренду на 49 років земельну ділянку площею 4190 кв.м на вул. Міцкевича, 14 для обслуговування адміністративного будинку, в т.ч. ділянку площею 4161 кв.м –за рахунок земель, вилучених відповідно до цього рішення; ділянку площею 29 кв.м –за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови, з яких: площею 1958 кв.м (умовна частка) –Відкритому акціонерному товариству Національна акціонерна страхова компанія "Оранта" (на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 28.10.2005 № 468833); площею 2232 кв.м (умовна частка) - Головному фінансовому управлінню Рівненської обласної державної адміністрації (на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 28.10.2005 № 468834); решту земельної ділянки площею 325 кв.м віднести до земель запасу житлової та громадської забудови міста.

На виконання рішення від 26.06.2008 № 1644 між Рівненською міською радою, як орендодавцем, та Відкритим акціонерним товариством Національна акціонерна страхова компанія "Оранта", як орендарем, в особі директора Рівненської обласної дирекції НАСК "Оранта" Кедрук Т.Д.16.02.2009 укладений договір оренди № 59, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 1958 кв.м для обслуговування адміністративного будинку, яка знаходиться в м. Рівне на вул. Міцкевича, 14 строком на 49 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України "Про оренду землі" укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

Згідно ст. 18 "Про оренду землі" договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Договір оренди зареєстровано у Рівненському міськрайонному відділі Рівненської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах", про що вчинено запис від 12.03.2009 за № 040958300059.

12.03.2009 між орендодавцем та орендарем складено акт приймання –передачі земельної ділянки в оренду.

Відкрите акціонерне товариство Національна акціонерна страхова компанія "Оранта" листом від 25.05.2009 № 0808-04/02/13712 звернулось до Управління земельних відносин у м. Рівному та до Рівненського регіонального відділу Центру державного земельного кадастру, в якому повідомлялося про відсутність у директора Рівненської обласної дирекції НАСК "Оранта" на підписання договору оренди від 16.02.2009, який був зареєстрований 12.03.2009 за № 040958300059, та ставилося питання про скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, оскільки такий договір є нікчемним.

В подальшому Державним підприємством "Центр державного земельного кадастру" державну реєстрацію договору оренди, укладеного між позивачем та відповідачем 16.02.2009 та зареєстрованого 12.03.2009 за № 040958300059, скасовано, що підтверджується інформацією, наданою Рівненською регіональною філією Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" у відповідь на запит суду (лист від 25.06.2010 №5347).

Скасування державної реєстрації вищевказаного договору оренди слугувало підставою для ініціювання позивачем питання стосовно укладення нового договору оренди.

Рівненська міська рада звернулась до Відкритого акціонерного товариства Національна акціонерна страхова компанія "Оранта" з листом від 15.12.2009 № 08-2007 про підписання договору оренди земельної ділянки площею 1958 кв.м в м. Рівне на вул. Міцкевича, 14. Разом з листом на адресу відповідача надіслано проект договору оренди. Лист отриманий відповідачем 21.12.2009, належні докази чого є в матеріалах справи.

Відповідач відповідь на лист не надав, договір оренди не підписав. Представник відповідача в судовому засіданні заперечує проти наявності підстав для підписання договору оренди земельної ділянки.

Позивач вважає, що відмова відповідача від підписання договору оренди земельної ділянки є незаконною, а тому просить суд зобов‘язати відповідача укласти договір.

Згідно з ч. 1 ст. 158 Земельного кодексу України земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Відповідно до ст. 10 Господарського процесуального кодексу України спори, що виникають при укладенні господарських договорів, можуть бути подані на вирішення господарського суду.

Станом на момент розгляду справи судом рішення Рівненської міської ради від 26.06.2008 № 1644 про надання відповідачу в оренду земельної ділянки строком на 49 років є чинним, однак договір оренди земельної ділянки між позивачем та відповідачем не укладено.

Відповідно до ст. 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Стаття 641 Цивільного кодексу України встановлює, що пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття. Відповідь особи, відповідно до статті 642 Цивільного кодексу України, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною.

Статтею 181 Господарського кодексу України визначено загальний порядок укладення господарських договорів, відповідно до якого господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 Господарського кодексу України проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.

Частиною 3 ст. 181 Господарського кодексу України встановлено, що сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини 1 цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору.

Згідно ч. 4 ст. 181 Господарського кодексу України за наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у 20-ти денний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Передані позивачем відповідачу примірники договору оренди земельної ділянки, відповідачем не підписані та не були повернуті позивачу із зауваженнями. Ні протоколу розбіжностей до договору, ні заперечень щодо запропонованої позивачем редакції договору, відповідачем надано не було, зауважень щодо вказаного договору не наведено.

Відповідно до ст. 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладенні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов’язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

Отже, суд приходить до висновку, що відповідач своєю бездіяльністю щодо вчинення дій по укладенню з позивачем договору оренди земельної ділянки, порушує право власника на отримання орендної плати за земельну ділянку, оскільки з боку позивача вчинено всі необхідні дії, передбачені чинним законодавством України, та спрямовані на надання в оренду вищезазначеної земельної ділянки.

Судом не приймаються посилання відповідача на те, що ним не подавалось клопотання про надання у користування земельної ділянки, оскільки такі посилання повністю спростовуються вищевказаними матеріалами справи.

Також суд розцінює критично доводи відповідача про те, що рішення позивача про надання відповідачу земельної ділянки у користування є незаконним, оскільки відповідно до вказаних норм законодавства саме міська рада приймає рішення про надання в оренду земельних ділянок, станом на момент прийняття судом рішення, рішення позивача від 26.06.2008 є чинним, не скасовано та не визнано недійсним у встановленому законодавством порядку.

Крім того, суд відзначає, що рішенням Рівненської міської ради від 26.06.2008 позивачу надано в оренду земельну ділянку розміром 1958 кв.м із загальної площі 4190 кв.м, тобто з урахуванням площі адміністративного будинку, яка є у власності відповідача. Розмір земельної ділянки 1958 кв.м визначений та погоджений відповідачем відповідним протоколом, копія якого є в матеріалах справи.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що матеріалами справи підтверджується правомірність вимог позивача щодо зобов‘язання відповідача оформити право користування земельною ділянкою та укласти договір оренди земельної ділянки, оскільки відповідач є фактичним землекористувачем, земельну ділянку надано відповідачу на підставі чинного рішення Рівненської міської ради від 26.06.2008 № 1644 згідно розробленого на замовлення, у тому числі відповідача, проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який був погоджений належним чином.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

У зв’язку із задоволенням позову судові витрати покладаються на відповідача відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 33, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва          

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Зобов‘язати Відкрите акціонерне товариство Національну акціонерну страхову компанію "Оранта" (01032, м. Київ, вул. Жилянська, 75, код 00034186) оформити право користування земельною ділянкою площею 1958 кв.м, розташованою по вул. Міцкевича, 14 в м. Рівне та укласти з Рівненською міською радою (33000, м. Рівне, вул. Соборна, 12-А) договір оренди земельної ділянки площею 1958 кв.м, розташованої по вул. Міцкевича, 14 в м. Рівне.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства Національної акціонерної страхової компанії "Оранта" (01032, м. Київ, вул. Жилянська, 75, код 00034186) на користь Рівненської міської ради (33000, м. Рівне, вул. Соборна, 12-А) державне мито у розмірі 170 (сто сімдесят) грн. 00 коп., витрати на інформаційно –технічне забезпечення судового процесу у розмірі 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання, оформленого відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України, та може бути оскаржене в порядку та у строки, визначені Господарським процесуальним кодексом України.

Суддя Ю.М. Смирнова

Дата підписання рішення:16.09.2010