Постанова № 11201206, 25.05.2010, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" травня 2010 р. Справа № 2-а-7545/09/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Кусик Г.С.,

за участю:

представника позивача - Малини С.В.,

представника відповідача - Протас О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у Білозерському районі Херсонської області до підприємства Білозерська виправна колонія Херсонської області № 105 про стягнення податкової заборгованості,

встановив:

Державна податкова інспекція у Білозерському районі Херсонської області (далі - позивач) звернулася із позовом до підприємства Білозерська виправна колонія Херсонської області № 105 (далі - відповідач), в якому з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог просить стягнути 55982,65 грн. податкової заборгованості.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити, мотивуючи це тим, що станом на 19.05.2010 р. за відповідачем рахується податковий борг на загальну суму 55982,65 грн., з яких 12546,30 грн. - заборгованість з податку на додану вартість, 8523,24 грн. - із земельного податку, 34913,11 грн. - штрафні санкції за порушення норм регулювання обігу готівки, які просить стягнути з відповідача.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги щодо стягнення заборгованості з податку на додану вартість у сумі 12546,30 грн., із земельного податку в сумі 8523,24 грн. визнав повністю, в частині позовних вимог про стягнення штрафних санкцій у сумі 34913,11 грн. не визнав, просив в цій частині позову відмовити, оскільки позивачем пропущено строки звернення до суду, визначені ст.99 КАС України. Зазначає, що вказані штрафні санкції нараховані на підставі актів перевірок від 09.04.2003 р. та від 18.02.2005 р. за порушення законодавства з питань регулювання обігу готівки. Даний штраф та пеня відностяться до адміністративно-господарських санкцій, а тому до нього не застосовуються норми Закону України "Про порядок погашення зобов"язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами". Оскільки позивач звернувся до суду із позовом про стягнення штрафних санкцій 20.03.2009 р., ним пропущено строк для звернення, встановлений ст.99 КАС України.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову виходячи з наступного.

Судом встановлено, що підприємство Білозерська виправна колонія Херсонської області № 105 зареєстроване Білозерською районною державною адміністрацією 05.04.2000 р. за № 14821200000000105 та взяте на облік державною податковою інспекцією у Білозерському районі Херсонської області як платник податків 04.07.2000 р. за № 774. Відповідач є платником податків і зборів, передбачених Законом України "Про систему оподаткування".

Згідно актів звірення розрахунків та облікових карток платника податків станом на 19.05.2010 р. відповідач має податкову заборгованість у сумі 55982,65 грн., з яких:

- 12546,30 грн. - заборгованість з податку на додану вартість,

- 8523,24 грн. - заборгованість із земельного податку,

- 34913,11 грн. - заборгованість по штрафним санкціям за порушення норм регулювання обігу готівки.

Працівниками державної податкової інспекції у Білозерському районі Херсонської області проведено перевірку дотримання граничних строків сплати податків підприємством Білозерська виправна колонія Херсонської області № 105, за результатами якої складено акт № 183/08681005 від 26.09.2007 р. Під час перевірки встановлено порушення строків сплати узгоджених сум податкових зобов"язань з податку на додану вартість, земельного податку, чим порушено пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов"язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі Закон № 2181).

Підпунктом 17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону № 2181 визначено, що у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов"язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов"язаний сплатити штраф.

На підставі вищевказаного до відповідача застосовано штрафні санкції: з податку на додану вартість у сумі 16131,18 грн. відповідно до податкових повідомлень-рішень від 26.09.2007 р. № 0002951501/0 на суму 1301,28 грн., № 0002961501/0 на суму 1270,51 грн., № 0002941501/0 на суму 13559,39 грн.; із земельного податку у сумі 7923,83 грн. відповідно до податкових повідомлень-рішень від 26.09.2007 р. № 0002971501/0 на суму 7496,47 грн., № 0002981501/0 на суму 427,36 грн.

Також відповідачем подано позивачу декларацію № 11875 від 20.08.2008 р. з податку на додану вартість, відповідно до якої податкові зобов"язання складають 3253 грн., та розрахунки по земельному податку № 1351 від 30.01.2008 р., № 1078 від 31.01.2007 р., відповідно до яких податкові зобов"язання складають 1939,84 грн.

Згідно з пп.16.1.2 п.16.1 та пп.16.4.1 п.16.1 ст.16 Закону № 2181 підприємству за несвоєчасну сплату сум податкових зобов"язань нараховано пеню в сумі 818,67 грн. та 327,55 грн.

З урахуванням часткової сплати заборгованість з податку на додану вартість відповідача становить 12546,30 грн., із земельного податку - 8523,24 грн.

Відповідач не заперечує заборгованості по податку на додану вартість у сумі 12546,30 грн., із земельного податку у сумі 8523,24 грн., а тому суд вважає, що позовні вимоги державної податкової інспекції у Білозерському районі Херсонської області в цій частині підлягають задоволенню.

Що стосується стягнення заборгованості по штрафним санкціям, то суд зазначає наступне.

За своєю природою штрафна (фінансова) санкція за порушення норм з регулювання обігу готівки є адміністративно-господарською санкцією, а тому її застосування регулюється нормами глави 27 ГК України. Адміністративно-господарська санкція як захід організаційно-правового або майнового характеру застосовується уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування і тому встановлений ст.250 ГК України строк адміністративно-господарської санкції застосовується при їх реалізації і не має безпосереднього відношення до строку звернення до суду, визначеного у ст.99 КАС України.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.1 ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, якщо на цьому наполягає одна зі сторін.

У судовому засіданні представник підприємства Білозерська виправна колонія Херсонської області № 105 наполягала на застосуванні судом ч.1 ст.100 КАС України в частині стягнення штрафних санкцій за порушення норм регулювання обігу готівки у сумі 34913,11 грн. Судом встановлено, що згідно актів перевірок державної податкової інспекції у Білозерському районі Херсонської області № 67/23-1-12/08681005 від 09.04.2003 р. та № 29/23-109 від 18.02.2005 р. встановлено порушення п.2.15 Положення про ведення касових операцій у національній валюті України, а саме: перевищення встановлених строків використання виданої під звіт готівки, а податковими повідомленнями-рішеннями від 11.04.2003 р. № 0000392301 та від 21.03.2005 р. №0000302301/0 застосовані штрафні санкції у розмірі 5177,27 грн. та 29953,78 грн. відповідно, а всього на загальну суму 34151,05 грн.

Державна податкова інспекція у Білозерському районі Херсонської області із адміністративними позовом про стягнення з відповідача нарахованих йому штрафних санкції в розмірі 34151,05 грн. та залишку несплаченої пені у сумі 782,06 грн. звернулася до суду лише 20.03.2009 р., тим самим пропустивши строк, передбачений ст.99 КАС України.

У зв"язку з цим позовні вимоги державної податкової інспекції у Білозерському районі Херсонської області в частині стягнення штрафних санкцій у сумі 34913,11 грн. задоволенню не підлягають внаслідок пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 99, 100, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з підприємства Білозерська виправна колонія Херсонської області № 10 (75032, Херсонська область, Білозерський район, с.Дар"ївка, код ЄДРПОУ 08681005) 21069 (двадцять одну тисячу шістдесят дев"ять) грн. 54 коп. податкової заборгованості, з яких:

- 12546,30 грн. заборгованості з податку на додану вартість на р/р 31115029700016, код платежу 14010100, одержувач Державний бюджет, банк УДК у Херсонській області, ОКПО 24103748, МФО 852010;

- 8523,24 грн. заборгованості із земельного податку на р/р 33210811700020 код платежу 13050100, одержувач Дар"ївська сільська рада, банк УДК м.Херсон, ОКПО 24103748, МФО 852010.

В частині позовних вимог державної податкової інспекції у Білозерському районі Херсонської області до підприємства Білозерська виправна колонія Херсонської області № 105 про стягнення 34913,11 грн. заборгованості по штрафним санкціям за порушення норм регулювання обігу готівки відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 28 травня 2010 р.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 6.6.4