Постанова № 11201197, 27.05.2010, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" травня 2010 р.

09 год.41 хв.Справа № 2-а-890/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Василяки Д.К.,

при секретарі: Бабкіній О.В., за участю представника позивача Тищенко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Білозерського районного центру зайнятості до підприємства Білозерської виправної колонії Херсонської області № 105 про стягнення заборгованості,-

встановив:

Білозерський районний центр зайнятості Херсонської області звернувся до суду з адміністративним позовом до підприємства Білозерської виправної колонії Херсонської області № 105 про стягнення страхових внесків на випадок безробіття в сумі 6357,83 грн.

Представник позивача позовні вимоги підтримав, пояснив, що відповідно до чинного законодавства, відповідач, як роботодавець повинен своєчасно та в повному розмірі сплачувати до районного центру зайнятості страхові внески на випадок безробіття. Відповідно до акту перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі Фонд) № 274 від 28.12.09р., рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу № 1 від 02.02.09р., відповідач має заборгованість в сумі 6357,63 грн.

Відповідач в судове засідання не зявився, про час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, на адресу суду надіслав заперечення зі змісту якого просить відмовити у задоволенні позову. Заперечення обґрунтовує тим, що згідно з преамбулою Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення. Відповідно статті 2 даного Закону, до числа контролюючих органів віднесено органи фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування - стосовно внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у межах компетенції цих органів, встановленої законом. Контролюючі органи мають право здійснювати перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати лише стосовно тих податків і зборів (обов'язкових платежів), які віднесені до їх компетенції цим пунктом. Органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу (далі - органи стягнення), є виключно податкові органи, а також державні виконавці у межах їх компетенції. На підставі викладено відповідач вважає що Білозерський районний центр зайнятості не є органом стягнення та не уповноважений здійснювати заходи з погашення податкового боргу, а отже не має повноважень звертатися до суду, на підставі чого просить відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Розглянувши подані документи і матеріали та заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

Згідно ч. 1 ст. 8 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Статтею 10 даного закону передбачено, що управління Фондом здійснюють правління Фонду та виконавча дирекція Фонду. Виконавча дирекція Фонду відповідно до ч. 1ст. 12 Закону є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості.

Відповідно до Положення про Білозерський районний центр зайнятості, затвердженого директором Херсонського обласного центру зайнятості від 02.04.01 року, Білозерський районний центр зайнятості є місцевим органом державної виконавчої влади та робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, підпорядковується Херсонському обласному центру зайнятості.

Згідно статті 34 Закону, Фонд має право: застосовувати фінансові санкції, передбачені законом, у разі порушення порядку сплати страхувальниками страхових внесків; стягувати з посадових осіб та страхувальників передбачені законом штрафи та застосовувати інші фінансові санкції за недотримання цього Закону.

Роботодавцем визнається відповідно до п. 10 ст. 1 Закону, власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання та фізичні особи, які використовують найману працю.

Відповідно до п. 2.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженоїНаказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.12.2000 N 339та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2001 року за N 30/5221, (далі по текстуІнструкція), платниками страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) є роботодавці, застраховані особи, фізичні особи - підприємці та інші особи (включаючи юридичних осіб), які використовують працю фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру.

Відповідно до ст. 35 Закону, роботодавець зобов'язаний: своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески; надавати виконавчій дирекції Фонду відомості в установленому порядку про сплату страхових внесків, у тому числі застрахованими особами.

Підприємство Білозерської виправної колонії Херсонської області № 105 є платником страхових внесків та має заборгованість зі сплати страхових внесків на випадок безробіття в сумі 6357,83 грн. Згідно ч. 3 ст. 35 Закону, достовірність зазначених у документах даних перевіряється виконавчою дирекцією Фонду. У разі їх недостовірності роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду. Роботодавець відповідно до ст. 38 Закону, несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Відповідно до п. 9.7. Інструкції, не сплачені в строк страхові внески, пеня і штрафи стягуються в дохід Фонду із страхувальника у судовому порядку відповідно до законодавства. Пунктом 9.11 Інструкції, встановлено, що подавати позовні заяви та представляти інтереси Фонду щодо стягнення страхових внесків, пені і штрафів у судах мають право Державний центр зайнятості, центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський та Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Розмір заборгованості відповідача підтверджується атом перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі Фонд) № 274 від 28.12.09р., рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу № 1 від 02.02.09р. відповідач має заборгованість в сумі 6357,63 грн., з яких: 20,63 грн. пені нарахованої за несвоєчасну сплату страхових внесків; 6230,58 грн. штрафу за неповне перерахування страхових внесків; 106,62 грн. недоїмка зі сплати страхових внесків. Доказів сплати зазначеної суми заборгованості станом на день розгляду справи відповідач не надав.

Посилання відповідача на відсутність у Білозерського районного центу зайнятості права на звернення до суду з позовною заявою про стягнення заборгованості по страховим внесках, є помилковим та таким, що суперечить чинному законодавству України.

Враховуючи те, що зобовязання, які передбачають сплату страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття відповідачем не виконані та приймаючи до уваги документальне підтвердження факту та розміру боргу, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 19, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з підприємства Білозерської виправної колонії Херсонської області № 105 (75032, Херсонська обл., Білозерський район, с. Дар'ївка, вул. Леніна 63, р/р 260032111, ХОД ВАТ "Райффайзен банк "Аваль" МФО 352093, код 08681005) на користь Білозерського районного центру зайнятості (75000, Херсонська обл., смт. Білозерка, вул. Михайлевського 99, код 24103748, МФО 852010, установа банку УДК м. Херсон, р/р 37176301900016-для сплати суми несплачених страхових внесків для роботодавців, р/р 37175302900016-для сплати суми несплачених страхових внесків для найманих працівників, р/р 37172305900016-для сплати суми нарахованої пені та штрафних санкцій) суму заборгованості до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в розмірі 6357 (шість тисяч триста п'ятдесят сім) грн. 83 коп. з яких:

- 20 (двадцять) грн.63 коп. - пеня нарахована за несвоєчасну сплату страхових внесків;

- 6230 (шість тисяч двісті тридцять) грн. 58 коп. шт

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 01 липня 2010 р.

Суддя Василяка Д.К.

кат. 6.14