Рішення № 111958117, 04.07.2023, Дніпровський районний суд міста Києва

Справа №:755/7997/22

Провадження № 2/755/594/23

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" липня 2023 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі: головуючого судді - Катющенко В.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін, цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення надміру виплачених коштів, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Дніпровського районного суду м. Києва з позовом, в якому просить суд: стягнути з відповідача на користь Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат 12 337,19 грн суми виплат державної допомоги інвалідам; 258,06 грн суми виплат щомісячної адресної допомоги дітям-сиротам з інвалідністю, коштів державної соціальної допомоги, виплаченої надміру, та на користь позивача судовий збір в сумі 2 481 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві адміністрації із заявою від 05.01.2016 про призначення державної соціальної допомоги на дітей-інвалідів віком до 18 років, надбавки на догляд за дитиною-інвалідом віком від 6 до 18 років на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Враховуючи медичний висновок «Центру первинної медико-санітарної допомоги № 1 Дніпровського району м. Києва» від 24.12.2015 № 81 (дійсний до 24.12.2020, дата перегляду 24.11.2020) та донесені заявницею 02.02.2016 документи, рішенням Управління від 25.02.2016 відповідачу була призначена вищезазначена допомога та надбавка з 05.01.2016 по 23.12.2020. Управління листом від 30.12.2020 № 37/03-16487 повідомило відповідача, що згідно карантинних обмежень виплату коштів державної соціальної допомоги їй подовжено автоматично, але для уникнення можливих переплат необхідно терміново надати нове звернення зі стандартним пакетом документів. Враховуючи постанову Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги», Управління продовжувало здійснювати нарахування державної соціальної допомоги відповідачу на дитину з інвалідністю. Розпорядженням Управління від 22.04.2021 вищезазначений вид допомоги був нарахований по 31.05.2021. Управлінням нараховувалася відповідачу щомісячна адресна соціальна матеріальна допомога на дитину з інвалідністю в розмірі 1 000,00 грн по міській цільовій програмі «Турбота». Назустріч киянам» на 2019-2021 роки». Однак, у зв`язку з тим, що вищезазначений медичний висновок «Центру первинної медико-санітарної допомоги № 1 Дніпровського району м. Києва» був дійсний лише до 24.12.2020, а новий медичний висновок який би давав право ОСОБА_1 одержувати державну соціальну допомогу на дитину-інваліда до досягненню дитиною 18-річного віку відповідач не надала, рішеннями Управління від 05.10.2021 встановлено розмір переплати допомоги на дитину-інваліда з урахуванням виплаченого. Враховуючи зазначене, у відповідача виникла переплата щомісячної адресної соціальної матеріальної допомоги на дитину з інвалідністю по міській цільовій програмі «Турбота» за період з 24.12.2020 по 31.12.2020 у розмірі 258,06 грн. Переплата допомоги на дитину-інваліда за період з 24.12.2020 по 31.05.2021 становить 12 337,19 грн. Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат звернувся листом від 18.10.2021 № 04/2665-11 до Управління щодо вирішення питання про утримання переплати державної допомоги інвалідам з отримувача допомоги ОСОБА_1 за період з 24.12.2020 по 31.05.2021 в розмірі 12 337,19 грн. Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат звернувся листом від 18.10.2021 № 04/2661-11 до Управління щодо вирішення питання про утримання переплати щомісячної адресної допомоги дітям-сиротам та особам з інвалідністю з отримувача допомоги ОСОБА_1 за період з 24.12.2020 по 31.12.2020 в розмірі 258,06 грн. Управлінням направлено лист від 16.12.2021 № 37/18-16047 ОСОБА_1 з проханням в добровільному порядку повернути державні кошти, отримані надміру у зв`язку з втратою права на отримання державної соціальної допомоги на дитину інваліда, який відповідач отримала 21.12.2021. Однак відповідач не надала до Управління медичний висновок який би діяв з 24.12.2020 до досягнення її дитиною повноліття ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), а отже, втратила право на отримання допомоги.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 07.09.2022 відкрито провадження у цій справі за правилами спрощеного провадження, без повідомлення сторін, яким роз`яснено їх процесуальні права подати заяви по суті справи і визначено відповідні процесуальні строки.

Згідно вимог ч. 13 ст. 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Відповідно до ст. 274 Цивільного процесуального кодексу України в порядку спрощеного позовного провадження розглядаються малозначні справи, справи, що виникають з трудових відносин, а також може бути розглянута будь-яка інша справа, віднесена до юрисдикції суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

За змістом ст. 279 ЦПК України розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. При розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Відповідач копію ухвали суду та копію позовної заяви з додатками не отримала, конверт з відправленням повернувся до суду з відміткою поштового відділення «за закінченням терміну зберігання». Судом було вжито всіх заходів для повідомлення відповідача про розгляд даної справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Заяв по суті справи до суду не надійшло.

Таким чином, суд у порядку спрощеного позовного провадження без виклику у судове засідання сторін, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини на яких вони ґрунтуються, у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.

Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до частини першої статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Згідно частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 16.01.2019 у справі № 753/15556/15-ц (провадження № 14-445цс18) зазначила, що правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Судом встановлено, що 05.01.2016 ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві адміністрації із заявою про призначення державної соціальної допомоги на дітей-інвалідів віком до 18 років, надбавки на догляд за дитиною-інвалідом віком від 6 до 18 років на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до медичного висновку «Центру первинної медико-санітарної допомоги № 1 Дніпровського району м. Києва» від 24.12.2015 № 81 (термін дії до 24.12.2020, дата перегляду 24.11.2020).

Рішенням Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 25.02.2016 відповідачу була призначена державна соціальна допомога та надбавка на догляд з 05.01.2016 по 23.12.2020.

Управління листом від 30.12.2020 № 37/03-16487 повідомило відповідача, що згідно карантинних обмежень виплату коштів державної соціальної допомоги їй подовжено автоматично, але для уникнення можливих переплат необхідно терміново надати нове звернення зі стандартним пакетом документів.

Розпорядженням Управління від 22.04.2021 вищезазначений вид допомоги був продовжений з 01.05.2021 по 31.05.2021 по 31.05.2021.

Рішенням Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 05.10.2021 відповідачу була призначена державна соціальна допомога та надбавка на догляд з 01.12.2020 по 23.12.2020.

Рішенням Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 05.10.2021 по відповідачу встановлено розмір переплати.

Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат звернувся листом від 18.10.2021 № 04/2665-11 до Управління щодо вирішення питання про утримання переплати державної допомоги інвалідам з отримувача допомоги ОСОБА_1 за період з 24.12.2020 по 31.05.2021 в розмірі 12 337,19 грн.

Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат звернувся листом від 18.10.2021 № 04/2661-11 до Управління щодо вирішення питання про утримання переплати щомісячної адресної допомоги дітям-сиротам та особам з інвалідністю з отримувача допомоги ОСОБА_1 за період з 24.12.2020 по 31.12.2020 в розмірі 258,06 грн.

Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації направлено лист від 16.12.2021 № 37/18-16047 ОСОБА_1 з проханням в добровільному порядку повернути державні кошти, отримані надміру у зв`язку з втратою права на отримання державної соціальної допомоги на дитину інваліда, який відповідач отримала 21.12.2021.

Відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям з інвалідністю», умови призначення та порядок надання і виплати визначалися Порядком надання державної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства фінансів України 30.04.2002 №226/293/169, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.05.2002 за №466/6754, який діяв на момент виникнення спірних правовідносин.

Державна соціальна допомога особам з інвалідністю з дитинства призначається на весь час інвалідності, встановленої органами медико-соціальної експертизи. На дітей з інвалідністю державна соціальна допомога призначається на строк, зазначений у медичному висновку, який видається у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, але не більш як по місяць досягнення дитиною з інвалідністю 18-річного віку (ст. 4 ЗУ «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям з інвалідністю» в ред.чинній на 31.05.2021).

Статтею 7 ЗУ «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям з інвалідністю» в ред.чинній на 31.05.2021, визначено, що органи медико-соціальної експертизи та заклади охорони здоров`я у 3-денний строк зобов`язані надіслати копії акта огляду особи з інвалідністю з дитинства або медичного висновку про визнання дитиною з інвалідністю до місцевої державної адміністрації за місцем проживання особи з інвалідністю з дитинства або батьків, усиновителів, опікуна, піклувальника дитини з інвалідністю. Не пізніше 10 днів після надходження документів, зазначених у частині першій цієї статті, місцева державна адміністрація зобов`язана у письмовій формі повідомити особу з інвалідністю з дитинства, а також батьків, усиновителів, опікуна або піклувальника дитини з інвалідністю про право на державну соціальну допомогу, умови, розмір і порядок її надання. За місяць до закінчення строку виплати державної соціальної допомоги місцева державна адміністрація зобов`язана попередити у письмовій формі особу з інвалідністю з дитинства, а також батьків, усиновителів, опікуна або піклувальника дитини з інвалідністю про причину припинення її виплати.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 року №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» установлено, що на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - карантин): строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, допомоги на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність, щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі - державна соціальна допомога), яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - орган соціального захисту населення).

Відповідно до п. 2-1 ст. 18 ЗУ «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям з інвалідністю» в ред.чинній на 31.05.2021, у разі пропуску в період здійснення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, строку переогляду особою з інвалідністю з дитинства або дитиною з інвалідністю виплата державної соціальної допомоги не зупиняється до закінчення терміну дії зазначених заходів з подальшим проведенням перерахунку розміру виплаченої державної соціальної допомоги на підставі заяви та результатів переогляду особи з інвалідністю з дитинства або дитини з інвалідністю.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно ст. 1212 Цивільного кодексу України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. (ст. 1215 Цивільного кодексу України)

Відповідно до ст. 12 ЦПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

За таких обставин, оцінивши докази, подані сторонами, встановивши характер спірних правовідносин, суд приходить до висновку, що позов є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню в повному обсязі, оскільки позивачем не доведено факту недобросовісного набуття відповідачем коштів, не надано належних та достатніх доказів на обґрунтування позовних вимог, з урахуванням положень п. 2-1 ст. 18 ЗУ «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям з інвалідністю».

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову, у суду відсутні підстави для розподілу між сторонами судових витрат у порядку ст. 141 ЦПК України.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 1166, 1212, 1215 Цивільного кодексу України, ст.ст. 76-81, 89, 141, 178, 258, 259, 263-265, 268, 273, 275, 279, 354, 355 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

В позові Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (код ЄДРПОУ: 37397200, м. Київ вул. Остафія Дашкевича, 7-А, корп.1) до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ: 22886300, м. Київ пр-т Л.Гузара, 7) про стягнення надміру виплачених коштів - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Суддя: