Рішення № 111781489, 26.06.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/13198/22

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді- Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) до ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та стягнення шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася Військова частина НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) з позовною заявою до ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача щодо завдання збитків державі, в особі Військової частини НОМЕР_1 , під час проходження військової служби в частині нанесення шкоди по службам: речовій, зв`язку на загальну суму 969384,47 грн., стягнення з відповідача на користь Військової частини НОМЕР_1 завданої шкоди в розмірі 969384,47 грн. по службам: речовій, зв`язку, яка встановлена службовим розслідуванням, за результатом якого видано наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 11.03.2019 року №357.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2022 року позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) до ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та стягнення шкоди повернуто без розгляду.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2023 року апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) задоволено, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2022 року по справі №420/13198/22 скасовано, а справу направлено до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду зі стадії вирішення про відкриття провадження.

Цю справу прийнято до свого провадження відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив.

Позов обґрунтований позивачем тим, що відповідач, перебуваючи на посаді командира взводу зв`язку 1 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 , прапорщик ОСОБА_1 через особисту недисциплінованість та неналежне виконання службових обов`язків командира взводу 1 механізованого батальйону, а саме порушення контролю за правильністю використання та розпорядження майна по службам завдав шкоду та був притягнутий до підвищеної матеріальної відповідальності на суму 14505,48 грн. згідно довідки-розрахунку про вартість служби паливно-мастильних матеріалів, у підрозділах Військової частини НОМЕР_1 взводу зв`язку і механізованого батальйону; інженерної служби на суму 71,28 грн. згідно довідки-розрахунку про вартість шкоди, завданої державі внаслідок втрати інженерського майна взводу зв`язку 1 механізованого батальйону; служби зв`язку на суму 736167,56 грн. згідно довідки-розрахунку щодо визначення залишкової вартості майна номенклатури служби зв`язку 1 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 ; квартирно-експлуатаційної служби на суму 1550,16 грн. згідно довідки-розрахунку щодо вартості втраченого майна номенклатури квартирно-експлуатаційної служби та речової служби на суму 295029,39 грн. згідно довідки-розрахунку щодо втраченого майна по речовій службі. Загальна сума завданої шкоди складала 1047323,87 грн. Внаслідок щомісячного утримання з грошового забезпечення в розмірі 20% сума заборгованості, що рахується за відповідачем зменшилась і згідно рапорту помічника командира Військової частини НОМЕР_1 з фінансово-економічної роботи-начальника фінансово-економічної служби, станом на 30.08.2022 року за ОСОБА_1 рахується дебіторська заборгованість на загальну суму 969384,47 грн. Відповідач із наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 11.03.2019 року №357 про результати службового розслідування ознайомлений, відомостей щодо його оскарження не має.

Відзив на позовну заяву від відповідача до суду не надійшов.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги позивача суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Наказом командира Військової частини польова пошта НОМЕР_2 від 07.12.2016 року №262 військовослужбовця військової служби за контрактом прапорщика ОСОБА_1 було призначено на посаду командира взводу зв`язку 1 механізованого батальйону, ВОС-423147А з 07.12.2016 року та зараховано до списків особового складу частини, на всі види забезпечення.

Наказом командира Військової частини польова пошта НОМЕР_1 штаб сержанта ОСОБА_1 з 03.02.2022 року виключено зі списків особового складу військової частини, з 04.02.2022 року з усіх видів забезпечення військової частини та направлено для зарахування на військовий облік до Роздільнянського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Одеської області.

Відповідно до положень ст.ст.1, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України.

Військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця, зокрема, додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів; бути пильним, зберігати державну таємницю, тощо.

Згідно з ст. ст. 9, 11, 16 Статут внутрішньої служби Збройних Сил України військовослужбовці Збройних Сил України мають права і свободи з урахуванням особливостей, що визначаються Конституцією України, законами України з військових питань, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актами.

Необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим; беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини; постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України; знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно; дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України; поважати бойові та військові традиції, допомагати іншим військовослужбовцям, що перебувають у небезпеці, стримувати їх від вчинення протиправних дій, поважати честь і гідність кожної людини; бути пильним, суворо зберігати державну таємницю; вести бойові дії ініціативно, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання; виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням, сприяти їм у підтриманні порядку і дисципліни; додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки військовослужбовців, завжди бути одягненим за формою, чисто й охайно.

Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 №124 від 21.01.2019 року 30.03.2018 року під час прийняття посади командира взводу зв`язку 1 механізованого батальйону старшим сержантом ОСОБА_2 у прапорщика ОСОБА_3 було виявлено ряд суттєвих недоліків, про що складено рапорт командиром 1 механізованого батальйону підполковником ОСОБА_4 .

В ході службового розслідування було встановлено, що перебуваючи на посаді командира взводу зв`язку 1 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 , прапорщик ОСОБА_1 через особисту недисциплінованість та неналежне виконання службових обов`язків командира взводу 1 механізованого батальйону, а саме порушення контролю за правильністю використання та розпорядження майна по службам завдав шкоду та був притягнутий до підвищеної матеріальної відповідальності на суму 14505,48 грн. згідно довідки-розрахунку про вартість служби паливно-мастильних матеріалів, у підрозділах Військової частини НОМЕР_1 взводу зв`язку і механізованого батальйону; інженерної служби на суму 71,28 грн. згідно довідки-розрахунку про вартість шкоди, завданої державі внаслідок втрати інженерського майна взводу зв`язку 1 механізованого батальйону; служби зв`язку на суму 736167,56 грн. згідно довідки-розрахунку щодо визначення залишкової вартості майна номенклатури служби зв`язку 1 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 ; квартирно-експлуатаційної служби на суму 1550,16 грн. згідно довідки-розрахунку щодо вартості втраченого майна номенклатури квартирно-експлуатаційної служби та речової служби на суму 295029,39 грн. згідно довідки-розрахунку щодо втраченого майна по речовій службі.

Загальна сума завданої шкоди складала 1047323,87 грн.

Внаслідок щомісячного утримання з грошового забезпечення в розмірі 20% сума заборгованості, що рахується за відповідачем зменшилась і згідно рапорту помічника командира Військової частини НОМЕР_1 з фінансово-економічної роботи-начальника фінансово-економічної служби, станом на 30.08.2022 року за ОСОБА_1 рахується дебіторська заборгованість на загальну суму 969384,47 грн., що підтверджується книгами дебіторської заборгованості: копією книг грошових стягнень і нарахувань Військової частини НОМЕР_1 інв. №1075/п від 24.12.2020 року, інв. №1073/п від 24.12.2020 року, інв. №780 від 12.03.2022 року.

З наказом командира Військової частини НОМЕР_1 №357 від 11.03.2019 року «Про результати службового розслідування за фактом виявлення недоліків під час прийняття посади командира взводу зв`язку 1 механізованого батальйону старшим сержантом Д.Випустком ОСОБА_1 був ознайомлений.

Так, загальна сума невідшкодованих коштів становить 969384,47 грн., що підтверджується наданими до суду книгами грошових стягнень і нарахувань та книги обліку нестач.

У зв`язку із не сплатою вказаної заборгованості відповідачем в добровільному порядку, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до ч. ч. 1-4 ст. 3, ч.1 ст.6, ч.1 ст.12 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» підставою для притягнення до матеріальної відповідальності є шкода, завдана неправомірним рішенням, невиконанням чи неналежним виконанням особою обов`язків військової служби або службових обов`язків, крім обставин, визначених статтею 9 цього Закону, які виключають матеріальну відповідальність.

Умовами притягнення до матеріальної відповідальності є: 1) наявність шкоди; 2) протиправна поведінка особи у зв`язку з невиконанням чи неналежним виконанням нею обов`язків військової служби або службових обов`язків; 3) причинний зв`язок між протиправною поведінкою особи і завданою шкодою; 4) вина особи в завданні шкоди.

Притягнення особи до матеріальної відповідальності за завдану шкоду не звільняє її від дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності, встановленої законами України.

Переведення особи до іншого місця служби чи її звільнення з посади або служби не може бути підставою для звільнення її від матеріальної відповідальності, встановленої законом.

Особа несе матеріальну відповідальність у повному розмірі завданої з її вини шкоди в разі: 1) виявлення нестачі, розкрадання, умисного знищення, пошкодження чи іншого незаконного використання військового та іншого майна, у тому числі переданого під звіт для зберігання, перевезення, використання або для іншої мети, здійснення надлишкових виплат грошових коштів чи вчинення інших умисних протиправних дій; 2) виявлення факту приписки в нарядах чи інших документах фактично не виконаних робіт, викривлення звітних даних або обману держави в інший спосіб; 3) завдання шкоди у стані сп`яніння внаслідок вживання алкоголю, наркотичних засобів або інших одурманюючих речовин; 4) вчинення діяння (дій чи бездіяльності), що мають ознаки кримінального правопорушення; 5) якщо особою надано письмове зобов`язання про взяття на себе повної матеріальної відповідальності за забезпечення цілісності майна та інших цінностей, переданих їй для зберігання або для інших цілей.

У разі звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби або у разі, якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її звільнення зі служби, відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку.

Суд звертає увагу, що матеріали службового розслідування та наказ, які прийняті за його результатом відповідачем не оскаржені, будь-яких доказів на спростування обставин, викладених в матеріалах службового розслідування відповідачем до суду не надано, а матеріалами службового розслідування обґрунтовано та доведено факти неналежного виконання відповідачем свої обов`язків, наявність нестачі (втрати).

Таким чином, враховуючи наявні в справі докази, матеріали службового розслідування, якими підтверджена вина відповідача у нестачі (втраті) військового майна, у суду є всі підстави для стягнення завданої шкоди з відповідача в судовому порядку.

При цьому, суд вважає, що відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо завдання збитків державі, в особі Військової частини НОМЕР_1 , під час проходження військової служби в частині нанесення шкоди по службам: речовій, зв`язку на загальну суму 969384,47 грн., оскільки матеріалами справи підтверджено, що наказ командира Військової частини НОМЕР_1 №357 від 11.03.2019 року відповідачем не оскаржувався.

Відповідно до ч. 4 ст. 5 КАС України суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Саме ч. 1 ст. 12 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» передбачено право відповідача на відшкодування завданої шкоди в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку.

При цьому, Законом України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» або іншим нормативно-правовим актом не передбачено право відповідача як суб`єкта владних повноважень на звернення до суду із вимогами про визнання протиправними дій особи щодо завдання збитків державі, у зв`язку із чим вказані позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, а також відсутність будь-яких заперечень та доказів з боку відповідача, враховуючи наявні в справі докази, матеріали службового розслідування, якими підтверджена вина відповідача у нестачі (втраті) військового майна, суд дійшов висновку про задоволення вимог позивача шляхом стягнення з відповідача на користь Військової частини НОМЕР_1 завданої шкоди в розмірі 969384,47 грн.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в частині стягнення з відповідача на користь Військової частини НОМЕР_1 завданої шкоди в розмірі 969384,47 грн., а в іншій частині позовні вимоги Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) не підлягають задоволенню.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Відповідно до вимог ст.139 КАС України розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст.ст.6, 14, 90, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) до ОСОБА_1 (смт. Чорноморське, Одеський район, Одеська область, 67570, РНОКПП НОМЕР_4 ) про визнання протиправними дій відповідача щодо завдання збитків державі, в особі Військової частини НОМЕР_1 , під час проходження військової служби в частині нанесення шкоди по службам: речовій, зв`язку на загальну суму 969384,47 грн., стягнення з відповідача на користь Військової частини НОМЕР_1 завданої шкоди в розмірі 969384,47 грн. по службам: речовій, зв`язку, яка встановлена службовим розслідуванням, за результатом якого видано наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 11.03.2019 року №357 задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 (смт. Чорноморське, Одеський район, Одеська область, 67570, РНОКПП НОМЕР_4 ) на користь Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) завдану шкоду у розмірі 969384,47 грн.

В задоволенні іншої частини позовних вимог Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяЛеонід СВИДА